習近平主席新加坡之行圓滿(mǎn)結束，中新自貿協(xié)定升級談判開(kāi)啟，預示著(zhù)雙方將深化經(jīng)貿和金融領(lǐng)域合作，為兩國培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的前景廣闊。

　　“我們贊成雙方在利益平衡基礎上務(wù)實(shí)啟動(dòng)中新自貿協(xié)定升級談判，并力爭早日完成，為中新經(jīng)貿合作注入新活力�！绷暯�平主席11月7日在同新加坡總理李顯龍舉行會(huì )談時(shí)的這番表態(tài)，明確了中新自貿協(xié)定升級談判啟動(dòng)的基礎，為中新經(jīng)貿合作的未來(lái)指明了方向。

　　“不是歷史的偶然”

　　中新自貿協(xié)定，是中新兩國政府在2008年10月簽訂的，是中國與亞洲國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。2009年1月1日協(xié)定正式生效以來(lái)，中新雙邊經(jīng)貿關(guān)系快速發(fā)展。在2008年國際金融危機嚴重影響各國出口的情況下，2009年中新雙邊貿易額同比僅下降8.8%，達到478.7億美元，是1990年兩國建交時(shí)的17倍，明顯好于全球貿易形勢。

　　近半年來(lái)，“新中自貿協(xié)定升級談判”日漸成為新加坡政要口中的高頻語(yǔ)句——

　　7月4日，新加坡總統陳慶炎說(shuō)，新中兩國關(guān)系將隨著(zhù)時(shí)間的推移繼續向前發(fā)展，適應兩國不斷變化的需要。新中自貿協(xié)定很快就可以全面啟動(dòng)升級，并努力盡早結束談判。

　　7月21日，新加坡總理李顯龍表示：“新中自貿協(xié)定已經(jīng)正式生效很多年，世界已經(jīng)變了。新的（升級后的）自貿協(xié)定將比現有的自貿協(xié)定更加全面、包容”。

　　近日，新加坡前外交部長(cháng)楊榮文對本報記者說(shuō)：“兩國經(jīng)濟合作模式的轉變，將促使中新自貿協(xié)定升級談判的腳步加快，從而最大化兩國的共同利益，加強雙邊合作的紐帶�！�

　　互惠互利，是啟動(dòng)協(xié)定升級談判的動(dòng)力。新加坡駐華大使羅家良11月3日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，對新加坡來(lái)說(shuō)，投資者將可以在中國獲得更多就業(yè)機會(huì )；對中國來(lái)說(shuō)，協(xié)定升級將可以滿(mǎn)足國外投資者進(jìn)入服務(wù)業(yè)的愿望，也可以告訴新加坡和其他國家的投資者，中國改革和經(jīng)濟轉型升級的承諾不會(huì )變。

　　新加坡財政部和交通部高級政務(wù)部長(cháng)楊莉明說(shuō)，如果中國在新中自貿協(xié)定升級談判中采用了高的標準，就會(huì )給新加坡和世界其他地區釋放一個(gè)強烈的信號：中國決心推動(dòng)經(jīng)濟改革。

　　新加坡華僑銀行全球資金部經(jīng)濟師謝棟銘對本報記者表示，中新自貿協(xié)定升級談判可能考慮降低醫療保健、教育等某些服務(wù)領(lǐng)域的投資準入，電商、法律、金融和環(huán)保等熱門(mén)話(huà)題也將是談判的焦點(diǎn)。

　　中新自貿協(xié)定，當年在一定意義上開(kāi)啟了中國同亞洲國家經(jīng)貿合作之先河，如今在雙方的重要共識基礎上向“升級”努力。這個(gè)進(jìn)程，從一個(gè)方面雄辯地印證了習近平主席這次在新加坡當地報紙發(fā)表的文章所作論述——“中新關(guān)系得到長(cháng)足發(fā)展，不是歷史的偶然�！�

　　中新雙方緊扣中國發(fā)展的戰略方向，契合新加坡的獨特優(yōu)勢和發(fā)展需求，順應中國和東盟國家關(guān)系發(fā)展的時(shí)代潮流，不斷開(kāi)拓務(wù)實(shí)、包容合作，精心打造合作旗艦項目，推動(dòng)經(jīng)貿、投資、金融、科技、人文等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作全面開(kāi)花。

　　“利益平衡”方能更進(jìn)一步

　　什么是習近平主席所說(shuō)的“利益平衡”？利益平衡是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，意即通過(guò)法律的權威協(xié)調各方面的沖突因素，使相關(guān)各方的利益在共存和相容的基礎上達到合理的優(yōu)化狀態(tài)。

　　目前，中國是新加坡最大貿易伙伴，去年雙邊貿易額達到797.4億美元，是建交初期的28倍。新加坡是中國最大投資來(lái)源國、重要的人民幣離岸交易中心。兩國已經(jīng)簽署了兩個(gè)政府間合作項目，分別為蘇州工業(yè)園區和天津生態(tài)城。以重慶為運營(yíng)中心的中新第三個(gè)政府間合作項目也在11月6日正式宣布。

　　可見(jiàn)，借助自貿協(xié)定，中新兩國的利益已經(jīng)實(shí)現了長(cháng)久和諧的共存與相融。如何進(jìn)一步改進(jìn)，并達到“合理的優(yōu)化狀態(tài)”？

　　根據習近平主席與陳慶炎總統達成的共識，中新兩國已就中國—新加坡自貿協(xié)定升級談判進(jìn)行了聯(lián)合研究，雙方認為中新自貿協(xié)定升級應是全面的、平衡的和互惠的，包括貨物貿易、服務(wù)貿易和投資等要素，雙方同意啟動(dòng)中新自貿協(xié)定升級談判，并力爭于2016年內結束談判。

　　新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院高級研究員胡逸山對本報記者說(shuō)，中新自貿協(xié)定過(guò)去從最容易的貨物貿易開(kāi)始，“先摘低處的果子”。如今，中國正在加快服務(wù)業(yè)主導的轉型改革，服務(wù)業(yè)對國內生產(chǎn)總值的貢獻率逐漸加大，新加坡也在尋求經(jīng)濟轉型，就應該順應時(shí)代的需求和環(huán)境的變化，把投資和服務(wù)補充到自貿協(xié)定中，“爭取把高處的果子也摘下來(lái)”。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚預期，升級后的中新自貿區協(xié)定預計將包含金融、物流、科技合作以及教育服務(wù)等內容。

　　只有更緊密的優(yōu)勢互補，兩國的經(jīng)貿合作才能擁有更堅實(shí)的土壤。胡逸山認為：“新加坡的強項是金融、物流等行業(yè)，如果中國的金融、物流等行業(yè)可以更多向新加坡企業(yè)開(kāi)放，新加坡的建筑等行業(yè)也可以更多對中國企業(yè)開(kāi)放，允許中國企業(yè)在其中占更大的份額，雙方都可以獲益�！�

　　新加坡大華銀行高級經(jīng)濟師全德健對本報記者說(shuō)，未來(lái)，中新合作的空間將十分廣闊。新加坡可以在“一帶一路”倡議中發(fā)揮積極作用；中國在網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)等許多領(lǐng)域的發(fā)展水平領(lǐng)先，也值得新加坡學(xué)習、借鑒。

　　“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟”

　　“堅持開(kāi)放發(fā)展，就是要奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體�！边@是習近平主席在新加坡國立大學(xué)的演講中論述的主張，在近年來(lái)中國加快雙邊自貿談判的進(jìn)程中可以看到很多現實(shí)注腳。

　　“自貿”作為一個(gè)顯示中國對外開(kāi)放力度的“熱詞”，日益彰顯著(zhù)活力。中國已簽署自貿協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區。其中，2014年7月1日正式生效的中瑞自貿協(xié)定是中國與歐洲大陸國家和全球經(jīng)濟前20強國家達成的第一個(gè)雙邊自貿協(xié)定；今年6月1日簽署的中韓自貿協(xié)定是中國迄今對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定；今年6月中旬簽署的中澳自貿協(xié)定在內容上是中國與其他國家目前已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。去年8月，中國—東盟經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議正式宣布啟動(dòng)中國—東盟自貿協(xié)定升級談判。

　　顧清揚認為，中新兩國決定開(kāi)啟自貿協(xié)定升級談判將對中國目前正在推進(jìn)的中國—東盟自貿區升級談判和區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等其他區域性自貿協(xié)定的進(jìn)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。新加坡今后3年還將擔任中國—東盟關(guān)系協(xié)調國，將會(huì )在這兩個(gè)并行開(kāi)展的談判中發(fā)揮積極作用。

　　“新加坡也熱切希望推動(dòng)中國—東盟自貿協(xié)定升級，并藉此為區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判進(jìn)程指明方向�！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院前院長(cháng)巴里·德斯加對本報記者說(shuō)。

　　走向自貿協(xié)定升級，這是中國同周邊國家彼此以開(kāi)放的胸懷深化合作、攜手共進(jìn)的樂(lè )章，是造福本地區人民的重要行動(dòng)。