四、RCEP在市場(chǎng)開(kāi)放方面達成哪些重要共識？

　　貨物貿易方面。15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對貨物貿易自由化作出安排，協(xié)定生效后區域內90%以上的貨物貿易將最終實(shí)現零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，使RCEP自貿區有望在較短時(shí)間兌現所有貨物貿易自由化承諾�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等統一規則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應的疊加將逐步釋放RCEP的貿易創(chuàng )造效應，顯著(zhù)降低區域內貿易成本和產(chǎn)品價(jià)格，提升本地區產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費者。

　　服務(wù)貿易方面。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、印尼等7個(gè)成員采用負面清單方式承諾，我國等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內轉化為負面清單。就開(kāi)放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿協(xié)定水平的開(kāi)放承諾。中方服務(wù)貿易開(kāi)放承諾達到了已有自貿協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門(mén)數量在我入世承諾約100個(gè)部門(mén)的基礎上，新增了研發(fā)、管理咨詢(xún)、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運等22個(gè)部門(mén)，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個(gè)部門(mén)的承諾水平。其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫療、房地產(chǎn)、金融、運輸等服務(wù)部門(mén)都作出了高水平的開(kāi)放承諾。

　　投資方面。15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負面清單反映了國內改革最新進(jìn)展，這也是我國首次在自貿協(xié)定項下以負面清單形式對投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，對完善國內準入前國民待遇加負面清單外商投資管理制度，鎖定國內壓縮外商投資負面清單改革成果，實(shí)現擴大外商投資市場(chǎng)準入具有重要意義。

　　自然人移動(dòng)方面。各方承諾對于區域內各國的投資者、公司內部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類(lèi)商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開(kāi)展各種貿易投資活動(dòng)。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動(dòng)的自然人類(lèi)別，總體水平均基本超過(guò)各成員在現有自貿協(xié)定締約實(shí)踐中的承諾水平。

　　五、RCEP在對標國際高標準自貿規則上有哪些內容？

　　RCEP拓展了原有“10+1”自貿協(xié)定的規則涵蓋領(lǐng)域，既對標國際高水平自貿規則，納入了知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭、政府采購等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強合作等規定。

　　知識產(chǎn)權領(lǐng)域，RCEP涵蓋著(zhù)作權、商標、地理標志、專(zhuān)利、外觀(guān)設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等廣泛內容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時(shí)，顯著(zhù)提高了區域知識產(chǎn)權保護水平。電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP除規定了電子認證和簽名、在線(xiàn)消費者保護、在線(xiàn)個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全、跨境電子方式信息傳輸等條款，我國還首次在符合我國法律法規的前提下在自貿協(xié)定中納入數據流動(dòng)、信息存儲等規定。貿易救濟領(lǐng)域，在世貿規則基礎上，RCEP對反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施作出詳細規定，并首次在自貿協(xié)定中納入“禁止歸零”條款；同時(shí)借鑒國際高標準規則，以“最佳實(shí)踐”清單方式顯著(zhù)提高反傾銷(xiāo)和反補貼調查的技術(shù)水平和透明度。競爭領(lǐng)域，RCEP在促進(jìn)反壟斷、消費者保護等領(lǐng)域達到較高水平。政府采購領(lǐng)域，各方就積極開(kāi)展政府采購信息交流和合作、提供技術(shù)援助、加強能力建設達成共識。合作領(lǐng)域，突出了RCEP各國借助自貿協(xié)定平臺，加強對中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作的支持和投入，使RCEP協(xié)定各項內容能更好惠及中小企業(yè)和發(fā)展中經(jīng)濟體。

　　六、RCEP在原產(chǎn)地規則方面達成哪些重要共識？

　　在原產(chǎn)地規則方面，RCEP在本地區使用區域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國構成的區域內進(jìn)行累積，來(lái)自RCEP任何一方的價(jià)值成分都會(huì )被考慮在內，這將顯著(zhù)提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。例如，根據此前成員間雙邊自貿協(xié)定原產(chǎn)地規則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)區域價(jià)值累積后，將可能被認定為RCEP區域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴大RCEP成員之間的貿易，還將極大地促進(jìn)區域供應鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。

　　同時(shí)，相較于以往的“10+1”協(xié)定，RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書(shū)的類(lèi)型，在傳統原產(chǎn)地證書(shū)之外，還將允許經(jīng)核準的出口商聲明以及出口商的自主聲明。標志著(zhù)原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權的簽證機構簽發(fā)模式轉變?yōu)槠髽I(yè)信用擔保的自主聲明模式，大大地節省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。

　　七、RCEP在提升區域內貿易便利化水平方面有哪些規定？

　　RCEP的貿易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿易便利化措施、衛生和植物衛生措施以及標準、技術(shù)法規和合格評定程序方面的措施。在海關(guān)程序和貿易便利化方面，RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續，采取預裁定、抵達前處理、信息技術(shù)運用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段，在可能情況下，對快運貨物、易腐貨物等爭取實(shí)現貨物抵達后6小時(shí)內放行，促進(jìn)了快遞等新型跨境物流發(fā)展，推動(dòng)了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿易增長(cháng)。整體水平超過(guò)了世貿組織《貿易便利化協(xié)定》。在衛生和植物衛生措施方面，為保護人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并確保這些措施盡可能不對貿易造成限制，不對其他RCEP成員構成不合理歧視。在世貿組織《衛生與植物衛生措施協(xié)定》的基礎上，RCEP還加強了風(fēng)險分析、審核、認證、進(jìn)口檢查、以及緊急措施等規則的執行。在標準、技術(shù)法規和合格評定程序方面，RCEP推動(dòng)各方在承認標準、技術(shù)法規和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿易壁壘，并鼓勵各方的標準化機構加強標準、技術(shù)法規以及合格評定程序方面的信息交流與合作。這些舉措將大大提高域內貨物貿易便利化水平，降低貿易成本，縮短物流時(shí)間，進(jìn)一步促進(jìn)形成區域一體化市場(chǎng)。

　　八、在市場(chǎng)準入承諾之外，RCEP服務(wù)貿易方面還有哪些規定？

　　服務(wù)貿易章節除市場(chǎng)開(kāi)放及相關(guān)規則外，還包含了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)三個(gè)附件，對金融、電信等領(lǐng)域作出了更全面和高水平的承諾，對專(zhuān)業(yè)資質(zhì)互認作出了合作安排。

　　金融服務(wù)附件代表了我金融領(lǐng)域的最高承諾水平。首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉移和處理等規則，就金融監管透明度作出了高水平承諾，在預留監管空間維護金融體系穩定、防范金融風(fēng)險的前提下，為各方金融服務(wù)提供者創(chuàng )造了更加公平、開(kāi)放、穩定和透明的競爭環(huán)境。這些規則將不僅有助于我國金融企業(yè)更好地拓展海外市場(chǎng)，還將吸引更多境外金融機構來(lái)華經(jīng)營(yíng)，為國內金融市場(chǎng)注入活力。

　　電信附件制定了一套與電信服務(wù)貿易相關(guān)的規則框架。在現有的“10+1”協(xié)定電信附件基礎上，RCEP還包括了監管方法、國際海底電纜系統、網(wǎng)絡(luò )元素非捆綁、電桿、管線(xiàn)和管網(wǎng)的接入、國際移動(dòng)漫游、技術(shù)選擇的靈活性等規則。這將推動(dòng)區域內信息通信產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)區域投資和發(fā)展重心向技術(shù)前沿領(lǐng)域轉移，促進(jìn)區域內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的提升和重構。

　　專(zhuān)業(yè)服務(wù)附件對RCEP成員就專(zhuān)業(yè)資質(zhì)問(wèn)題開(kāi)展交流作出了一系列安排。主要包括加強有關(guān)承認專(zhuān)業(yè)資格機構之間的對話(huà)，鼓勵各方就共同關(guān)心的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的資質(zhì)、許可或注冊進(jìn)行磋商，鼓勵各方在教育、考試、經(jīng)驗、行為和道德規范、專(zhuān)業(yè)發(fā)展及再認證、執業(yè)范圍、消費者保護等領(lǐng)域制定互相接受的專(zhuān)業(yè)標準和準則。

　　九、除了投資自由化規定外，RCEP投資章節還有哪些規定？

　　RCEP投資章規則主要包括四方面內容，除了投資自由化外相關(guān)規則外，還包括投資保護、投資促進(jìn)和投資便利化措施。具體而言，該章包含了公平公正待遇、征收、外匯轉移、損失補償等投資保護條款，以及爭端預防和外商投訴的協(xié)調解決等投資便利化條款。

　　各方還約定在RCEP協(xié)定生效后的兩年內就投資者與國家間投資爭端解決機制進(jìn)行討論。RCEP投資章是對多個(gè)“10+1”投資協(xié)定的全面整合和提升，將為本地區投資者創(chuàng )造一個(gè)更加穩定、開(kāi)放、透明和便利的投資環(huán)境。