黨中央、國務(wù)院高度重視《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判工作。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，為推進(jìn)談判指明了方向，并與多國領(lǐng)導人溝通協(xié)調，親自推動(dòng)。經(jīng)過(guò)各成員國的共同努力，2020年11月15日，RCEP第四次領(lǐng)導人會(huì )議期間，在李克強總理等15個(gè)成員國領(lǐng)導人見(jiàn)證下，東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署協(xié)定。這標志著(zhù)，世界上人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式啟航。

　　全球最大自貿區順勢而生

　　習近平總書(shū)記指出，“人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，各國利益休戚與共、命運緊密相連。各國人民對美好生活的向往更加強烈，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流不可阻擋�！盧CEP各成員國經(jīng)濟結構互補性強，貿易投資往來(lái)密切，人文交流廣泛深入，合作前景廣闊。協(xié)定簽署順應時(shí)代發(fā)展潮流，符合各方發(fā)展利益，是各成員國共同期盼。

　　凝聚了成員國意愿共識。東盟于2012年發(fā)起RCEP談判以來(lái)，得到區域國家積極響應。8年來(lái)，各成員國舉行了4次領(lǐng)導人會(huì )議、23次部長(cháng)級會(huì )議、31輪正式談判，積極尋求各方利益最大公約數，共同推動(dòng)全球最大自由貿易區從構想變?yōu)楝F實(shí)。此次簽署協(xié)定的15個(gè)成員國總人口22.7億，國內生產(chǎn)總值合計26.2萬(wàn)億美元、總出口額5.2萬(wàn)億美元，均占全球的約30%。成員國中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，給予最不發(fā)達國家差別待遇，幫助發(fā)展中成員加強能力建設，促進(jìn)本地區開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)發(fā)展。

　　構建了區域高水平經(jīng)貿規則。RCEP以全面、現代、高質(zhì)量和普惠的自貿協(xié)定為目標，對標國際高水平自貿規則，形成了區域內更加開(kāi)放、自由、透明的經(jīng)貿規則，涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域等，協(xié)定文本長(cháng)達1.4萬(wàn)多頁(yè)。貨物貿易零關(guān)稅產(chǎn)品數量整體上超過(guò)90%，大幅降低區域內貿易成本和商品價(jià)格。服務(wù)貿易開(kāi)放承諾涵蓋了大多數服務(wù)部門(mén)，顯著(zhù)高于目前各方與東盟現有自貿協(xié)定水平。投資方面，15方均采用負面清單對制造業(yè)、農林漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾，政策透明度明顯提升。各方還就中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等作出規定，納入了知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現代化議題，適應知識經(jīng)濟、數字經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　中方發(fā)揮了積極作用。中方始終支持東盟中心地位，全程參與談判并發(fā)揮了積極的建設性作用。談判面臨艱難曲折和關(guān)鍵時(shí)刻，中方積極協(xié)調各方立場(chǎng)，提出中國主張、中國方案，促進(jìn)各方形成共識、達成一致，貢獻中國智慧和力量。中方秉持互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的理念，充分展示誠意，作出了高水平的開(kāi)放承諾。在貨物貿易方面，RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅涵蓋了我與其他成員每年超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的進(jìn)出口貿易。在服務(wù)貿易方面，我對120多個(gè)服務(wù)部門(mén)作出了開(kāi)放承諾，比我加入世貿組織承諾增加了22個(gè)部門(mén)，包括研發(fā)、專(zhuān)業(yè)設計、養老服務(wù)等。我國首次在經(jīng)貿談判中達成投資負面清單，首次在國際協(xié)定中納入數據流動(dòng)相關(guān)規定，首次在自貿協(xié)定全面納入知識產(chǎn)權保護。中國通過(guò)自身深化改革、擴大開(kāi)放，帶動(dòng)提升區域貿易投資自由化便利化水平。

　　RCEP簽署具有重大深遠意義

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個(gè)大變局加速演變，世界經(jīng)濟嚴重衰退，不穩定不確定性因素增多。在這樣的背景下，RCEP簽署既是區域經(jīng)濟一體化的標志性事件，也是我國繼加入世貿組織后又一重大開(kāi)放成果，對推動(dòng)新一輪高水平開(kāi)放、開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面產(chǎn)生深遠影響，對促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇、維護多邊貿易體制發(fā)揮重要積極作用。

　　這是中國對外開(kāi)放的里程碑。自2001年加入世貿組織以來(lái)，我國大力推動(dòng)對外商簽自由貿易協(xié)定，持續提升自由貿易區建設水平。黨的十八大對加快實(shí)施自由貿易區戰略作出部署，十九屆四中全會(huì )提出推動(dòng)構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。RCEP簽署后，我已與26個(gè)國家和地區簽署19個(gè)自貿協(xié)定，與自貿伙伴的貿易額占比由此前的27%擴大到35%左右，與現有自貿伙伴的雙向開(kāi)放水平也得到提升，充分彰顯了我國堅定不移擴大開(kāi)放的決心。RCEP簽署將有助于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟建設和構建人類(lèi)命運共同體。

　　這是構建新發(fā)展格局的重要平臺。RCEP成員國都是我重要經(jīng)貿合作伙伴。2019年，我國與其他成員國貿易總額約占我外貿總額的1/3，來(lái)自其他成員國的投資額占我外資總額10%以上。RCEP所形成的區域大市場(chǎng)，將進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力，做大區域經(jīng)貿蛋糕，讓各國企業(yè)更好分享大市場(chǎng)發(fā)展機遇。擴大市場(chǎng)準入、便利化措施等將帶來(lái)區域國家更多特色商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)，更好滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步和人民美好生活需要，暢通國內大循環(huán)。RCEP將增強國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)通性，使我更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，推動(dòng)加快構建新發(fā)展格局。

　　這是多邊主義和自由貿易的勝利。疫情全球蔓延，國際貿易投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升。RCEP全體成員國共同承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少壁壘，堅定支持經(jīng)濟全球化。據國際智庫測算，到2030年，RCEP有望每年帶動(dòng)成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。RCEP簽署充分展示了各成員國反對單邊主義、保護主義的鮮明態(tài)度，共同發(fā)出支持自由貿易和多邊貿易體制的集體聲音，如同陰霾中的光明、寒風(fēng)中的暖流，將有力提振各國發(fā)展信心，為國際抗疫合作和世界經(jīng)濟復蘇注入正能量。

　　加快構建高標準全球自由貿易區網(wǎng)絡(luò )

　　黨的十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。商務(wù)部將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神，乘勢而上、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )自由貿易區建設新局面。

　　推動(dòng)RCEP盡快生效實(shí)施。繼續堅定支持東盟中心地位，與各成員一道，加快完成國內協(xié)定批準程序。與各方協(xié)調做好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地標準、便利化措施及相關(guān)規則等方面的具體執行安排，加強宣傳解讀，讓協(xié)定早日惠及各國企業(yè)和人民。與各成員共同努力，在用好協(xié)定制度性?xún)?yōu)惠政策基礎上，更好發(fā)揮RCEP平臺作用，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)地區繁榮穩定發(fā)展。

　　進(jìn)一步拓展自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。以RCEP簽署為契機，推動(dòng)中國—柬埔寨自貿協(xié)定盡快生效。加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判。推進(jìn)中日韓、中國—海合會(huì )、中國—挪威、中國—以色列等自貿協(xié)定談判進(jìn)程。進(jìn)一步升級與東盟、新加坡、韓國、新西蘭等現有自貿協(xié)定。積極做好與其他經(jīng)濟體自貿安排可行性研究等前期準備工作，持續擴大自貿伙伴“朋友圈”。

　　提升自貿區建設水平。RCEP大量吸收了國際上其他自貿協(xié)定的經(jīng)驗，在海關(guān)程序和貿易便利化、知識產(chǎn)權保護、貿易救濟、電子商務(wù)、競爭、政府采購、中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域，達到了較高標準。在此基礎上，我們將繼續面向國際上更多的主要經(jīng)濟體、主要區域貿易安排，積極開(kāi)展對話(huà)與溝通，不斷提高我自貿協(xié)定的“含金量”。

　�。ㄗ髡邽樯虅�(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)）