1月13日，《亞太貿易協(xié)定》第四屆部長(cháng)級理事會(huì )在泰國曼谷舉行�！秴f(xié)定》成員中國、印度、韓國、斯里蘭卡、孟加拉國、老撾以及準備加入《協(xié)定》的蒙古均派高級別代表團參會(huì )。在此次會(huì )議上，《協(xié)定》6個(gè)成員國代表共同簽署了第四輪關(guān)稅減讓談判成果文件——《亞太貿易協(xié)定第二修正案》。會(huì )議發(fā)布了《部長(cháng)宣言》，宣布啟動(dòng)《協(xié)定》項下貿易便利化、投資和服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性談判，并力爭于年內啟動(dòng)第五輪關(guān)稅減讓談判。會(huì )議還決定成立《協(xié)定》工商協(xié)會(huì )，推動(dòng)進(jìn)一步提高區內貿易投資自由化和便利化水平。日前，商務(wù)部國際司負責人接受記者采訪(fǎng)，對本次部長(cháng)級理事會(huì )成果進(jìn)行解讀。

　　問(wèn)：請介紹一下《亞太貿易協(xié)定》總體情況。

　　答：《亞太貿易協(xié)定》前身為簽訂于1975年的《曼谷協(xié)定》，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )主持下，為促進(jìn)南南合作，在發(fā)展中國家之間達成的一項優(yōu)惠貿易安排，是亞太地區最早的優(yōu)惠協(xié)定之一�！秴f(xié)定》成員對象為亞太經(jīng)社會(huì )所有發(fā)展中成員國，秘書(shū)處職能由位于泰國曼谷的亞太經(jīng)社會(huì )承擔�！秴f(xié)定》成立以來(lái)，共舉行四輪關(guān)稅減讓談判，有力地推動(dòng)了各成員間經(jīng)貿關(guān)系的長(cháng)期穩定健康發(fā)展，成為發(fā)展中國家間互利互惠、合作共贏(yíng)的良好合作范式。

　　目前，《協(xié)定》成員包括中國、印度、韓國、斯里蘭卡、孟加拉國、老撾，蒙古正在履行國內審批程序，即將加入�！秴f(xié)定》成員橫跨東亞和南亞這兩大世界經(jīng)濟增長(cháng)極，擁有28億人口的龐大市場(chǎng)，是亞太地區具有獨特優(yōu)勢的區域優(yōu)惠貿易安排。

　　問(wèn)：請介紹一下我國參與《亞太貿易協(xié)定》合作情況。

　　答：我國于1994年正式宣布申請加入《曼谷協(xié)定》，自1997年起，我國分別與各成員國進(jìn)行加入協(xié)定的雙邊談判，并于2001年5月正式加入《曼谷協(xié)定》�！秴f(xié)定》是我國參加的第一個(gè)優(yōu)惠貿易安排，也是我國目前唯一涵蓋東亞、南亞地區并在實(shí)施的優(yōu)惠貿易協(xié)定。

　　自2006年第三輪關(guān)稅減讓成果實(shí)施以來(lái)，受惠商品范圍大幅度擴展，對擴大我國與《協(xié)定》成員的貿易往來(lái)產(chǎn)生積極影響。2001-2015年，我國與《協(xié)定》其他成員雙邊貿易額從410億美元擴大至3696億美元，增長(cháng)近9倍。其中，我國對其他《協(xié)定》成員出口從159億美元擴大至1793億美元，增長(cháng)約11倍，進(jìn)口從251億美元擴大至1903億美元，增長(cháng)約8倍。同時(shí)，2015年《協(xié)定》項下簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)數量，在我國目前已簽署的區域貿易協(xié)定中居第二位，進(jìn)口受惠貨值位居第三位，企業(yè)受益顯著(zhù)。

　　問(wèn)：此次《協(xié)定》部長(cháng)級理事會(huì )發(fā)布的《部長(cháng)宣言》主要有哪些內容？

　　答：在此次部長(cháng)級理事會(huì )上，《協(xié)定》各參會(huì )國代表共同發(fā)布了《部長(cháng)宣言》，主要包括以下內容：一是宣布結束第四輪關(guān)稅減讓談判；二是宣布啟動(dòng)貿易便利化、投資和服務(wù)貿易三個(gè)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性談判；三是宣布爭取于2017年內啟動(dòng)第五輪關(guān)稅減讓談判及探討在新領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性；四是歡迎蒙古盡早加入《協(xié)定》并推動(dòng)《協(xié)定》繼續擴員；五是同意成立《協(xié)定》工商協(xié)會(huì )。此外，《部長(cháng)宣言》還提及促進(jìn)優(yōu)惠貿易數據交換，鼓勵電子原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)，推進(jìn)綠色貿易與投資等內容�！恫块L(cháng)宣言》反映了近些年各成員國為推動(dòng)《協(xié)定》發(fā)展所做工作，并為《協(xié)定》的下一步工作和未來(lái)發(fā)展指明了方向。

　　問(wèn)：請介紹一下《協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓談判的背景、主要內容和意義。

　　答：為進(jìn)一步提高區域內貿易自由化水平，2007年10月，《協(xié)定》各成員國啟動(dòng)第四輪關(guān)稅減讓談判，經(jīng)過(guò)九年艱苦磋商，最終于2016年8月正式結束。各成員國代表在第四屆部長(cháng)級理事會(huì )上簽署了第四輪談判成果文件——《亞太貿易協(xié)定第二修正案》。

　　《修正案》體現了《協(xié)定》第四輪談判成果，近400頁(yè)，主要包括各成員國的關(guān)稅減讓承諾和對原產(chǎn)地規則的優(yōu)化等內容�！缎拚�案》是《協(xié)定》各成員歷經(jīng)9年時(shí)間完成的重要成果，是對《協(xié)定》的豐富、完善、補充和提升，體現了《協(xié)定》成員深化和拓展經(jīng)貿合作關(guān)系的共同愿望和現實(shí)需求�！缎拚�案》的達成和簽署，將為《協(xié)定》各成員國經(jīng)濟發(fā)展提供新的助力，并將推動(dòng)亞洲區域經(jīng)濟一體化和“一帶一路”建設進(jìn)程。

　　問(wèn)：《修正案》在關(guān)稅減讓方面有哪些改進(jìn)？

　　答：根據第四輪關(guān)稅減讓談判成果，《協(xié)定》6個(gè)成員國共對10312個(gè)稅目產(chǎn)品承諾削減關(guān)稅，適用于所有成員，稱(chēng)為一般減讓?zhuān)�降稅數目總數較第三輪談判增長(cháng)2.5倍，平均降稅稅目比例超過(guò)28%，平均降稅幅度為33%。最不發(fā)達國家孟加拉國、老撾和小經(jīng)濟體斯里蘭卡可享有一定靈活性。此外，各成員國在自愿基礎上單方面給予協(xié)定內最不發(fā)達國家孟加拉國共1259個(gè)產(chǎn)品特惠稅率安排和老撾1251個(gè)產(chǎn)品特惠稅率安排，稱(chēng)為特殊減讓?zhuān)�平均降稅幅度分別為86.4%和86.2%。

　　具體而言，我國一般減讓清單包括2191個(gè)稅目產(chǎn)品（按2012版稅則計算，以下同），主要包括魚(yú)類(lèi)、蔬菜、茶葉、化工制品、紡織服裝、鞋類(lèi)、鋼鐵制品、機動(dòng)車(chē)零部件、機械電子及儀器儀表等產(chǎn)品。特殊減讓清單包括給予孟加拉國和老撾的181個(gè)特惠稅率產(chǎn)品。

　　韓國一般減讓清單包括2797個(gè)稅目產(chǎn)品，主要包括魚(yú)類(lèi)、鮮花、礦產(chǎn)品、化學(xué)制品、皮革制品、紡織制品、鋼鐵制品、機械產(chǎn)品等。特殊減讓清單包括給予孟加拉國的951個(gè)特惠產(chǎn)品和給予老撾的943個(gè)特惠產(chǎn)品。

　　印度一般減讓清單包括3142個(gè)稅目產(chǎn)品，主要包括動(dòng)物產(chǎn)品、油籽、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、橡膠制品、紡織制品、賤金屬制品、機械產(chǎn)品等。特殊減讓清單包括給予孟加拉國和老撾的48個(gè)特惠產(chǎn)品。

　　斯里蘭卡、孟加拉國、老撾的一般減讓清單分別包括585、598和999個(gè)稅目產(chǎn)品，主要包括漁水產(chǎn)品、水果、香料、食品、礦產(chǎn)品、化學(xué)制品、塑料及其制品、皮革制品、木材紙制品、紡織制品、鋼鐵制品、機械產(chǎn)品等。斯里蘭卡特殊減讓清單包括給予孟加拉國和老撾的75個(gè)特惠產(chǎn)品。孟加拉國特殊減讓清單包括給予老撾的4個(gè)特惠產(chǎn)品。老撾未提交特殊減讓清單。

　　問(wèn)：《修正案》中各方關(guān)稅減讓成果什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

　　答：為推動(dòng)企業(yè)早日受益，《協(xié)定》各成員國同意抓緊履行國內程序，做好相關(guān)技術(shù)準備。爭取于2017年7月1日實(shí)施《修正案》各方減讓成果。

　　問(wèn)：蒙古國是否在《協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓談判中作出相關(guān)承諾？

　　答：在2007年10月北京舉行的第二屆部長(cháng)級理事會(huì )上，各成員國部長(cháng)一致同意秘書(shū)處關(guān)于協(xié)助有興趣的國家加入《協(xié)定》的建議。在中方的邀請和支持下，蒙古國作為觀(guān)察員國提交了第四輪談判出價(jià)清單，并與各方達成一致。2013年10月，各成員國在第42次常委會(huì )上原則同意蒙古國加入《協(xié)定》。此次部長(cháng)級理事會(huì )，蒙古國也派員與會(huì )。據了解，蒙方目前正在抓緊履行國內審批程序，一俟完成，將正式加入《協(xié)定》，并盡快實(shí)施第四輪關(guān)稅減讓成果。

　　根據蒙方與《協(xié)定》其他成員達成的共識，蒙方在第四輪關(guān)稅減讓談判中享有一定靈活性。根據談判結果，蒙古國一般減讓清單包括366個(gè)稅目產(chǎn)品，主要包括漁水產(chǎn)品、蔬菜水果、動(dòng)植物油、礦產(chǎn)品、化學(xué)制品、木材、棉紗、化學(xué)纖維、機械產(chǎn)品、運輸設備等，平均降稅幅度為24.2%。蒙古國未提交特殊減讓清單。

　　問(wèn)：《修正案》在優(yōu)化原產(chǎn)地規則方面有哪些內容？

　　答：為進(jìn)一步提升《協(xié)定》關(guān)稅減讓承諾的實(shí)施效果，各成員國對原產(chǎn)地規則進(jìn)行了優(yōu)化，主要包括：一是通過(guò)新增兩個(gè)注釋?zhuān)�分別對“累積成分”和“直接運輸”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋?zhuān)�進(jìn)一步明確了原產(chǎn)地累積成分的定義和直接運輸條款經(jīng)第三方中轉的界定，便于企業(yè)更好地利用原產(chǎn)地規則享受相應優(yōu)惠；二是首次在《協(xié)定》中增加了特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規則清單，涵蓋155個(gè)4位稅號產(chǎn)品，在原有單一的“區域增值”標準的基礎上，可適用 “4位稅目改變”標準，涉及飲料、礦物燃料、有機化學(xué)品、塑料及其制品、合成橡膠、鋼鐵等產(chǎn)品，使《協(xié)定》原產(chǎn)地規則的適用更加科學(xué)靈活。

　　問(wèn)：本次部長(cháng)級理事會(huì )是否啟動(dòng)了新的關(guān)稅減讓談判？

　　答：經(jīng)過(guò)第四輪關(guān)稅減讓談判，《協(xié)定》貿易自由化水平得以進(jìn)一步提高，平均降稅稅目比例和平均降稅幅度分別達到28%和33%以上，但相較其他自貿協(xié)定仍有較大提高空間。在此次部長(cháng)級理事會(huì )前，各成員國均對盡快啟動(dòng)第五輪關(guān)稅減讓談判持積極態(tài)度，但尚未就具體啟動(dòng)時(shí)間達成一致。在此次部長(cháng)級理事會(huì )上，各成員國部長(cháng)討論了《協(xié)定》未來(lái)發(fā)展方向，并重點(diǎn)就啟動(dòng)第五輪關(guān)稅減讓談判進(jìn)行了探討。各方一致同意將抓緊獲得國內授權，力爭在2017年年內啟動(dòng)第五輪關(guān)稅減讓談判，以進(jìn)一步提升《協(xié)定》自由化水平。

　　問(wèn)：除貨物貿易市場(chǎng)準入外，《協(xié)定》是否涉及其他領(lǐng)域的談判？

　　答：順應亞太區域自貿協(xié)定快速發(fā)展的新趨勢，《協(xié)定》正在努力拓展談判范圍，擴大合作領(lǐng)域。2009年12月，《協(xié)定》各成員國部長(cháng)在韓國舉行的第三屆部長(cháng)級理事會(huì )上簽署了《貿易便利化框架協(xié)議》、《投資保護、促進(jìn)和自由化框架協(xié)議》和《推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展及自由化框架協(xié)議》。按照上述框架協(xié)議相關(guān)規定，經(jīng)各成員國協(xié)商一致可啟動(dòng)貿易便利化、投資和服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性談判。2013年10月，各成員國在第42次常委會(huì )上就在第四屆部長(cháng)級理事會(huì )上宣布啟動(dòng)上述談判達成一致。

　　在此次部長(cháng)級理事會(huì )上，《協(xié)定》各成員國代表正式宣布啟動(dòng)上述框架協(xié)定下貿易便利化、投資和服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性談判，指示《協(xié)定》常委會(huì )成立相應工作組，并推進(jìn)相關(guān)談判。隨著(zhù)《協(xié)定》各成員間經(jīng)貿關(guān)系的日趨緊密，我們相信《協(xié)定》將涵蓋更多的領(lǐng)域，逐步形成一個(gè)更加全面、更高水平的區域貿易安排。

　　問(wèn)：本次部長(cháng)級理事會(huì )還同意成立《協(xié)定》工商協(xié)會(huì )，請介紹一下有關(guān)情況。

　　答：探討成立《協(xié)定》工商協(xié)會(huì )議題由斯里蘭卡在第48次常委會(huì )上提出，建議由各成員國官方商協(xié)會(huì )共同組成，以促進(jìn)《協(xié)定》實(shí)施和成員間經(jīng)貿合作。經(jīng)深入討論，各成員國均認為，在《協(xié)定》下成立工商協(xié)會(huì )將有利于各成員國企業(yè)更好地利用《協(xié)定》下的優(yōu)惠政策，提升《協(xié)定》實(shí)施效果，促進(jìn)人員交往，推動(dòng)各方經(jīng)貿合作邁上新臺階。在此基礎上，此次部長(cháng)級理事會(huì )同意在《協(xié)定》框架下成立工商協(xié)會(huì )，并指示各成員國商協(xié)會(huì )專(zhuān)家就《協(xié)定》工商協(xié)會(huì )職能、組成、運行等具體細節問(wèn)題進(jìn)行深入磋商，爭取盡快達成一致。

　　問(wèn)：有什么渠道可以了解關(guān)于《亞太貿易協(xié)定》和《亞太貿易協(xié)定第二修正案》的更多信息？

　　答：我們將在中國自貿區服務(wù)網(wǎng)（m.weibur.com）上及時(shí)更新《協(xié)定》和《修正案》相關(guān)信息，促進(jìn)企業(yè)對《協(xié)定》優(yōu)惠措施的利用。歡迎大家登陸中國自貿區服務(wù)網(wǎng)，了解相關(guān)信息。