11月2日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機構東盟秘書(shū)處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國已向東盟秘書(shū)長(cháng)正式提交核準書(shū)，達到協(xié)定生效門(mén)檻。根據協(xié)定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開(kāi)始生效。為此，商務(wù)部國際司負責人介紹了RCEP即將正式生效的有關(guān)情況。

　　一、中國實(shí)施RCEP已準備就緒

　　中方對生效實(shí)施準備工作高度重視，于今年4月15日將中方核準書(shū)交存東盟秘書(shū)長(cháng)，在協(xié)定簽署后半年內基本完成了有關(guān)準備工作，目前各項準備已經(jīng)就緒，能夠確保協(xié)定生效時(shí)全面履行義務(wù)。

　　第一，在關(guān)稅減讓實(shí)施準備方面，中方在上半年完成了關(guān)稅減讓表的轉版，并提交東盟秘書(shū)處。目前，降稅實(shí)施方案已進(jìn)入國內報批程序最后階段，可保證在協(xié)定生效時(shí)即可履行降稅義務(wù)。

　　第二，在原產(chǎn)地規則實(shí)施準備方面，海關(guān)總署在上半年已制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法和經(jīng)核準出口商管理辦法，將配合協(xié)定生效時(shí)間同步公布實(shí)施。應RCEP原產(chǎn)地管理需求，對信息化系統的升級已完成。同時(shí)，將同其他成員國海關(guān)保持密切溝通，確保協(xié)定原產(chǎn)地規則的全面實(shí)施。

　　第三，協(xié)定約束性義務(wù)的履約準備已完成。商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)，認真梳理了協(xié)定中涉及的701條約束性義務(wù)，包括海關(guān)程序簡(jiǎn)化、產(chǎn)品標準、服務(wù)貿易開(kāi)放措施、投資負面清單承諾、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權全面保護承諾以及行政措施和程序合規等廣泛領(lǐng)域。目前，701條義務(wù)涉及的各部門(mén)均已做好履約準備。

　　第四，針對地方和企業(yè)的宣介培訓積極開(kāi)展。商務(wù)部已舉辦3次全國性RCEP專(zhuān)題培訓，涵蓋所有地級市、自貿試驗區和國家級經(jīng)開(kāi)區，參訓人數超過(guò)6.6萬(wàn)人，70%以上是企業(yè)代表。有關(guān)材料已發(fā)布在中國自貿區服務(wù)網(wǎng)上。各地方以及海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )在本系統內也開(kāi)展培訓活動(dòng)，據不完全統計，各類(lèi)培訓超過(guò)600場(chǎng)，參訓人數超過(guò)10萬(wàn)人。

　　第五，建立自貿區實(shí)施服務(wù)平臺。商務(wù)部通過(guò)中國自貿區服務(wù)網(wǎng)發(fā)布RCEP等自貿協(xié)定文本及有關(guān)政策措施，強化面向企業(yè)服務(wù)功能，便利企業(yè)了解和查詢(xún)關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開(kāi)放、知識產(chǎn)權等規則，同時(shí)就企業(yè)在RCEP等合作中遇到的問(wèn)題商相關(guān)部門(mén)定期提供咨詢(xún)和解答。

　　二、RCEP生效將有力促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化、促進(jìn)疫后經(jīng)濟恢復和增長(cháng)

　　RCEP將顯著(zhù)提升東亞區域經(jīng)濟一體化水平。RCEP正式生效是東亞區域經(jīng)濟一體化新的重大進(jìn)展，將大幅優(yōu)化域內整體營(yíng)商環(huán)境，明顯降低企業(yè)利用自貿協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿協(xié)定帶來(lái)的貿易創(chuàng )造效應。RCEP還將通過(guò)加大對發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區域協(xié)調均衡發(fā)展，推動(dòng)建立開(kāi)放型區域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。

　　RCEP將促進(jìn)區域內貿易投資大幅增長(cháng)，帶來(lái)蓬勃商機。協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實(shí)現零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這意味著(zhù)各國將在較短時(shí)間內兌現貨物貿易自由化承諾。伴隨著(zhù)原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等貨物規則落地實(shí)施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應，顯著(zhù)增強成員間貿易聯(lián)系。服務(wù)貿易領(lǐng)域，各國在RCEP項下的開(kāi)放水平都顯著(zhù)高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個(gè)重要領(lǐng)域，并將在生效6年內全面轉為負面清單，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。投資領(lǐng)域，各成員對非服務(wù)業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時(shí)加強了投資保護水平，有利于區域內各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。

　　RCEP將鞏固和促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結構高度互補，域內資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等實(shí)現統一，建立了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、政府采購、競爭和貿易救濟等規則，這將為各國企業(yè)打造穩定、自由、便利和互聯(lián)互通的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。RCEP生效后，將推動(dòng)域內經(jīng)濟要素自由流動(dòng)，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區域內消費市場(chǎng)擴容升級，實(shí)現區域內產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

　　RCEP將有力提振各成員國對疫后經(jīng)濟增長(cháng)的信心。RCEP成員國共同推動(dòng)協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號，將進(jìn)一步提振成員國攜手實(shí)現疫后經(jīng)濟復蘇的信心與決心。RCEP全面生效實(shí)施后，將帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統一的超大規模市場(chǎng)，發(fā)展空間極為廣闊，將為區域乃至全球經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。

　　三、做好對地方高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導和服務(wù)

　　為引導地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應協(xié)定實(shí)施后更加開(kāi)放的環(huán)境和更加充分的競爭，用好RCEP規則，獲得實(shí)實(shí)在在的利益，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，就推動(dòng)實(shí)施好協(xié)定重點(diǎn)做好以下指導和服務(wù)工作：

　　在利用好RCEP市場(chǎng)開(kāi)放承諾、促進(jìn)貿易投資高質(zhì)量發(fā)展方面，鼓勵和支持各地結合RCEP各成員國的降稅承諾和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口，并積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加強原產(chǎn)地規則組織實(shí)施和簽證職能管理，實(shí)施經(jīng)核準出口商制度，指導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，并幫助進(jìn)出口企業(yè)解決享惠受阻問(wèn)題。同時(shí)，持續提升我國服務(wù)貿易對外開(kāi)放水平和投資自由化便利化水平。

　　在促進(jìn)制造業(yè)升級，加強產(chǎn)業(yè)參與RCEP競爭方面，深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專(zhuān)項，鼓勵企業(yè)加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快應用先進(jìn)適用技術(shù)。充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢，在RCEP區域內進(jìn)一步推動(dòng)與成員國間產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、深度融合，同時(shí)，加大對適用的國際標準采標力度，用標準為中國制造“走出去”提供有力支持。

　　在指導地方提升營(yíng)商環(huán)境，結合自身優(yōu)勢搶抓RCEP機遇方面，指導各地方嚴格實(shí)施與協(xié)定強制性義務(wù)對應的國內法律法規規章。強化地方政府服務(wù)功能，深入細致研究當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和RCEP國別市場(chǎng)機遇，指導企業(yè)開(kāi)拓RCEP成員國市場(chǎng)。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，鼓勵地方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加強為外資企業(yè)的服務(wù)保障。

　　在為企業(yè)持續深入做好配套服務(wù)方面，建立和完善自貿協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺，強化中國自貿區服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)服務(wù)功能，鼓勵地方開(kāi)展公共服務(wù)平臺建設。發(fā)揮在RCEP區域的中國駐外經(jīng)商機構對當地中資企業(yè)用好協(xié)定的支持和服務(wù)力度。同時(shí)，充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )等重大展會(huì )平臺服務(wù)企業(yè)的作用，擴大面向RCEP國家的貿易投資促進(jìn)和推廣，更好帶動(dòng)與RCEP國家雙向貿易、投資和技術(shù)交流。

　　下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，就上述幾個(gè)方面的工作，適時(shí)出臺《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導意見(jiàn)》，為各地方、各行業(yè)把握協(xié)定機遇、實(shí)現更好發(fā)展提供指導和服務(wù)。

　　四、其余協(xié)定簽署國也將盡快生效實(shí)施RCEP協(xié)定

　　據了解，相關(guān)協(xié)定簽署國目前正在加快推進(jìn)國內核準程序，均表示將盡快完成核準。根據RCEP的有關(guān)規定，協(xié)定將在這些國家各自完成核準程序、提交核準書(shū)，并被東盟秘書(shū)長(cháng)正式接受核準書(shū)后第60天對其生效。

　　中方期待RCEP盡早對上述簽署國生效，使協(xié)定早日在區域內全面實(shí)施，充分釋放協(xié)定對促進(jìn)區域疫后復蘇、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。