《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施兩周年——

　　全球最大自貿區不斷釋放紅利

　　近日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來(lái)生效實(shí)施兩周年。

　　作為區域一體化建設的里程碑式成果，RCEP生效實(shí)施兩年來(lái)，區域貿易成本大幅降低，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的聯(lián)系更加緊密，為參與方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益，也為世界經(jīng)濟實(shí)現恢復性增長(cháng)貢獻新力量。

　　促進(jìn)貿易投資，深化域內產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

　　香水椰是一種特殊的椰子品種，以濃郁的香甜味著(zhù)稱(chēng)，在泰國僅有叻武里等少數地區種植。近兩年，泰國出產(chǎn)的香水椰越來(lái)越多地進(jìn)入中國市場(chǎng)。據叻武里當地香水椰加工廠(chǎng)負責人介紹，來(lái)自中國的訂單逐年上升，當地一些工廠(chǎng)還引進(jìn)了中國制造的生產(chǎn)機器，提高生產(chǎn)效率，以便向中國出口更多香水椰。

　　這一變化與RCEP生效實(shí)施密切相關(guān)。根據RCEP，區域內90%以上的貨物貿易將逐步實(shí)現零關(guān)稅，其中就包括泰國的椰子以及椰子水原料。叻武里當地香水椰加工廠(chǎng)負責人表示，關(guān)稅降低為泰國產(chǎn)品的出口提供了更多便利，廣大泰國農產(chǎn)品商家正在分享進(jìn)口成本下降、出口機遇增多等重大利好。

　　2022年1月1日，RCEP正式生效實(shí)施。兩年來(lái)，關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規則、貿易便利化等制度紅利不斷釋放，區域內貿易投資往來(lái)更加密切，各成員國及其企業(yè)從中獲益的故事比比皆是。

　　近日，在中國最大的陸路水果進(jìn)出口口岸——廣西憑祥友誼關(guān)口岸，滿(mǎn)載榴蓮、火龍果等進(jìn)口瓜果的跨境車(chē)輛絡(luò )繹不絕。數據顯示，2023年前11個(gè)月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進(jìn)口鮮榴蓮總額達466.1億元人民幣，是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。

　　2023年9月，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )發(fā)布的《RCEP實(shí)施的經(jīng)濟效應評估報告》顯示，RCEP對區域貿易合作的促進(jìn)作用十分明顯。

　　“兩年來(lái)，RCEP穩步拉升貿易投資，推動(dòng)區域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合，使成員國有較為明顯的受益�！敝袊�（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，RCEP對區域貿易投資產(chǎn)生的積極效應主要體現在三個(gè)方面：一是貿易規模持續增長(cháng)，二是貿易結構持續升級，三是推動(dòng)區域外資增長(cháng)。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為，RCEP釋放的經(jīng)貿合作紅利主要得益于減免關(guān)稅這一關(guān)鍵內容。此外，RCEP在區域生產(chǎn)價(jià)值鏈重組和包容發(fā)展等方面也釋放了諸多紅利�！霸趨^域生產(chǎn)價(jià)值鏈重組方面，RCEP的一大亮點(diǎn)是原產(chǎn)地累積規則，即根據相關(guān)規則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，可將各RCEP成員國原材料累積計算，來(lái)滿(mǎn)足最終出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準，這降低了關(guān)稅享惠門(mén)檻，有助于企業(yè)更好地在區域內進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，深化域內產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。在包容發(fā)展方面，RCEP考慮到各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，最大限度兼顧了各方訴求，這有助于促進(jìn)本地區的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP機遇�！备吡柙普f(shuō)。

　　日本貿易振興機構北京代表處副所長(cháng)森永正裕近日指出，RCEP生效實(shí)施兩年以來(lái)，許多域內貿易企業(yè)已取得原產(chǎn)地證明等必要手續，并開(kāi)始享受RCEP在關(guān)稅減免和手續簡(jiǎn)化等方面的利好。

　　產(chǎn)生示范效應，有效對沖貿易保護主義

　　2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協(xié)定對15個(gè)簽署國全面生效。RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對15方全面生效標志著(zhù)全球人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

　　“RCEP不僅是目前全球最大的自貿協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現代、高質(zhì)量和互惠的自貿協(xié)定，涵蓋領(lǐng)域全面，探索了一系列高標準經(jīng)貿規則，并且充分展現了包容性�！备吡柙普f(shuō)。

　　遲福林指出，共享發(fā)展是RCEP的突出特征。RCEP不僅推動(dòng)區域包容發(fā)展，而且將拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)�！癛CEP《序言》明確提出，‘擴大并深化本地區經(jīng)濟一體化，增強經(jīng)濟增長(cháng)和公平的經(jīng)濟發(fā)展’。以發(fā)展中國家為主體的RCEP，將共同發(fā)展作為其核心利益訴求。RCEP基于共享發(fā)展的基本原則，設立特殊和差別待遇條款，使處在不同發(fā)展階段的成員都能從中受益。此外，高水平開(kāi)放是RCEP的重要目標。適時(shí)推進(jìn)RCEP高水平開(kāi)放進(jìn)程，將不斷提升本區域經(jīng)濟發(fā)展水平，推動(dòng)形成世界自由貿易發(fā)展新格局�！�

　　當前，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，經(jīng)濟全球化和自由貿易面臨嚴峻挑戰。觀(guān)察人士認為，RCEP為區域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟提供了穩定性和確定性，有效對沖單邊主義和貿易保護主義的沖擊。

　　RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì )主席許寧寧日前表示，RCEP實(shí)施兩年來(lái)的實(shí)踐證明，RCEP有益于區域國家經(jīng)濟及全球經(jīng)濟發(fā)展。

　　2023年9月發(fā)布的《RCEP區域合作成效與發(fā)展前景報告2023》也認為，RCEP實(shí)施以來(lái)，不僅RCEP成員國受益明顯，而且產(chǎn)生了積極的外溢和示范效應，成為多重危機之下帶動(dòng)全球貿易投資增長(cháng)的有利因素。面臨復雜嚴峻的國際形勢，中國與RCEP伙伴的貨物貿易穩中有進(jìn)、投資合作表現突出，為穩外資、穩外貿、穩鏈固鏈發(fā)揮了積極作用。

　　“RCEP推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)，并為全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)積極影響。從微觀(guān)層面看，RCEP實(shí)施原產(chǎn)地累積規則，推動(dòng)投資貿易成本降低以及通關(guān)便利化等，為區域內中小企業(yè)帶來(lái)了相當大的商機。從中觀(guān)層面看，RCEP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，加大各成員國在農業(yè)、制造業(yè)、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀(guān)層面看，RCEP開(kāi)始轉化成為經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，在復雜形勢下，RCEP減緩了各經(jīng)濟體貿易量下降的態(tài)勢，有的經(jīng)濟體2023年仍實(shí)現較高的投資貿易增長(cháng)，由此為區域經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了重要動(dòng)力�！边t福林說(shuō)。

　　“在當前國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強的背景下，RCEP成為一個(gè)重要的穩定因素�！备吡柙普f(shuō)，RCEP與歐盟、北美自貿區相呼應，對全球經(jīng)貿穩定、經(jīng)濟增長(cháng)起到重要支撐作用。此外，RCEP探索出很多創(chuàng )新制度，為不同發(fā)展階段國家開(kāi)展合作提供了新的范本。RCEP關(guān)于一系列爭端的解決方案也為全球治理體系提供重要參照。

　　擴圍提質(zhì)增效，發(fā)揮更大經(jīng)濟增長(cháng)效應

　　“未來(lái)5至10年是RCEP政策紅利釋放的關(guān)鍵階段。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2022年至2028年，RCEP區域的GDP增長(cháng)額將達到13.3萬(wàn)億美元，這個(gè)增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%；到2040年，東亞GDP占世界經(jīng)濟的比重將由目前的30%左右提升至50%以上�！边t福林說(shuō)。

　　RCEP邁入生效實(shí)施的第三個(gè)年頭。下一步，如何推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，讓RCEP更快、更好惠及各方？

　　專(zhuān)家認為，RCEP生效實(shí)施已經(jīng)釋放初步紅利，但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放，RCEP存在進(jìn)一步升級完善的空間。

　　遲福林認為：“除了建立RCEP規則利用綜合服務(wù)平臺、促進(jìn)企業(yè)對RCEP規則的了解之外，更重要的是加快升級RCEP規則。對此，中國與東盟在推動(dòng)RCEP全面實(shí)施與不斷升級中可以發(fā)揮更多重要作用：一方面，在RCEP重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節盡快實(shí)現有效突破。比如：擴大RCEP覆蓋范圍，拓展RCEP‘零關(guān)稅’商品覆蓋度，提升投資開(kāi)放度；推動(dòng)中小企業(yè)更有效地融入RCEP供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，加強相關(guān)成員在半導體、生物科學(xué)、量子計算、人工智能等領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)合作。另一方面，推動(dòng)RCEP規則升級。比如：?jiǎn)��?dòng)RCEP原產(chǎn)地規則后續協(xié)商；提升服務(wù)貿易開(kāi)放度，逐步建設RCEP區域一體化服務(wù)大市場(chǎng)。此外，還可支持智庫‘走出去’，促進(jìn)RCEP各成員國之間的交流�！�

　　高凌云認為，RCEP提質(zhì)升級可從三方面著(zhù)手：一是擴圍，即在成員和規則層面進(jìn)一步擴大范圍，適當考慮納入新成員、增加新規則，同時(shí)在應對氣候變化、推進(jìn)數字經(jīng)濟、加強人工智能監管等領(lǐng)域尋找新的合作空間。二是提質(zhì)，根據實(shí)際情況對現有的制度條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和完善，提升機制質(zhì)量。三是增效，包括進(jìn)一步增加成員國之間的政治互信與人文交流、加大向區域內重點(diǎn)企業(yè)推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進(jìn)各個(gè)層面的機制性安排等，以此提升RCEP帶來(lái)的效益。

　　森永正裕預計，2024年，RCEP區域內諸多領(lǐng)域關(guān)稅將進(jìn)一步下調，為使域內企業(yè)充分享受有利條件，企業(yè)自身努力和RCEP各成員國政府的支持必不可少。

　　中國外交部發(fā)言人日前表示，作為RCEP中最大的經(jīng)濟體，中國始終秉持開(kāi)放發(fā)展的理念，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP。我們愿意繼續同各方一道，全面高質(zhì)量實(shí)施RCEP，讓這一全球最大的自貿區不斷釋放紅利，實(shí)現成員國的共同發(fā)展繁榮。

　　“未來(lái)，發(fā)展藍色經(jīng)濟、構建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系是RCEP成員國之間合作的重要領(lǐng)域。相信一個(gè)更高水平、共享發(fā)展的RCEP，將釋放更大的經(jīng)濟增長(cháng)效應，也將在推動(dòng)全球治理變革中發(fā)揮重要作用�！边t福林說(shuō)。