2024年1月1日，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將迎來(lái)生效實(shí)施兩周年。

　　RCEP于2022年生效實(shí)施后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實(shí)現零關(guān)稅。RCEP在促進(jìn)區域經(jīng)貿往來(lái)方面發(fā)揮了什么作用？對于區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有何影響？為中國帶來(lái)了哪些機遇和挑戰？在RCEP框架下，如何深化與拓展區域金融合作？哪些新業(yè)態(tài)、新模式迎來(lái)較好的發(fā)展前景？

　　圍繞上述問(wèn)題，21世紀經(jīng)濟報道記者近日對廣西壯族自治區社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)范祚軍進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　RCEP 將加快形成擴大版的“世界工廠(chǎng)”

　　《21世紀》：2024年1月1日將迎來(lái)RCEP生效實(shí)施兩周年。請問(wèn)，您如何評價(jià)RCEP生效實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)區域經(jīng)貿合作方面所發(fā)揮的作用？對于區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生了什么影響？

　　范祚軍：RCEP作為全球范圍內人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區，自生效以來(lái)不斷推動(dòng)區域內經(jīng)貿合作向縱深方向發(fā)展，帶來(lái)顯著(zhù)的貿易創(chuàng )造效應、投資驅動(dòng)效應，在促進(jìn)區域經(jīng)貿合作方面發(fā)揮了積極作用。

　　RCEP的建立將加快形成擴大版的“世界工廠(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集聚效應將進(jìn)一步放大。

　　RCEP為各成員國在區域內進(jìn)行最優(yōu)生產(chǎn)布局提供便利，加強中國與其他成員國的產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工協(xié)作，尤其是在汽車(chē)、紡織和輕工等領(lǐng)域具有較大的合作空間，有利于在亞太地區形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進(jìn)中國制造業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

　　尤其是RCEP的實(shí)施加強了中國與東南亞地區之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，通過(guò)推動(dòng)區域內的貿易便利化和關(guān)稅減免，促進(jìn)了區域內的經(jīng)濟一體化和優(yōu)化資源配置，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作，增強了產(chǎn)業(yè)鏈銜接，提高資源配置效率，從而推動(dòng)了區域內產(chǎn)業(yè)鏈升級和供應鏈的發(fā)展。

　　《21世紀》：RCEP協(xié)定涵蓋貿易投資自由化和便利化的方方面面。能否談?wù)勱P(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規則等帶來(lái)的利好？

　　范祚軍：在RCEP協(xié)定中，關(guān)稅減免是關(guān)鍵內容，旨在促進(jìn)成員國之間的貿易自由化和便利化。根據協(xié)定，成員國之間將采用兩兩制定關(guān)稅方式，未來(lái)十年內逐步將90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。并且，區域內將實(shí)施統一的原產(chǎn)地規則，規定貨物原產(chǎn)地價(jià)值可享有在成員國內累積計算的待遇。

　　累積規則所具有的“軟化劑”功能，有助于促進(jìn)區域內的生產(chǎn)資源合理配置，幫助重構區域內供應鏈以及價(jià)值鏈。

　　中國利用累積規則打造區域內自主可控產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可將附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節仍然在國內生產(chǎn)，將附加值較低的環(huán)節安排到擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源的RCEP協(xié)定成員國，從而優(yōu)化要素流動(dòng)，降低生產(chǎn)成本。

　　中國在RCEP區域價(jià)值鏈中發(fā)揮主導作用

　　《21世紀》：在RCEP成員國中，您如何看待中國所扮演的角色？

　　范祚軍：中國是RCEP其他成員國重要的合作伙伴，并在RCEP區域價(jià)值鏈中發(fā)揮著(zhù)主導作用。

　　作為世界第二大經(jīng)濟體和擁有龐大消費市場(chǎng)的國家，中國為RCEP其他成員國提供了廣闊的市場(chǎng)機遇。

　　此外，中國作為全球重要的制造業(yè)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為成員國提供了供應鏈和生產(chǎn)合作的寶貴機會(huì )。

　　《21世紀》：RCEP生效實(shí)施為中國帶來(lái)了什么機遇？

　　范祚軍：RCEP的實(shí)施為中國高質(zhì)量對外開(kāi)放帶來(lái)了廣泛機遇。通過(guò)積極參與和推動(dòng)RCEP實(shí)施，中國有望進(jìn)一步深化與其他成員國的經(jīng)貿合作，促進(jìn)自身的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，通過(guò)降低貿易壁壘和關(guān)稅、加強知識產(chǎn)權保護等舉措，推動(dòng)中國的出口和投資持續擴大。另一方面，通過(guò)技術(shù)合作和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，中國將進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率和競爭力，加強在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　《21世紀》：目前面臨哪些挑戰？

　　范祚軍：隨著(zhù)市場(chǎng)的開(kāi)放與競爭的加劇，中國企業(yè)面臨來(lái)自其他RCEP成員國的競爭壓力。

　　RCEP生效也會(huì )帶來(lái)一定的產(chǎn)業(yè)轉移效應，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì )向成本低的國家轉移，中國部分產(chǎn)業(yè)也將面臨東南亞國家的勞動(dòng)力替代以及日本、韓國和澳大利亞的新材料、新技術(shù)沖擊。

　　同時(shí)，在關(guān)稅壁壘日益消退的大背景下，技術(shù)壁壘對進(jìn)出口貿易的影響就會(huì )日益顯著(zhù)。例如，日韓等發(fā)達國家對新能源汽車(chē)的技術(shù)和環(huán)保標準嚴苛，部分品牌較難取得準入許可證。

　　中國市場(chǎng)對外資企業(yè)的吸引力可能增加，但也需確保本土企業(yè)的競爭力。此外，中國需要提高知識產(chǎn)權保護、減少非關(guān)稅壁壘等，以使中國企業(yè)在更開(kāi)放的市場(chǎng)中能夠公平競爭。

　　RCEP生效實(shí)施為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng )造新空間

　　《21世紀》：您如何看待RCEP生效實(shí)施對人民幣國際化帶來(lái)的影響？

　　范祚軍：黨的二十大報告提出要“有序推進(jìn)人民幣國際化”。人民幣國際化經(jīng)過(guò)十多年的推動(dòng)發(fā)展，獲得了顯著(zhù)成效，人民幣國際化程度和影響力持續提升。

　　RCEP生效實(shí)施后，為進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng )造了新的路徑和空間。

　　一方面，RCEP成員國之間加強貿易和投資合作，將促進(jìn)成員國之間的貨幣交流和結算需求增加，推動(dòng)人民幣在區域內的使用頻率和規模增加，提高其作為貿易和投資結算貨幣的需求。

　　另一方面，RCEP的實(shí)施大大減少區域內的貿易壁壘和關(guān)稅，促進(jìn)了貿易自由化。這將促使成員國更多地采用本地貨幣進(jìn)行交易和結算，包括使用人民幣。人民幣作為區域內主要貨幣之一，其使用將得到更多認可和便利，并有望增加人民幣作為儲備貨幣的地位。

　　《21世紀》：您對于未來(lái)推動(dòng)人民幣使用范圍和渠道的發(fā)展與創(chuàng )新有何建議？

　　范祚軍：要深入推動(dòng)人民幣國際化，應針對人民幣離岸市場(chǎng)、利率與匯率、資本賬戶(hù)開(kāi)放等多維度采取策略。

　　一是穩步推進(jìn)制度型金融開(kāi)放。在維護人民幣實(shí)際購買(mǎi)力穩定性的前提下，促進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)資本項目可兌換。

　　二是積極開(kāi)展金融外交與合作。擴大雙邊本幣結算規模，擴大貨幣互換的覆蓋面，加快推進(jìn)數字人民幣跨境貨幣橋應用，與更多RCEP成員國的中央銀行（或其貨幣管理機構）建立數字人民幣合作關(guān)系，構建人民幣交易、清算的海外網(wǎng)絡(luò )，形成國際貿易往來(lái)數字化結算新業(yè)態(tài)，實(shí)現人民幣國際化提質(zhì)加速，促進(jìn)人民幣在岸、離岸市場(chǎng)良性循環(huán)。

　　《21世紀》：能否再展開(kāi)談?wù)勗赗CEP框架下深化與拓展區域金融合作的意義與建議？

　　范祚軍：在RCEP框架下，深化與拓展區域金融合作對于滿(mǎn)足跨境投資、并購等金融需求具有重要意義。未來(lái)可從幾方面著(zhù)力：

　　一是加強區域內金融監管合作。通過(guò)建立更加有效的監管機制和合作平臺，以及加強信息共享、合作監管和風(fēng)險評估等方式，降低不確定性，構建更加穩定和透明的國際金融市場(chǎng)環(huán)境，提高金融交易的可靠性和安全性，提高國際投資者信心。

　　二是推動(dòng)金融機構合作。成員國之間可以進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)，促進(jìn)金融服務(wù)的自由流動(dòng)。通過(guò)降低跨境投資和并購的準入限制、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序、提高金融服務(wù)的效率和便利性，為企業(yè)的跨境投資和并購活動(dòng)提供更好的金融支持。

　　三是加強金融科技創(chuàng )新與合作。全面推動(dòng)金融創(chuàng )新和數字支付的發(fā)展。通過(guò)支持與金融科技企業(yè)的合作，促進(jìn)區域內的支付便利化、風(fēng)險管理和數據安全等方面的創(chuàng )新。

　　四是建立多邊與雙邊金融合作機制。成員國可以共同建立多邊和雙邊金融合作機制，促進(jìn)區域金融合作的深化。例如，設立跨境投資基金、推動(dòng)金融資本的自由流動(dòng)、加強金融機構之間的合作等，以提供更多的融資渠道和支持。

　　五是增強金融人才培養與交流。通過(guò)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強人才培養與交流，提高金融從業(yè)人員的技能水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　推動(dòng)中國與東盟合作提質(zhì)升級

　　《21世紀》：中國連續14年保持成為東盟最大貿易伙伴，東盟連續3年成為中國第一大貿易伙伴。依托RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的機遇，您對于推動(dòng)中國與東盟合作與發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)升級有何建議？

　　范祚軍：據公開(kāi)數據，中國與東盟雙邊貿易額從2004年的1000多億美元增長(cháng)至2022年的9753.4億美元。中國與東盟雙向累計投資額從2002年300億美元，增長(cháng)到2022年10月的超3400億美元，增長(cháng)超過(guò)11倍。

　　中國與東盟之間長(cháng)期以來(lái)的雙邊貿易和投資增長(cháng)表明了雙方合作的潛力和機遇。未來(lái)，可以從以下方面努力，進(jìn)一步提高貿易和投資水平，擴大互利互惠的合作領(lǐng)域，為雙方經(jīng)濟發(fā)展和區域一體化進(jìn)程注入新的活力和動(dòng)力。

　　一是增強政治互信。通過(guò)加強政府間的溝通與協(xié)調，推動(dòng)完善雙邊在貿易、投資、金融等領(lǐng)域的合作機制的頂層設計。同時(shí)，通過(guò)加強人文交流，增進(jìn)相互了解和友誼，為合作提供更好的社會(huì )和文化基礎。

　　二是深化貿易合作。隨著(zhù)中國與東盟啟動(dòng)中國—東盟自貿區3.0版升級談判有序推進(jìn)，中國與東盟可以進(jìn)一步降低貿易壁壘，擴大貿易規模。特別是在農產(chǎn)品貿易方面，中國可以提供技術(shù)支持和市場(chǎng)需求，東盟國家可以提供豐富的農產(chǎn)品資源，通過(guò)互利合作實(shí)現共贏(yíng)。這包括加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全合作，提高農產(chǎn)品加工和價(jià)值鏈增值能力，以滿(mǎn)足消費者對優(yōu)質(zhì)和高附加值農產(chǎn)品的需求。

　　三是加強投資合作。雙方可以進(jìn)一步擴大投資規模和領(lǐng)域，特別是在基礎設施建設、制造業(yè)、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。鼓勵更多的雙向投資，加強投資促進(jìn)和保護合作，并為投資者提供更好的投資環(huán)境和便利。

　　四是拓展金融合作。雙方可以進(jìn)一步推動(dòng)金融機構的合作和交流，加強金融監管合作，促進(jìn)跨境資金流動(dòng)。雙方還可以加強貨幣互換等金融合作，為貿易和投資提供更好的金融支持和服務(wù)。

　　五是推動(dòng)互聯(lián)互通。西部陸海新通道的建設為中國與東盟之間的互聯(lián)互通提供了新的機遇。雙方可以共同推動(dòng)建設和完善互聯(lián)互通基礎設施，促進(jìn)貿易和投資的暢通，包括加強交通、通信、能源等領(lǐng)域的合作，提高物流效率，降低成本。

　　海外倉建設將成新發(fā)展方向

　　《21世紀》：伴隨RCEP繼續發(fā)揮作用，哪些新業(yè)態(tài)、新模式會(huì )有較好的發(fā)展前景？

　　范祚軍：我預計以下新業(yè)態(tài)和新模式將有較好的發(fā)展前景：

　　一是在發(fā)展跨境物流方面。RCEP促進(jìn)了貿易流通，跨境物流將更為順暢，為物流企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)�？缇澄锪鞯陌l(fā)展，包括物流基礎設施建設、物流服務(wù)提供等，將提高貨物運輸的效率和可靠性，降低貿易成本，促進(jìn)區域內的貿易合作。同時(shí)，物流企業(yè)可以通過(guò)提供更快速、更安全、更智能的跨境物流解決方案，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步拓展，滿(mǎn)足不同國家之間的貿易需求。

　　二是在發(fā)展跨境電商平臺方面。RCEP將促進(jìn)貿易便利化和數字經(jīng)濟發(fā)展，為跨境電商提供更大的發(fā)展機遇�？缇畴娚唐脚_可以通過(guò)整合區域內的資源和市場(chǎng)，提供更多的選擇和便利，滿(mǎn)足消費者的需求�？梢酝ㄟ^(guò)擴大產(chǎn)品線(xiàn)、增強物流和支付能力，以及提供更多的支付選擇和增值服務(wù)等方式，來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。同時(shí)，也可以幫助中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，提升國際競爭力。

　　三是在海外倉建設方面。RCEP將促進(jìn)區域內的供應鏈合作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在此背景下，為了更好地應對跨境電商的需求，海外倉建設將成為新的發(fā)展方向。海外倉可以幫助企業(yè)更好地管理庫存，提高產(chǎn)品的供應鏈效率，降低運輸成本。此外，海外倉可以更接近消費者，并提供更快速、高效的物流服務(wù)。