11月14日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）首次領(lǐng)導人會(huì )議在菲律賓首都馬尼拉舉行。與會(huì )各國領(lǐng)導人在會(huì )后發(fā)表了聯(lián)合聲明。聲明具體內容如下：

　　驅動(dòng)經(jīng)濟一體化 促進(jìn)包容性發(fā)展

　　——《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判

　　領(lǐng)導人聯(lián)合聲明

　　我們，東盟成員國及東盟自貿伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭的國家元首和政府首腦于2017年11月14日聚首菲律賓馬尼拉，舉行《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國會(huì )議。

　　我們注意到，盡管近來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，貿易保護主義抬頭，反全球化情緒涌現，相較全球其他地區，本地區經(jīng)濟仍然保持了活力和高速增長(cháng)。我們意識到貿易開(kāi)放和區域經(jīng)濟一體化的重要貢獻，使得本地區免受不穩定的全球宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境影響，并使我們維持了強勁的經(jīng)濟表現。

　　我們重申，RCEP蘊含著(zhù)巨大潛力。2016年，RCEP 16國約占全球一半人口，占全球產(chǎn)出的31.6%和貿易額的28.5%，吸引全球五分之一外國直接投資。RCEP將增加就業(yè)，驅動(dòng)可持續增長(cháng)，促進(jìn)包容性發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新，并將從根本上提升人民的生活水平。

　　我們重申，確保RCEP充分發(fā)揮潛力，成為拉動(dòng)增長(cháng)和公平經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和推進(jìn)經(jīng)濟一體化的路徑。我們重申，致力于達成一個(gè)符合《RCEP談判指導原則和目標》精神的協(xié)定，包含市場(chǎng)準入、規則和合作三大支柱，同時(shí)包含保障成員國維護合法公共政策目標的權利的條款。目前的RCEP協(xié)定框架見(jiàn)本聯(lián)合聲明附件。

　　為完成上述成果，RCEP需要整合現有的東盟+1自由貿易協(xié)定，并在尚未簽訂雙邊自由貿易協(xié)定的東盟自貿伙伴國之間建立新的經(jīng)濟聯(lián)系。同時(shí)，在可行的情況下，參照現有東盟+1自由貿易協(xié)定，RCEP要考慮成員國的不同發(fā)展水平，包含設立特殊和差別待遇條款在內的適當形式的靈活性，并給予最不發(fā)達的東盟國家額外的靈活性。

　　盡管談判依然復雜并充滿(mǎn)挑戰，我們仍重申對于“達成一個(gè)現代、全面、高質(zhì)量、互惠的”一攬子經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的承諾。這將有利于在本區域營(yíng)造開(kāi)放的、促進(jìn)貿易和投資的環(huán)境。

　　我們歡迎商界、非政府組織和其他利益相關(guān)方的廣泛參與，強調上述參與對保證RCEP談判的包容性有著(zhù)重要作用。

　　我們注意到，過(guò)去一年部長(cháng)們的持續參與使談判取得一些突破。我們指示部長(cháng)們和談判團隊在2018年加緊努力，以結束RCEP談判。為達到此目標，我們將確保他們獲得必要的支持。

附件

　　RCEP協(xié)定框架

　　（2017年11月）

　　在不預判談判結果的前提下，以下是2017年11月時(shí)RCEP協(xié)定的框架和特點(diǎn)：

　　一、 貨物貿易。貨物貿易章節將包括指導貨物相關(guān)承諾實(shí)施的關(guān)鍵要素。以文本為基礎的談判與市場(chǎng)準入談判相互配合，目的是在成員國現有自由化水平基礎上，在合理期限內就實(shí)質(zhì)上所有貨物貿易逐步取消關(guān)稅并處理非關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現高水平自由化，建立一個(gè)全面的自由貿易區。

　　二、 原產(chǎn)地規則。原產(chǎn)地規則章節將為決定哪些貨物可享受及如何享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇設立指導原則。RCEP將致力于制訂技術(shù)可行、便利貿易和企業(yè)友好的原產(chǎn)地規則，重點(diǎn)是在確保滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性改變原則的同時(shí)，使企業(yè)尤其是中小企業(yè)易于理解和應用協(xié)定。

　　三、 海關(guān)程序與貿易便利化。海關(guān)程序與貿易便利化章節將通過(guò)確保海關(guān)法律法規實(shí)施的可預見(jiàn)性、一致性和透明性，并通過(guò)促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理和貨物的快速通關(guān)，創(chuàng )造有利于全球和區域供應鏈繁榮發(fā)展的環(huán)境。此外，與世界貿易組織（WTO）《貿易便利化協(xié)定》保持一致，同時(shí)簡(jiǎn)化并與國際最佳實(shí)踐和標準相協(xié)調，也是本章的目的。

　　四、 衛生與植物衛生措施。衛生與植物衛生章節將依據科學(xué)原理，為食品安全以及保障人類(lèi)和動(dòng)植物健康的要求設定基本框架。本章旨在確保衛生與植物衛生措施僅在保護健康的必要限度內實(shí)施，盡最大可能減少對貿易的限制，且不應在類(lèi)似情況下對成員國采取不公正的歧視。本章將加強對WTO《實(shí)施動(dòng)植物衛生檢疫措施的協(xié)議》的實(shí)施。

　　五、 標準、技術(shù)法規與合格評定程序。標準、技術(shù)法規與合格評定程序章節將加強對WTO《貿易技術(shù)壁壘協(xié)議》的實(shí)施，并對其原則進(jìn)行強化。

　　六、 貿易救濟。貿易救濟章節旨在為成員國設定相關(guān)的貿易救濟條款，從而在維護WTO協(xié)定中的原則的同時(shí)，支持RCEP貿易自由化和貿易調整的目標。

　　七、 服務(wù)貿易。服務(wù)貿易章節以WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》（GATS）和東盟+1自由貿易協(xié)定服務(wù)貿易承諾為基礎，不預先排除任何部門(mén)和服務(wù)貿易模式的開(kāi)放。

　　八、 金融服務(wù)。服務(wù)貿易章節金融服務(wù)附件將支持強化金融監管規則，提升透明度，同時(shí)為國家防控風(fēng)險、維護金融系統的穩定保留充分的政策和監管空間。

　　九、 電信服務(wù)。服務(wù)貿易章節的電信服務(wù)附件將為影響電信服務(wù)的制定規則框架，在確認各成員國監管權力的同時(shí)，維護合理、非歧視的電信行業(yè)環(huán)境。

　　十、 自然人移動(dòng)。單獨的自然人移動(dòng)章節將根據成員國之間的談判情況包括與一成員國自然人為了貿易和投資的目的臨時(shí)進(jìn)入另一成員國并進(jìn)行臨時(shí)居留相關(guān)的承諾。本章還規定了與透明度相關(guān)的義務(wù)，并規定了每一成員減讓表中列明的自然人類(lèi)別所需的入境手續。各方仍在討論自然人移動(dòng)承諾框架及其與服務(wù)章節承諾的關(guān)系問(wèn)題。

　　十一、 投資。投資章節旨在本地區創(chuàng )造一個(gè)有利于投資的環(huán)境，涵蓋投資的四大支柱：保護、自由化、促進(jìn)和便利化。

　　十二、 競爭。競爭章節將促進(jìn)市場(chǎng)競爭，提高經(jīng)濟效率，增加消費者福祉。具體措施是采取和維持禁止反競爭性活動(dòng)的法律法規，加強成員國間的區域合作，推動(dòng)法律法規的發(fā)展和實(shí)施。實(shí)現上述目標將有助于確保RCEP協(xié)定利益的實(shí)現，便利成員之間的貿易和投資。

　　十三、 知識產(chǎn)權。通過(guò)有效和充分地創(chuàng )造、使用、保護和執行知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權章節將進(jìn)一步深化經(jīng)濟一體化與合作。本章節將考慮各成員經(jīng)濟發(fā)展水平、規模和各國國內法律系統的不同，考慮推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )造、確保知識產(chǎn)權權利人權利和使用者、公眾利益合法利益之間的適當平衡，考慮政府為了合法的公共政策目標進(jìn)行規制的權利，考慮促進(jìn)信息、知識、內容、文化和藝術(shù)傳播的重要性。

　　十四、 電子商務(wù)。電子商務(wù)章節將推動(dòng)成員國電子商務(wù)的發(fā)展，培育電子商務(wù)在全球范圍內的廣泛應用，加強成員國在發(fā)展電子商務(wù)生態(tài)系統中的合作。電子商務(wù)章節將使RCEP成為一個(gè)“現代”的協(xié)定，有利于促進(jìn)電子商務(wù)，尤其是中小企業(yè)電子商務(wù)，并為其創(chuàng )造機會(huì )。

　　十五、 中小企業(yè)。中小企業(yè)章節將為成員國實(shí)施經(jīng)濟合作項目及活動(dòng)提供平臺，這有利于提高中小企業(yè)參與并從中獲益的能力，如通過(guò)融入RCEP協(xié)定創(chuàng )造的區域和全球供應鏈獲益。

　　十六、 經(jīng)濟和技術(shù)合作。經(jīng)濟和技術(shù)合作章節旨在互惠互利領(lǐng)域對現有經(jīng)濟伙伴關(guān)系進(jìn)行補充，重點(diǎn)是有效執行和利用RCEP協(xié)定。經(jīng)濟技術(shù)合作活動(dòng)包括能力建設和技術(shù)援助，具體合作項目將在工作計劃中列明。

　　十七、 政府采購。政府采購章節的重點(diǎn)是提高成員國政府采購相關(guān)法律、法規、程序的透明度，并推進(jìn)成員國在政府采購領(lǐng)域的合作。

　　十八、 爭端解決。爭端解決章節將為磋商和解決RCEP協(xié)定項下的爭端提供高效透明的程序。