11月21日，新西蘭總理約翰·基在亞太經(jīng)合組織(APEC)利馬會(huì )議后宣布，與中國的自貿協(xié)定升級談判即將啟動(dòng)。這將是中國與西方發(fā)達國家第一次以較高標準升級貿易與投資協(xié)定，將是一次突破性進(jìn)展。

　　在地圖上，新西蘭看起來(lái)是一個(gè)“孤懸”于南太平洋(4.040, -0.02, -0.49%)的國家，人口只有464萬(wàn)，也就是一個(gè)北京海淀區的人口，從這個(gè)指標看是一個(gè)十足的小國;GDP總量只有1737億美元(世界銀行統計，2015年)，經(jīng)濟體量遠不能和中國相比;2015年中新雙邊貿易額為115億美元，就新西蘭自身的GDP與人口來(lái)說(shuō)已經(jīng)不小，但也遠不能和中國與歐盟、美國、日本等大型經(jīng)濟體的貿易額相比，也不及同一地區的澳大利亞。那么，為什么說(shuō)中新升級自貿協(xié)定是個(gè)“突破”呢?

　　就是這樣一個(gè)“孤懸海外”的小國，卻在中國對外經(jīng)貿發(fā)展、融入世界市場(chǎng)的歷程中起到了舉足輕重的作用，親歷了中國的若干個(gè)“第一次”：新西蘭是第一個(gè)同中國就加入世界貿易組織(WTO)達成雙邊協(xié)議的發(fā)達國家;是第一個(gè)承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的發(fā)達國家;是第一個(gè)同中國啟動(dòng)雙邊自由貿易協(xié)定談判的發(fā)達國家;是第一個(gè)同中國簽署自由貿易協(xié)定的發(fā)達國家。加上這一次中新決定啟動(dòng)中新自貿協(xié)定的升級談判，新西蘭再次成為第一個(gè)與中國啟動(dòng)自由貿易協(xié)定升級談判的西方發(fā)達國家，達成了第五個(gè)“第一次”。中國目前已是新西蘭最大的出口國和進(jìn)口來(lái)源國。

　　長(cháng)期來(lái)看，新西蘭自身所具有的多種特殊優(yōu)勢(比如新西蘭在亞太特別是南太地區的地位、與英美保持親緣卻又相對獨立的關(guān)系、中國“一帶一路”倡議南太平洋方向的支點(diǎn)國家等)，在中新自貿談判升級中將發(fā)揮更多作用，加強中國在世界貿易規則上的話(huà)語(yǔ)權，助推世界貿易與投資的積極發(fā)展。

　　歸納起來(lái)，這其中蘊含著(zhù)五個(gè)突破口：

　　中新自貿協(xié)定升級談判是推動(dòng)亞太自貿區的突破口。2008年金融危機之后，全世界貿易增長(cháng)疲軟，直至低于世界經(jīng)濟增速，這其中不乏貿易形式和規則愈發(fā)錯綜復雜的原因——有人用“意大利面條碗效應”來(lái)形容�；�于此，在北京雁棲湖舉行的2014年APEC非正式領(lǐng)導人會(huì )議上提出了《APEC推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區北京路線(xiàn)圖》(下稱(chēng)《亞太自貿區路線(xiàn)圖》)，決心推動(dòng)建立亞太自貿區并展開(kāi)戰略研究。在剛剛結束的利馬APEC會(huì )議上又繼續深化了《亞太自貿區路線(xiàn)圖》，提出了建立亞太自貿區的綜合性的政策建議《亞太自貿區利馬宣言》，其中特別指出要制定建立亞太自貿區的工作計劃。而中新自貿協(xié)定的升級談判的啟動(dòng)相當于為亞太自貿區的建立探路、打頭陣。

　　中新自貿協(xié)定升級談判是中國學(xué)習制定“下一代”貿易規則的突破口。當前，中國已和有關(guān)國家簽署了14個(gè)自由貿易協(xié)定，為全球自由貿易發(fā)展做出了巨大貢獻。但是當前中國簽署的自貿協(xié)定基本上集中在傳統貿易，比如人員勞務(wù)、商品流通、產(chǎn)業(yè)合作、消除貿易壁壘等方面。而像歐盟和加拿大剛剛簽署的《綜合性經(jīng)濟貿易協(xié)議》(CETA)，以及最近都在進(jìn)退維谷中的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)和《跨大西洋(5.280, 0.03, 0.57%)貿易與投資伙伴協(xié)定》(TTIP)都屬于“下一代”的自貿協(xié)定，除去傳統的貿易要素，更多涉及到了規則層面，比如統一各方面的監管標準(貿易和服務(wù)自由、稅制公平、保護勞工權益、保護知識產(chǎn)權、保護環(huán)境資源等)。這些要素也是中國繼續發(fā)展貿易與投資即將接觸的領(lǐng)域。

　　據報道，這一次中新自貿協(xié)定的升級談判將涉及海關(guān)程序、合作和貿易便利化，原產(chǎn)地規則，服務(wù)、環(huán)境合作等方面的內容。而新西蘭經(jīng)濟體量相對較小，這些條款有可能對中國國內經(jīng)濟造成的沖擊相對也較小�？傊�，這將是中國學(xué)習制定“下一代”貿易規則的一次“試水”。

　　中新自貿協(xié)定升級談判是中國與發(fā)達國家自貿協(xié)定的突破口。當前與中國簽署自貿協(xié)定的14個(gè)經(jīng)濟體中，一共已有新西蘭、澳大利亞、韓國、瑞士、冰島和新加坡六個(gè)發(fā)達國家，目前還在和挪威進(jìn)行自貿談判，與美國進(jìn)行雙邊貿易協(xié)定談判(BIT)，與英國和歐盟都有進(jìn)行自貿協(xié)定談判的意愿。中新自貿協(xié)定升級談判可以使中國獲得寶貴的有關(guān)經(jīng)驗，為中國下一步與更多發(fā)達國家和地區進(jìn)行貿易談判提供有力的智力和技術(shù)支持。

　　中新自貿協(xié)定升級談判是中國與英美商業(yè)體系進(jìn)行談判的突破口。由于歷史和文化原因，當前新西蘭承襲了英美特別是英國的法律制度和商業(yè)體系，與英國依然有很強的親緣關(guān)系。雖然英國對新西蘭的直接影響力下降，只是新西蘭的第六大出口國和第十大進(jìn)口來(lái)源地、第四大游客來(lái)源地國，但新西蘭依然是英聯(lián)邦成員，依然和英國有著(zhù)特殊的政策和親緣關(guān)系，其商業(yè)體系與網(wǎng)絡(luò )仍然植根于英國。此外，美國對于新西蘭的影響依然較大，美國是新西蘭第三大貿易伙伴和第二大投資來(lái)源國、第三大游客來(lái)源地國，美新之間有著(zhù)特殊的科技和國防合作。中新自貿協(xié)定升級談判有助于中國了解和熟悉英美的商業(yè)法律體制，獲得相關(guān)的談判經(jīng)驗，為中國以后加強與英美體系國家的政治、經(jīng)濟談判能力大有裨益。

　　中新自貿協(xié)定升級談判是中國建設“一帶一路”南太平洋方向的突破口。中國提出“一帶一路”倡議三年以來(lái)，陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的相關(guān)建設和研究如火如荼，而海上絲綢之路尤其是南太平洋方向的研究進(jìn)展則相對緩慢。究其原因，主要是因為中國對南太平洋地區的了解還太少。除澳大利亞和新西蘭外，中國政商對于南太平洋其他區域的了解程度較低，也是導致中國在此區域經(jīng)貿活動(dòng)相對較低迷的原因。新西蘭作為海上絲綢之路南太平洋方向的重要支點(diǎn)國家，同南太平洋所有獨立的島國有建交關(guān)系，與庫克群島、紐埃保持著(zhù)特殊聯(lián)系。大體說(shuō)，南太平洋三大文化圈中，新西蘭尤其與波利尼西亞文化圈聯(lián)系緊密，并與另兩個(gè)文化圈也有很深聯(lián)系。新西蘭常年參加太平洋島國論壇，重視南太平洋的地區組織，并在其中發(fā)揮重要影響。在防務(wù)上，新西蘭則與巴布亞新幾內亞、湯加、斐濟、薩摩亞、瓦努阿圖、所羅門(mén)群島等國簽有“互相援助計劃”。中新自貿協(xié)定升級談判將會(huì )幫助中國了解新西蘭與南太平洋島國的經(jīng)貿、文化關(guān)系，學(xué)習南太平洋諸國的政治經(jīng)濟狀況，了解與南太平洋諸國有效的溝通渠道，進(jìn)而為中國推進(jìn)“21世紀海上絲綢之路”南太平洋方向建設提供重要的知識儲備和第三方支持。