9月17日，第20屆中國-東盟博覽會(huì )和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )在廣西南寧開(kāi)幕。同日，由商務(wù)部、廣西壯族自治區人民政府主辦的中國-東盟博覽會(huì )“制度型開(kāi)放：區域經(jīng)濟發(fā)展新格局”主題邊會(huì )成功舉行。本次主題邊會(huì )立足中國-東盟博覽會(huì )取得的歷史性成就，深入探討了新時(shí)代穩步擴大區域內規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放的進(jìn)展與前景，為推動(dòng)構建區域發(fā)展新格局和開(kāi)放型世界經(jīng)濟描繪了新的藍圖。

　　高標準自貿協(xié)定推動(dòng)高水平經(jīng)貿合作

　　作為區域內制度型開(kāi)放的重要合作成果，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為區域經(jīng)濟一體化提供了高標準的制度保障。今年6月，RCEP對菲律賓正式生效，由此對15個(gè)簽署國全面生效。RCEP的全面生效是15個(gè)成員國以實(shí)際行動(dòng)支持開(kāi)放、自由、公平、包容的多邊貿易體制的重要表現，是共同致力于推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟伙伴關(guān)系的重要標志。隨著(zhù)15個(gè)成員國貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)開(kāi)放承諾的逐步落實(shí)，疊加各領(lǐng)域高標準規則，區域內原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數據等生產(chǎn)要素的流動(dòng)將更加便利，并將推動(dòng)形成更加繁榮的區域一體化大市場(chǎng)。

　　RCEP實(shí)施以來(lái)，各成員國間的貿易往來(lái)更加密切，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作關(guān)系更加穩固，對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)效應逐步顯現。并且，在單邊主義、保護主義盛行的國際環(huán)境下，RCEP成員國建成了當前世界上人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區，推動(dòng)本地區持續成為全球貿易和投資合作的熱點(diǎn)區域，對其他地區的經(jīng)貿合作也產(chǎn)生了積極的示范效應和溢出效應，為構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟和促進(jìn)全球經(jīng)濟一體化發(fā)出了積極信號。RCEP實(shí)施后，大多數成員國的對外貿易呈現強勁增長(cháng)勢頭，利用外資也呈現積極上升態(tài)勢。從貿易看，2022年我國與RCEP其他成員國進(jìn)出口總額為12.95萬(wàn)億元，較上年增長(cháng)7.5%，占我國外貿進(jìn)出口總額的30.8%；2023年上半年，我國與RCEP其他成員國進(jìn)出口總額為6.1萬(wàn)億元，較上年同期增長(cháng)1.5%，對我國外貿增長(cháng)的貢獻率超過(guò)20%。從吸引外資看，2022年我國實(shí)際利用RCEP其他成員國投資額為235.3億美元，較上年增長(cháng)23.1%；2023年上半年，我國吸引RCEP成員國新設外資企業(yè)2739家，較上年同期增長(cháng)25.6%。

　　本屆東博會(huì )是RCEP對全部15個(gè)成員國生效后中國與東盟聚焦高水平經(jīng)貿合作的首次盛會(huì )。得益于制度型開(kāi)放紅利的持續釋放和區域內經(jīng)貿合作環(huán)境的持續改善，本屆東博會(huì )的活動(dòng)場(chǎng)次、項目數量、投資總額和制造業(yè)投資占比均創(chuàng )歷屆新高。本屆東博會(huì )統籌舉辦70多場(chǎng)重大投資促進(jìn)活動(dòng)，共組織簽訂投資合作項目470個(gè)，總投資額4873億元，充分展現了中國與地區國家關(guān)系的良好發(fā)展勢頭。

　　高水平制度型開(kāi)放護航全面戰略伙伴關(guān)系

　　2003年，中國與東盟建立戰略伙伴關(guān)系，中國作為首個(gè)非東盟成員加入《東南亞友好合作條約》。20年來(lái)，雙方積極踐行《東南亞友好合作條約》宗旨和原則，全方位拓展互利合作，推動(dòng)戰略伙伴關(guān)系持續深化。2013年，習近平主席在印尼提出建設更為緊密的中國-東盟命運共同體，印證了中國與東盟始終是安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。在2021年11月22日舉行的中國-東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年紀念峰會(huì )上，中國和東盟共同宣布建立面向和平、安全、繁榮和可持續發(fā)展的全面戰略伙伴關(guān)系，充分體現了雙方的戰略互信。在世界百年未有之大變局中，雙方成功走出了一條長(cháng)期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路，為東盟對話(huà)伙伴關(guān)系樹(shù)立了典范。

　　近年來(lái)，中國和東盟陸續通過(guò)《中國-東盟戰略伙伴關(guān)系2030年愿景》《中國-東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《落實(shí)中國-東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言行動(dòng)計劃（2021—2025）》《中國-東盟全面戰略伙伴關(guān)系行動(dòng)計劃（2022—2025）》等成果文件，賦予中國與東盟全面戰略伙伴關(guān)系豐富的時(shí)代內涵。根據《中國-東盟全面戰略伙伴關(guān)系行動(dòng)計劃（2022—2025）》，雙方將采取務(wù)實(shí)行動(dòng)共護和平、共守安寧、共促繁榮、共謀可持續發(fā)展、共建友好，不斷夯實(shí)全面戰略伙伴關(guān)系的牢固基礎。在國別層面，中國已同緬甸、印尼、泰國、馬來(lái)西亞、老撾、柬埔寨6個(gè)東盟國家就共建命運共同體達成重要共識。通過(guò)增進(jìn)政治互信和加強高層交往與對話(huà)，中國與東盟各國積累了相互尊重、合作共贏(yíng)、守望相助、包容互鑒的國與國正確相處之道。

　　為建設更加包容、現代、全面和互利互惠的中國-東盟自貿區，雙方還共同致力于加速完成《中國-東盟自貿區進(jìn)一步升級（3.0版）聯(lián)合可行性研究報告》，盡早啟動(dòng)中國-東盟自貿區3.0版談判。這些推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放的舉措，將在數字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng )造更多貿易和投資機會(huì )，培育更多新的合作增長(cháng)點(diǎn)。

　　高層次戰略對接打造網(wǎng)絡(luò )化制度平臺

　　10年來(lái)，作為周邊外交的優(yōu)先方向，東盟積極參與共建“一帶一路”，并已成為共建“一帶一路”的重點(diǎn)區域和戰略支點(diǎn)。在共建“一帶一路”合作框架下，中國與東盟政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通持續推進(jìn)，取得豐碩合作成果。目前，中國已同所有東盟成員國簽署共建“一帶一路”合作文件，雙方發(fā)展戰略深度對接，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈深度融合，各領(lǐng)域互聯(lián)互通全面推進(jìn)，給雙方不斷創(chuàng )造新的發(fā)展機遇。

　　中國與東盟的經(jīng)濟互補性強，市場(chǎng)相互開(kāi)放程度高，合作共贏(yíng)成效顯著(zhù)。2022年，雙方貨物貿易額有9700多億美元，比10年前增長(cháng)了1倍多，已連續3年互為第一大貿易伙伴；2023年前8個(gè)月，雙方繼續互為第一大貿易伙伴，我國與東盟貨物貿易總額為人民幣4.11萬(wàn)億元，較上年同期增長(cháng)1.6%，占我國外貿總額的15.2%。2023年上半年，我國企業(yè)在“一帶一路”共建國家非金融類(lèi)直接投資的前10大目的地中，東盟國家占7個(gè)，前三位分別是新加坡、印度尼西亞和馬來(lái)西亞。

　　在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國與東盟將推進(jìn)更高層次的戰略對接，在更深層次、更廣范圍上放大“一帶一路”建設的積極效應，實(shí)現雙方優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。在戰略對接過(guò)程中，雙方尤其要抓住數字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟發(fā)展新機遇，推動(dòng)高質(zhì)量共建“數字絲綢之路”“綠色絲綢之路”“創(chuàng )新絲綢之路”“規則絲綢之路”，積極發(fā)揮雙邊、區域和多邊制度平臺的協(xié)同效應，不斷創(chuàng )造惠及各方的市場(chǎng)機遇、投資機遇和增長(cháng)機遇。

　　作者：徐秀軍（中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員）