區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前為止全球人口總量、經(jīng)濟總量和貨物貿易量最大的自貿區，東盟十國加中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭五國，共同開(kāi)啟了東亞地區經(jīng)濟合作新紀元。2022年1月1日RCEP達到生效門(mén)檻在已批準國家正式生效。2023年6月2日，RCEP對最后一個(gè)批準國菲律賓生效，至此RCEP對十五國全面生效。

　　RCEP整合本地區先前已有27個(gè)雙多邊貿易安排和44個(gè)投資協(xié)定，形成了一個(gè)全面、現代、高水平和互惠的自貿協(xié)定，中日韓三國首次在一個(gè)自貿區中“同框”。RCEP十五國國情不同，各國間自然稟賦、經(jīng)濟體量、發(fā)展水平差異巨大。RCEP反映了當前各國致力于推動(dòng)和平、合作、共贏(yíng)發(fā)展大趨勢，在全球化遭遇逆風(fēng)形勢下，為推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，加快全球疫后復蘇注入了強勁正能量。RCEP顯示出強大的貿易紅利、產(chǎn)業(yè)紅利、制度紅利、發(fā)展紅利等，各方應共同攜手發(fā)揮好多重紅利的集成效應。

　　多重紅利逐漸展現

　　充分發(fā)揮關(guān)稅減讓和貿易自由化便利化優(yōu)勢，發(fā)揮貿易紅利的基礎性作用，做大東亞地區大市場(chǎng)。貿易增長(cháng)促進(jìn)效應是自貿協(xié)定最現實(shí)、最顯見(jiàn)的紅利。

　　RCEP正式生效后成員國間90%以上的貨物貿易將實(shí)行零關(guān)稅。2022年1月1日生效以來(lái)RCEP帶來(lái)了區域內貿易的穩步增長(cháng)。2022年中國同RCEP其他14個(gè)成員國貿易額12.95萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.5%，占中國當年外貿總額的30.8%。其中，2022年中國對東盟貿易額6.52萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%，占我國外貿比重達到15.5%，東盟作為我國第一大貿易伙伴地位更加鞏固。2023年一季度，中國對RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口3.08萬(wàn)億元。其中對新加坡、老撾、緬甸進(jìn)出口增長(cháng)分別達45.8%、37.8%、29%。RCEP其他成員國的貿易總體呈良好發(fā)展態(tài)勢。東南亞農產(chǎn)品、海產(chǎn)品和澳大利亞的奶制品等貿易快速增長(cháng)，東亞區域大市場(chǎng)效應持續顯現。

　　充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，利用原產(chǎn)地累積規則，打造具有全球競爭優(yōu)勢的東亞地區優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。RCEP成員國發(fā)展水平差異，客觀(guān)上形成了本地區特有的發(fā)展勢能，每個(gè)國家都可以依據原材料、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、加工制造能力等，依照比較優(yōu)勢參與到地區生產(chǎn)體系中來(lái)。

　　目前RCEP區域內貿易約50%為中間品貿易，各成員間在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上有著(zhù)緊密聯(lián)系。RCEP原產(chǎn)地累積規則促進(jìn)了中間品貿易的快速增長(cháng)，地區產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈一體化發(fā)展和整合效應日益顯現。我們看到，很多企業(yè)已經(jīng)依托不同成員國比較優(yōu)勢，開(kāi)始實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節跨境布局和整合，這將促進(jìn)地區經(jīng)濟一體化水平不斷提高，進(jìn)一步鞏固已有的東亞地區生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，增強整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，有利于在北美、東亞、西歐三大全球區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )中，進(jìn)一步提升東亞地區競爭優(yōu)勢。

　　對標全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等國際高標準，不斷提高開(kāi)放度和自由化水平，創(chuàng )造新的制度紅利。

　　RCEP制度紅利首先是推進(jìn)現有規則下各類(lèi)便利和優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，各方要加強實(shí)施政策對接，促進(jìn)區域規制融合，降低制度性成本，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境。在當代人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等快速發(fā)展形勢下，要加強推進(jìn)電子商務(wù)、數據貿易等新興領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)各成員國在數據基礎設施、跨境電商、智慧城市、大數據、5G應用等領(lǐng)域深度合作，發(fā)揮好已有合作成果的范例和引領(lǐng)作用。RCEP對標CPTPP、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標準自貿協(xié)定，是下一步各方努力大方向。中國提出要加快制度型開(kāi)放，推進(jìn)規則、規制標準對接，將為各成員國創(chuàng )造更多的發(fā)展機會(huì )。

　　堅持漸進(jìn)性方向和包容性原則，提高欠發(fā)達國家的發(fā)展能力，保證各方應有的福利改進(jìn)和總體利益均衡。

　　RCEP較好地體現了廣為人知的“東盟方式”特點(diǎn)，即通過(guò)充分協(xié)商建立良好互信機制，尊重各方平等地位，充分考慮各方關(guān)切和差異性，以漸進(jìn)性變革方式體現應有的包容性。RCEP堅持利益平衡原則，RCEP充分關(guān)照了各方利益，給予欠發(fā)達成員過(guò)渡期安排。目前RCEP各成員國都可以實(shí)現總體福利的改進(jìn)和增長(cháng)，RCEP正在創(chuàng )造各參與國共享發(fā)展機遇的生動(dòng)范例。

　　推進(jìn)紅利有效釋放

　　RCEP達成和全面生效來(lái)之不易，各方應倍加珍惜。當前在美國等西方國家推進(jìn)“脫鉤斷鏈”大背景下，RCEP著(zhù)眼推進(jìn)本地區實(shí)現“強鏈”“延鏈”“補鏈”，成為推進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇的最大亮點(diǎn)，其成效也將惠及全球。RCEP多重紅利的獲得需要各成員國加強溝通、增進(jìn)互信、推進(jìn)合作，特別是共同抵制域外勢力通過(guò)非市場(chǎng)力量可能帶來(lái)的干擾。

　　RCEP多重紅利本身不是孤立的而是高度關(guān)聯(lián)的。貿易紅利是其他紅利的基礎，產(chǎn)業(yè)紅利依托于貿易紅利。制度紅利是貿易紅利和產(chǎn)業(yè)紅利的高水平拓展，制度紅利反過(guò)來(lái)不斷增進(jìn)貿易紅利和產(chǎn)業(yè)紅利。RCEP紅利釋放要注意處理好和其他自貿協(xié)定及區域內雙多邊合作框架關(guān)系，特別是發(fā)揮好中國—東盟自貿區協(xié)定和中國與相關(guān)國家基于共建“一帶一路”的同向助力作用。

　　首先，要做好RCEP已有規則的宣介和指導，使各成員方國內各類(lèi)市場(chǎng)主體能真正弄得懂、用得好。RCEP涉及市場(chǎng)開(kāi)放、原產(chǎn)地規則、貿易便利化、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權各方面，其中像原產(chǎn)地規則專(zhuān)業(yè)性較強，需要加強培訓和指導。

　　其次，要加強制度建設，盡快協(xié)商成立RCEP秘書(shū)處。確保RCEP在本地區各類(lèi)經(jīng)貿協(xié)定中的主軸地位，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。建立RCEP相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專(zhuān)門(mén)工作機制，加快開(kāi)發(fā)和釋放多重紅利帶來(lái)的合作潛力。

　　最后，要推進(jìn)RCEP與中國—東盟自貿區3.0版的對接，創(chuàng )造鏈接效應。正在商談的中國—東盟自貿區3.0版推進(jìn)在數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域將更加開(kāi)放，中國—東盟自貿區3.0版有利于帶動(dòng)RCEP進(jìn)一步升級。

　　值得一提的是，過(guò)去10年?yáng)|盟相關(guān)國家積極參與共建“一帶一路”建設取得豐碩成果，如中老鐵路開(kāi)通運營(yíng)使老撾由過(guò)去的“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，極大地改善老撾對外貿易發(fā)展條件。當前“一帶一路”合作帶來(lái)的基礎設施改善和互聯(lián)互通水平提升，正在縮小東南亞欠發(fā)達國家與本地區其他國家的發(fā)展差距，這將極大地增強欠發(fā)達國家參與RCEP的獲益能力。