近日，由中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，以“共享紅利 共促發(fā)展”為主題的2024《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區域發(fā)展媒體智庫論壇在海南省�？谑信e辦，論壇期間發(fā)布“以提升規則利用率為重點(diǎn)釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實(shí)施初步評估”研究報告。

　　來(lái)自中國、日本、韓國、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國等19個(gè)國家和國際組織的數百名專(zhuān)家學(xué)者，政商界、智庫界、主流媒體界代表圍繞“全面實(shí)施RCEP，打造全球經(jīng)濟增長(cháng)中心”“提升RCEP規則利用率，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化”“發(fā)揮媒體智庫作用，推動(dòng)RCEP全面實(shí)施與升級”等主題展開(kāi)討論。當前，RCEP發(fā)展情況如何，釋放哪些發(fā)展潛能？請聽(tīng)專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)。

　　顯著(zhù)促進(jìn)區域內貿易投資增長(cháng)

　　“RCEP正式實(shí)施以來(lái)，初步形成共享紅利、共促發(fā)展的區域合作新局面�！痹赗CEP區域發(fā)展媒體智庫論壇上，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布題為“以提升規則利用率為重點(diǎn)釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實(shí)施初步評估”的研究報告（簡(jiǎn)稱(chēng)“初步評估報告”），以相關(guān)數據為基礎，對RCEP正式實(shí)施以來(lái)的總體進(jìn)展作出初步分析，并對釋放RCEP紅利提出相關(guān)建議。

　　據報告統計，一方面，RCEP促進(jìn)區域內貿易較快增長(cháng)，2022年，RCEP15個(gè)成員的區域內貿易總額均明顯增長(cháng)，其中10個(gè)成員實(shí)現兩位數以上增長(cháng)。另一方面，RCEP有力促進(jìn)區域內投資增長(cháng)，2022年，RCEP15個(gè)成員吸引外國直接投資5311.1億美元，同比增長(cháng)13.9%；對外直接投資5774.6億美元，同比增長(cháng)21.7%。此外，RCEP部分成員區域內中間品貿易規模增長(cháng)較為明顯，RCEP區域內中間品貿易占貿易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%和2023年的約66%。RCEP不僅促進(jìn)了老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)，也促進(jìn)了中日韓市場(chǎng)的互聯(lián)互通和經(jīng)貿融合。

　　在論壇上，多國專(zhuān)家學(xué)者和政商界人士分享了對RCEP全面實(shí)施以來(lái)各成員國享惠情況的觀(guān)察研究。其中，中國—東盟貿易投資較快增長(cháng)是共建RCEP區域大市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。老撾工業(yè)與貿易部部長(cháng)助理莫拉克斯·西德拉貢認為，RCEP極大促進(jìn)了中國—東盟之間的貿易，在供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，知識產(chǎn)權保護等多領(lǐng)域為成員國帶來(lái)發(fā)展紅利，推動(dòng)成員國之間貿易政策和標準相互協(xié)調，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)國家可持續發(fā)展。

　　“RCEP生效實(shí)施彌補了中日、日韓間自貿協(xié)定的空白�！比毡緰|京大學(xué)名譽(yù)教授河合正弘說(shuō)，RCEP涉及商品貿易、服務(wù)貿易、投資、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)等豐富內涵，覆蓋面廣，涉及成員國眾多。借助RCEP渠道，中日韓能夠更好地開(kāi)展自由貿易，越來(lái)越多日本企業(yè)從RCEP的低稅率規則中受益。韓國高麗大學(xué)國際研究學(xué)院特聘教授金興鐘認為，RCEP自全面實(shí)施以來(lái)，對區域內經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用顯著(zhù)。RCEP全面實(shí)施為區域內降低關(guān)稅、減少貿易壁壘、促進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈融合發(fā)揮重要作用。

　　“RCEP是一個(gè)非常具有潛力的協(xié)定，對世界經(jīng)濟的發(fā)展作出很大貢獻。RCEP的藍圖正在不斷演化的過(guò)程中�！瘪R來(lái)西亞亞太“一帶一路”共策會(huì )主席、前交通部長(cháng)翁詩(shī)杰說(shuō)，促進(jìn)形成RCEP統一大市場(chǎng)需要各方共同努力，并進(jìn)一步提高對RCEP規則的使用率。

　　繼續提高原產(chǎn)地規則利用率

　　世界銀行的一項研究指出，RCEP統一原產(chǎn)地累積規則的突破，使關(guān)稅減讓對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)效應提升1倍以上。據日本財務(wù)省關(guān)稅局統計，2022年日本在RCEP項下的享惠進(jìn)口額相當于其在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、日歐自貿協(xié)定、日美自貿協(xié)定下享惠額的總和，RCEP成為日本進(jìn)口享惠額最大的自貿協(xié)定。

　　原產(chǎn)地規則利用率是衡量RCEP紅利釋放程度的重要指標。如何讓更多企業(yè)從RCEP原產(chǎn)地規則中受惠，全面釋放RCEP區域大市場(chǎng)紅利，是本次論壇期間與會(huì )代表關(guān)注的核心話(huà)題之一。

　　據中國（海南）改革發(fā)展研究院初步估算，在現有貿易規�；�礎上，若中國對RCEP原產(chǎn)地規則利用率提升到韓國對日本的出口水平，享惠出口貨值將超過(guò)目前的10倍以上。大幅提升RCEP原產(chǎn)地規則利用率，促進(jìn)中日韓與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，將推動(dòng)東盟產(chǎn)業(yè)體系完善與升級。未來(lái)RCEP政策紅利釋放在推動(dòng)貿易投資發(fā)展、提升企業(yè)享惠水平、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)等方面有巨大空間。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，當前，RCEP成員國需多舉措加快提升規則利用水平，進(jìn)一步增強RCEP區域大市場(chǎng)活力。例如推動(dòng)RCEP原產(chǎn)地規則由“部分累積”向“完全累積”升級；實(shí)現由“國別關(guān)稅減讓”向“統一關(guān)稅減讓”過(guò)渡；以部分成員服務(wù)貿易負面清單審議為契機，協(xié)商縮短投資負面清單限制措施，推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)等成熟領(lǐng)域更高水平的開(kāi)放；在監管一致性、政府采購、電子商務(wù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域探索更高水平的開(kāi)放標準等。

　　“根據對當前RCEP實(shí)施情況的觀(guān)察，企業(yè)對RCEP規則利用率主要受到RCEP關(guān)稅優(yōu)惠程度、企業(yè)對RCEP的認知程度、企業(yè)對利用RCEP收益的預期、RCEP規則的復雜程度及其與企業(yè)專(zhuān)業(yè)能力的匹配度、政府公共服務(wù)質(zhì)量等因素的影響�！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國分析，提高RCEP的利用率，一方面需要各成員國政府相關(guān)主管部門(mén)加大對RCEP為企業(yè)帶來(lái)紅利的政策推介力度，在制定和執行政策時(shí)應充分為企業(yè)提供便利，幫助企業(yè)用好RCEP規則，同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫、律師事務(wù)所等相關(guān)機構在解釋條款、解決實(shí)際問(wèn)題方面的支持作用，讓企業(yè)充分了解RCEP規則為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際優(yōu)惠。此外，成員國之間應加強交流，總結政策實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，共同提高區域內企業(yè)對RCEP的認知和利用水平，不斷激發(fā)RCEP活力，推動(dòng)成員國共同發(fā)展。

　　合力打造全球經(jīng)濟增長(cháng)中心

　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究指出，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員出口凈增加5190億美元。中國（海南）改革發(fā)展研究院初步評估報告認為，面對全球經(jīng)濟加速分化、需求萎縮、增長(cháng)乏力的嚴峻挑戰，共建高水平的RCEP區域大市場(chǎng)，不僅將為區域經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)重要動(dòng)力，也將為不確定性明顯加大的全球經(jīng)濟注入重要的確定性。

　　“當前，某些國家采取‘小院高墻’‘友岸外包’等舉措對全球經(jīng)濟增長(cháng)造成掣肘。RCEP對區域內貿易投資增長(cháng)的推動(dòng)作用顯著(zhù)，對全球經(jīng)濟增長(cháng)作出重要貢獻，逐漸形成亞太地區的‘經(jīng)濟地緣中心’。接下來(lái)，把RCEP打造成全球經(jīng)濟增長(cháng)中心，要更加注重把RCEP打造成為規則中心與執行中心，不僅確立規則，還要執行規則�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕說(shuō)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生分析，在推動(dòng)RCEP全面實(shí)施的過(guò)程中，區域內大國需要承擔責任，提供更多公共產(chǎn)品，推動(dòng)現有貨物貿易、服務(wù)貿易等條款落地，幫助中小企業(yè)尤其是欠發(fā)達國家企業(yè)更好分享自由貿易紅利，推動(dòng)RCEP能力和制度建設。值得強調的是，在當前國際形勢下，增進(jìn)RCEP成員間的戰略互信尤為重要，促進(jìn)全要素在區域內的自由流通，幫助受損者建立受損補償機制，讓所有成員都享受到自由貿易的紅利，有助于推動(dòng)RCEP不斷升級，助力RCEP成員共同探索新的全球化發(fā)展道路。

　　清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(cháng)薛瀾認為，在當前全球綠色轉型、數字轉型的時(shí)代機遇中，在RCEP成員國間加快推動(dòng)數據跨境流動(dòng)，需要加快探索數據出境便利機制，提升數據流動(dòng)的效率與安全性；積極探索新興數字業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國際數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；建立數據跨境流動(dòng)跨部門(mén)機制，形成協(xié)同治理模式等。

　　巴基斯坦《觀(guān)察家報》數字媒體和戰略部主任法赫德·高哈爾·馬利克認為，在當前全球經(jīng)貿往來(lái)頻繁、數字轉型加快的背景下，媒體與智庫的高效合作，有利于確保信息的準確性和高質(zhì)量。媒體對企業(yè)在RCEP規則中涉及相關(guān)問(wèn)題的解答，對RCEP實(shí)施中細節故事的講述，也有助于提升企業(yè)對RCEP規則認知程度、幫助公眾了解RCEP發(fā)展進(jìn)程，尤其是網(wǎng)絡(luò )社交媒體將幫助相關(guān)信息在全球傳播。

　　“共建RCEP區域大市場(chǎng)，需要各方把握大勢、排除干擾、堅定信心，需要充分發(fā)揮區域內媒體智庫作用，合力搭建RCEP智力支持平臺、規則宣介平臺、能力提升平臺、合作成果推廣平臺等，為推進(jìn)RCEP進(jìn)程、共建RCEP區域大市場(chǎng)發(fā)揮積極作用�！边t福林說(shuō)。