近年來(lái)，我國自貿試驗區充分發(fā)揮先行先試作用，制定實(shí)施對接高水平經(jīng)貿規則，自貿“朋友圈”不斷擴大，自貿協(xié)定內容日益豐富。

　　據商務(wù)部網(wǎng)站消息，11月6日，在商務(wù)部主辦的“投資中國年”自貿試驗區專(zhuān)場(chǎng)投資促進(jìn)活動(dòng)上，聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議發(fā)布題為《中國自貿試驗區在促進(jìn)制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型和南南合作中的作用》的報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）。這是國際組織首次圍繞中國自貿試驗區發(fā)布專(zhuān)題研究報告，彰顯出自貿試驗區建設正受到越來(lái)越多的國際關(guān)注。

　　同日，中國—阿塞拜疆政府間經(jīng)貿合作委員會(huì )第九次會(huì )議在滬召開(kāi)。中方表示，愿擴大進(jìn)口阿優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)對阿投資，提高兩國經(jīng)貿合作水平。阿方表示，高度重視對華合作，希望進(jìn)一步擴大對華出口，歡迎中方企業(yè)赴阿投資興業(yè)，加強兩國新能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)共建“跨里海國際運輸走廊”。

　　近日，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉就自貿試驗區和擴大我國經(jīng)貿聯(lián)系等話(huà)題接受了第一財經(jīng)記者專(zhuān)訪(fǎng)。屠新泉表示，我國多次提出對接國際高標準的經(jīng)貿規則，這展現了中國主動(dòng)開(kāi)放的姿態(tài)。

　　從自由貿易協(xié)定（FTA）的簽訂情況來(lái)看，目前，中國已與相關(guān)國家和地區簽署22個(gè)自貿協(xié)定，擁有29個(gè)自貿伙伴。屠新泉認為，我國在擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )方面實(shí)施效果尚佳。未來(lái)，可以考慮從《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）擴圍方面入手，擴展和吸納更多自貿伙伴。

　　對接國際最高標準

　　報告表示，中國自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心，以對接國際最高標準、注重可復制的改革為原則，堅持因地制宜、突出地方特色，采用分階段的漸進(jìn)方式，提升投資和貿易便利化，促進(jìn)創(chuàng )新和科技發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放，取得了積極成效。

　　報告肯定了中國自貿試驗區十年建設成就，指出自貿試驗區是中國獨特的創(chuàng )舉，加速了中國的開(kāi)放和改革。自貿試驗區有效推動(dòng)了政府服務(wù)的改善和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，助推了產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)了外商投資的增長(cháng)。

　　據商務(wù)部統計，在制度創(chuàng )新方面，中國先后出臺28份自貿試驗區建設方案，累計部署3400多項改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系；共向全國復制推廣302項制度創(chuàng )新成果，涉及投資貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新、事中事后監管、知識產(chǎn)權保護等方面，促進(jìn)了改革紅利持續釋放。

　　“中國自貿區的作用遠遠超出了貿易和投資促進(jìn)的范疇，還涉及各種政策層面，例如政府職能和服務(wù)、制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融深化、技術(shù)發(fā)展和綠色城市發(fā)展�！眻蟾鎸�(xiě)道，“因此，制度創(chuàng )新被定義為自貿區戰略的精髓�！�

　　報告認為，自貿試驗區不僅有助于推動(dòng)中國與其他發(fā)展中國家建立更廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，更為發(fā)展中國家謀求改革、開(kāi)放和發(fā)展提供了有益參考。

　　屠新泉認為，對接高標準國際經(jīng)貿規則不僅是在國際層面的開(kāi)放，實(shí)際上更多涉及國內政策的調整。因此，一些自貿試驗區可以自行主動(dòng)承擔對接與試點(diǎn)的任務(wù)。例如，就某些條款可以選擇特定行業(yè)或地區進(jìn)行試點(diǎn)改革。

　　“對接高標準國際經(jīng)貿規則，按照我的理解，更多是希望進(jìn)行一些局部性、行業(yè)性、地方性的試驗，在一些有難點(diǎn)的邊境后措施上推進(jìn)嘗試�！蓖佬氯�稱(chēng)。

　　屠新泉還提出，由于服務(wù)業(yè)的開(kāi)放不同于制造業(yè)，前者的開(kāi)放很難局限于一個(gè)地理范圍內，往往意味著(zhù)“對一地開(kāi)放，即對全國開(kāi)放”。他建議，自貿試驗區的設計需要考慮到這些實(shí)際操作的難點(diǎn)，并作出相應調整。

　　擴大自貿“朋友圈”

　　屠新泉認為，中國在實(shí)施擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )方面已較為成功。

　　“我對RCEP持有較高評價(jià)。這個(gè)協(xié)定成功將日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及印尼、越南等經(jīng)濟體整合進(jìn)一個(gè)區域性協(xié)定內，已經(jīng)很值得肯定�！彼�稱(chēng)，在所有可實(shí)現的自由貿易協(xié)議中，RCEP對中國來(lái)說(shuō)可能是最重要的一環(huán)，因為未來(lái)各方達成如此大規模的協(xié)議較為困難，所以這已經(jīng)算是一個(gè)相當大的成就。

　　屠新泉解釋稱(chēng)，中國已與東盟十國簽訂自貿協(xié)議，也在RCEP框架下與周邊的日本和韓國建立自貿關(guān)系。這已經(jīng)輻射到簽署FTA的主要目標，即一個(gè)區域內的經(jīng)濟體�！袄�如，美國主要也是依靠《美墨加自貿協(xié)定》�！彼�稱(chēng)。

　　屠新泉稱(chēng)，大國之間簽訂FTA，通常存在天然困難。例如，美日和美歐等方都尚未能單獨簽訂FTA。盡管日歐建立了自貿伙伴關(guān)系，但雙邊貿易額較小，且經(jīng)濟互補性不明顯�！昂炗咶TA的經(jīng)濟體間，經(jīng)濟結構一定要有互補性才有意義，否則簽不簽都無(wú)所謂�！蓖佬氯�稱(chēng)。

　　他解釋道，相對來(lái)說(shuō)，大國更容易與小國簽訂FTA。大國往往希望有更完整產(chǎn)業(yè)鏈，并希望推進(jìn)自身的工業(yè)化，而小國通常只專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節，因為其市場(chǎng)規模小，對產(chǎn)業(yè)鏈完整性要求低，自身只需在一條產(chǎn)業(yè)鏈當中占據一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節就足夠生存，其制造業(yè)也不會(huì )因為與大國簽訂FTA而受到全面沖擊。

　　今年以來(lái)，我國新簽三份自貿協(xié)定。據商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月17日，中國和塞爾維亞簽署《中塞自貿協(xié)定》。8月31日，中國與尼加拉瓜正式簽署《中尼自貿協(xié)定》。5月11日，中國與厄瓜多爾正式簽署《中厄自貿協(xié)定》。

　　未來(lái)，屠新泉建議，可以考慮從RCEP擴圍入手建立更多自貿伙伴關(guān)系，因為RCEP的擴圍相對簡(jiǎn)單，沒(méi)有嚴格的地理界限。RCEP已經(jīng)有了由東亞和太平洋地區的15個(gè)經(jīng)濟體組成的核心，可以基于此進(jìn)行輻射式的擴展，從整個(gè)亞洲地區甚至拉美國家吸納成員。實(shí)際上，已經(jīng)有一些經(jīng)濟體顯示出了加入RCEP的興趣。