7月6日，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城和瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟部長(cháng)施耐德-阿曼在北京簽署了《中國-瑞士自由貿易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）�！秴f(xié)定》是我國與歐洲大陸國家簽署的第一個(gè)一攬子自貿協(xié)定，是一個(gè)高質(zhì)量、內涵豐富、互利共贏(yíng)的協(xié)定。日前，《協(xié)定》正文（中文、英文和法文）與附件（中文和英文）已在“中國自由貿易區服務(wù)網(wǎng)”（http://m.weibur.com）上公布。為了讓公眾和企業(yè)更好地了解《協(xié)定》， 商務(wù)部國際經(jīng)貿關(guān)系司負責人就《協(xié)定》的內容、特點(diǎn)、作用等問(wèn)題進(jìn)行了詳細解讀。全文如下：

    問(wèn)：《協(xié)定》的主要內容有哪些？

    答：《協(xié)定》的內容豐富�！秴f(xié)定》正文共16章，包括序言、總則、貨物貿易、原產(chǎn)地規則與操作程序、海關(guān)程序與貿易便利化、貿易救濟、技術(shù)性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、服務(wù)貿易、投資促進(jìn)、競爭政策、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟技術(shù)合作、機制條款、爭端解決和最后條款。此外，《協(xié)定》還包括貨物貿易關(guān)稅減讓表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則、原產(chǎn)地證書(shū)、紡織品標簽、服務(wù)貿易具體承諾表等11個(gè)附件。

    問(wèn)：相比中國與其它國家和地區簽訂的自貿協(xié)定，《協(xié)定》有何獨特之處？

    答：《協(xié)定》是近年來(lái)中國對外達成的水平最高、最為全面的自貿協(xié)定之一，具有如下特點(diǎn)：

    第一，《協(xié)定》貨物貿易的零關(guān)稅比例高。瑞方將對中方99.7%的出口立即實(shí)施零關(guān)稅，中方將對瑞方84.2%的出口最終實(shí)施零關(guān)稅。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%，中方是96.5%。工業(yè)品方面，瑞方對我降稅較大的產(chǎn)品有紡織品、服裝、鞋帽、汽車(chē)零部件和金屬制品等。這些都是我國的主要出口利益產(chǎn)品，瑞方均承諾自協(xié)定生效之日起立即實(shí)施零關(guān)稅。在農產(chǎn)品方面，除了一般農產(chǎn)品外，瑞方還對中方有出口利益的23項加工農產(chǎn)品在取消工業(yè)成分關(guān)稅的同時(shí)，將農業(yè)成分的關(guān)稅削減40%。上述23項加工農產(chǎn)品涵蓋了幾乎我對瑞有出口利益的所有加工農產(chǎn)品，包括口香糖、甜食、糕點(diǎn)、意粉等，平均降稅幅度高達71%，使我農產(chǎn)品在瑞士市場(chǎng)獲得優(yōu)于其他國家的準入條件。

    第二，《協(xié)定》為雙方合作建立了良好的機制。比如，雙方同意加強環(huán)境方面的合作，提升彼此環(huán)境保護水平；雙方同意在中瑞經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )框架下成立鐘表合作工作組，通過(guò)開(kāi)展鐘表合作，中方將擴大引進(jìn)瑞方先進(jìn)的鐘表檢測、維修技術(shù)，與瑞方合作培養鐘表專(zhuān)業(yè)人才，提升中國鐘表業(yè)發(fā)展水平；雙方承諾開(kāi)展中醫藥合作對話(huà)，推動(dòng)中醫藥“走出去”，等等。上述合作機制有利于促進(jìn)雙方開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現共同發(fā)展。

    第三，《協(xié)定》涉及許多新規則。中瑞雙方在《協(xié)定》中，就政府采購、環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權、競爭等中方以往自貿談判中很少碰到的規則問(wèn)題達成一致。應該說(shuō)，國際上對這些規則沒(méi)有統一的標準，但雙方并不回避，而是按照求同存異的原則，達成了許多共識。比如，中方首次同意在自貿協(xié)定中對環(huán)境問(wèn)題單獨設章，并明確規定了知識產(chǎn)權保護的具體權利和義務(wù)，增強了權利人保護的透明度和便利性。
 
    問(wèn)：貨物貿易內容通常是自貿協(xié)定最主要的內容之一，《協(xié)定》貨物貿易的自由化水平如何？

    答：剛才我提到，《協(xié)定》是近年來(lái)中國對外達成的水平最高的自貿協(xié)定之一。其水平高的一個(gè)重要方面，就體現在貨物貿易自由化水平很高。

    協(xié)定規定，瑞方從《協(xié)定》生效之日起，對6958項產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，對619項產(chǎn)品實(shí)施部分降稅，降幅從10%到50%不等，將254項產(chǎn)品作為例外不予降稅。其中，工業(yè)品方面，瑞方承諾從《協(xié)定》生效之日起全部實(shí)施零關(guān)稅。農產(chǎn)品方面，瑞方承諾從《協(xié)定》生效之日起對962項農產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，對403項農產(chǎn)品實(shí)施部分降稅，對216項加工農產(chǎn)品取消工業(yè)成分的關(guān)稅（對其中23項加工農產(chǎn)品還將取消其農業(yè)成分40%的關(guān)稅），將254項農產(chǎn)品作為例外不予降稅�？梢哉f(shuō)，這是瑞方首次在自貿協(xié)定中較大幅度開(kāi)放其農產(chǎn)品市場(chǎng)，也是瑞方首次在世貿組織談判或自貿區談判中，就削減加工農產(chǎn)品農業(yè)成分的關(guān)稅作出承諾，使我農產(chǎn)品獲得更好的進(jìn)入瑞方市場(chǎng)的機會(huì )。

    中方從《協(xié)定》生效之日起對1803項產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，對5495項產(chǎn)品經(jīng)5年、10年或更長(cháng)時(shí)間實(shí)施零關(guān)稅，對168項產(chǎn)品經(jīng)10年過(guò)渡期降稅60%（對其中165項從《協(xié)定》生效之日起先降稅18%，然后在此后9年內勻速降稅），將457項產(chǎn)品作為例外不予降稅。

總體來(lái)看，瑞方將對中方99.7%的出口自《協(xié)定》生效之日立即實(shí)施零關(guān)稅，中方將對瑞方84.2%的出口最終實(shí)施零關(guān)稅。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%，中方是96.5%。

    問(wèn)：《協(xié)定》在服務(wù)貿易方面是否有一些突破？

    答：雙方在世貿組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》承諾的基礎上，進(jìn)一步就開(kāi)放相關(guān)服務(wù)部門(mén)達成了一致。瑞方首次在簽證、工作許可和居留許可的受理發(fā)放方面同意規定辦理時(shí)限；瑞方同意與中方開(kāi)展中醫藥合作對話(huà)，并承諾將就中方中醫服務(wù)出口主要障礙等問(wèn)題提高透明度和與中方加強信息交流；瑞方還在旅游、翻譯等領(lǐng)域作出了進(jìn)一步開(kāi)放承諾，這些承諾將有利于我企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰略，不斷深化中瑞經(jīng)貿合作。當然，中方也根據現行法律法規在證券等一些服務(wù)部門(mén)作出了進(jìn)一步開(kāi)放承諾，體現了我方開(kāi)放的態(tài)度。

    問(wèn)：《協(xié)定》在原產(chǎn)地實(shí)施程序和貿易便利化方面有何創(chuàng )新？

    答：在原產(chǎn)地實(shí)施程序方面，雙方同意采用企業(yè)自主聲明模式，并同意放寬原產(chǎn)地聲明格式和簽章有關(guān)要求。這是中方首次在自貿協(xié)定采用企業(yè)自主聲明模式，將大幅提高貿易便利化水平，降低企業(yè)成本。同時(shí)，雙方同意建立原產(chǎn)地聲明電子信息交換系統，并同意相互提供聲明序列號，以加強風(fēng)險管理。

    雙方還同意進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)環(huán)節手續，確保雙方有關(guān)法律法規公開(kāi)透明，運用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段，為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)，以便利合法貿易。

    問(wèn)：《協(xié)定》在環(huán)境、知識產(chǎn)權等新規則方面具體達成了哪些共識？

    答：中瑞自貿協(xié)定涉及到不少新規則，包括環(huán)境、知識產(chǎn)權、競爭等。這些都是中方在以往的自貿談判中很少碰到的，國際上對這些規則問(wèn)題也沒(méi)有統一的標準。在談判中，中方既照顧了瑞方在環(huán)境和知識產(chǎn)權等方面的高標準，瑞方也考慮到了中國的實(shí)際發(fā)展水平和目前可接受的程度，雙方最終達成了互利共贏(yíng)的協(xié)議。

    比如說(shuō)，中瑞自貿協(xié)定包含了“環(huán)境問(wèn)題”章節，這是環(huán)境相關(guān)內容在中國的自貿協(xié)定中第一次以獨立章節形式出現，體現了我國與時(shí)俱進(jìn)處理環(huán)境與貿易有關(guān)問(wèn)題的立場(chǎng)�！碍h(huán)境問(wèn)題”章節規定了雙方在環(huán)境方面合作的目標、方式、資金安排等內容，重申了雙方對以可持續方式促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高環(huán)境保護水平的意愿。雙方一致認為，在實(shí)踐中通過(guò)削弱和降低國內環(huán)境法律、法規、政策等已規定的環(huán)保標準來(lái)鼓勵貿易和投資是不合適的，同時(shí)，環(huán)保標準不應被用作貿易保護主義目的。雙方還同意加強合作，以促進(jìn)有利于環(huán)境的貨物、服務(wù)和技術(shù)的傳播。

    《協(xié)定》知識產(chǎn)權章節主要包括總則、版權、商標、專(zhuān)利、工業(yè)設計、遺傳資源和傳統知識、植物新品種、未披露信息、地理標志、執法（包括刑事、民事和邊境措施等）、原產(chǎn)地和國名標志等內容。在中國對外商簽的自貿協(xié)定中，《協(xié)定》首次明確規定了知識產(chǎn)權保護的具體權利和義務(wù)，突破了之前我自貿協(xié)定知識產(chǎn)權章節只包含原則性條款和合作等宣示性條款的做法，增強了權利人保護的透明度和便利性。這充分顯示了中方在加強知識產(chǎn)權保護方面積極、開(kāi)放的態(tài)度。

    問(wèn)：《協(xié)定》在經(jīng)濟技術(shù)合作方面有何規定？

    答：為了加強雙方在產(chǎn)業(yè)、可持續發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，中瑞雙方還在《協(xié)定》中設立了“經(jīng)濟技術(shù)合作”章節。同時(shí)，為更好地開(kāi)展具體合作，中瑞雙方還在《協(xié)定》外簽署了一個(gè)附屬協(xié)議《經(jīng)濟技術(shù)合作工作方案》，詳細規定了合作的具體領(lǐng)域和內容。具體來(lái)說(shuō)，雙方同意在可持續發(fā)展、政府采購、勞動(dòng)和就業(yè)、鐘表、衛生、電影、旅游、中醫、質(zhì)量監督檢驗檢疫和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛和深入的合作，并承諾在合作中考慮雙方不同的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展水平。這也是中方首次在自貿協(xié)定中對經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域、具體合作方式進(jìn)行詳盡的規定，有利于雙方產(chǎn)業(yè)實(shí)現優(yōu)勢互補，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    例如鐘表合作，雙方同意在中瑞經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )框架下建立鐘表合作工作組，并已于2013年5月24日簽署了有關(guān)諒解備忘錄。這個(gè)工作組的任務(wù)是：雙方將在鐘表領(lǐng)域開(kāi)展改進(jìn)售后服務(wù)、加強中國鐘表檢測能力、開(kāi)設鐘表培訓學(xué)校、鐘表制造和保護知識產(chǎn)權等方面的交流與合作，等等。工作組的成立有助于促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對接，提升我國鐘表行業(yè)的生產(chǎn)、檢測、維修能力和國際競爭力，實(shí)現共同發(fā)展。

    問(wèn)：《協(xié)定》文本是否已經(jīng)公布？《協(xié)定》何時(shí)生效？

    答：《協(xié)定》正文和附件，包括中文、英文和法文版本，均已公布�？梢缘卿洝爸袊�自由貿易區服務(wù)網(wǎng)”（http://m.weibur.com）查詢(xún)、下載。

    關(guān)于生效時(shí)間，按照《協(xié)定》相關(guān)規定，《協(xié)定》將在中瑞雙方完成各自法律程序并外交照會(huì )對方后第三個(gè)月的第一天正式生效。目前，雙方正抓緊完成各自國內法律程序，使協(xié)定早日生效，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿關(guān)系邁上新臺階，讓兩國民眾和企業(yè)盡早受益。