1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在中國、日本、澳大利亞、新西蘭及東盟6國正式生效，韓國也將于2月1日生效，這標志著(zhù)全球最大的自由貿易區順利啟航。RCEP生效，為深化中日韓經(jīng)貿合作創(chuàng )造了新的條件。在這個(gè)特定背景下，持續了10年的中日韓自貿區談判，能否實(shí)現突破？

　　在中日韓合作秘書(shū)處支持下，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會(huì )、日本國際經(jīng)濟交流財團、韓國東亞財團主辦的“后疫情時(shí)代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話(huà)17日以線(xiàn)上線(xiàn)下的方式召開(kāi)，來(lái)自中日韓三國的50余位專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì )議，圍繞中日韓三方如何合作推進(jìn)RCEP落地實(shí)施進(jìn)行討論，建言獻策。

　　針對中日韓自貿區建設問(wèn)題，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林建議，中日韓三方應該抓住RCEP正式生效的機遇，爭取實(shí)現重大突破。首先，RCEP生效為建設中日韓自貿區提供了重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個(gè)自貿協(xié)定，而且在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準入、區域供應鏈調整等方面為中日韓自貿區建設奠定了重要基礎。例如，RCEP將使得中日間86%～88%的商品實(shí)現“零關(guān)稅”，日韓間83%的商品實(shí)現“零關(guān)稅”。同時(shí)，RCEP也是首個(gè)中日韓共同參與的自貿協(xié)定，為中日韓經(jīng)貿合作提供了一體化的制度框架。在這個(gè)框架基礎上，中日韓可以在原產(chǎn)地、服務(wù)貿易、電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展更高水平的經(jīng)貿規則安排。

　　其次，中國打造高水平、制度型開(kāi)放格局為建設中日韓自貿區提供重大利好。其一，中國推動(dòng)以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，為中日韓經(jīng)貿合作拓寬市場(chǎng)空間。隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉型升級與服務(wù)貿易開(kāi)放水平的提升，預計疫后中國服務(wù)進(jìn)口仍將保持快速增長(cháng)，特別是旅行、醫療健康、知識產(chǎn)權、電信、金融保險等服務(wù)將成為進(jìn)口的重點(diǎn)。其二，中國推動(dòng)制度型開(kāi)放，將為中日韓高水平經(jīng)貿合作提供重要條件。制度型開(kāi)放的基礎在于打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，更加重視競爭、監管、知識產(chǎn)權保護等方面的制度性安排，實(shí)現規則、規制、管理、標準與國際銜接。特別是中國政府已正式申請加入CPTPP，韓國也已啟動(dòng)加入CPTPP的程序，這將為中日韓開(kāi)展RCEP基礎上的高水平經(jīng)貿合作提供重要條件。

　　中國有關(guān)學(xué)者認為，在RCEP正式啟動(dòng)之后，各方需要進(jìn)一步創(chuàng )新思路，促進(jìn)其落地和實(shí)施，從而使雙邊、三邊合作更符合實(shí)際、富有活力，更能帶動(dòng)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程健康穩定向前發(fā)展。對此，中國公共外交協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)胡正躍提出以下建議：一是分頭推進(jìn)“10+1”的合作，協(xié)助東盟各國盡早復工復產(chǎn)。中日韓有能力，東盟有需求。東盟的持續發(fā)展是RCEP能否成功的關(guān)鍵因素之一。協(xié)助東南亞重振發(fā)展勢頭，符合中日韓三方共同利益。二是繼續推進(jìn)區域經(jīng)濟合作。加速中日韓自貿區談判，進(jìn)一步提高自貿水平，為RCEP協(xié)議提供“壓艙石”。三方還要積極推動(dòng)RCEP相關(guān)成員國盡快完成國內審批程序，確保該協(xié)議盡快全面執行。三是結合聯(lián)合國2030可持續發(fā)展進(jìn)程所列項目，探討與第三國或相關(guān)地區進(jìn)行合作可能性。

　　與會(huì )日本學(xué)者認為，RCEP的正式實(shí)施與擴大效應，一方面需要考慮世界貿易結構的新變化和新動(dòng)向，另一方面需要在內部進(jìn)一步地細化規則、完善機制。早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)深川由起子指出，數字經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是跨境電商發(fā)展非常迅猛，這方面的規則制定需要被進(jìn)一步加強。早稻田大學(xué)名譽(yù)教授浦田秀次郎認為，中日韓加入RCEP是支持東盟的框架安排，建議中日韓三國率先設立事務(wù)局或者秘書(shū)處，在RCEP實(shí)施中起到牽引作用。這個(gè)事務(wù)局或者秘書(shū)處的主要職能，一是收集和傳播各方面信息；二是組織和召開(kāi)各種研討會(huì )，包括政府官員、企業(yè)家參與的研討會(huì )；三是對RCEP進(jìn)展開(kāi)展評價(jià)。

　　與會(huì )韓國學(xué)者認為，供應鏈問(wèn)題始終是三方特別關(guān)心的問(wèn)題。RCEP協(xié)定生效，在帶動(dòng)中日韓間貿易與投資壁壘大幅下降的同時(shí)，也通過(guò)更加靈活的原產(chǎn)地累積規則促進(jìn)三國間制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的進(jìn)一步融合。在RCEP框架下，三方期待構建更具韌性和活力的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。韓國東亞財團主席金星煥指出，隨著(zhù)RCEP生效，中日韓三國迎來(lái)了推進(jìn)自由貿易和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要機遇，重點(diǎn)是要落實(shí)好。期待三方可以進(jìn)一步合作構建綠色供應鏈，實(shí)現供應鏈合作和環(huán)境保護的協(xié)調。韓國中央大學(xué)國際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮認為，中日韓應該保證最基本的原材料供應，保障材料和部件的貿易流通。

　　過(guò)去兩年，中日韓三方合作因新冠肺炎疫情而受到一些沖擊，但在三國政府和民間力量共同努力下，三方之間協(xié)調暢通、措施及時(shí)、成效顯著(zhù)。當下，立足RCEP，在排除干擾、增強互信的同時(shí)，推動(dòng)具體領(lǐng)域高水平的務(wù)實(shí)合作，釋放中日韓“小多邊”與RCEP“大多邊”相互促進(jìn)的積極效應，既有利于中日韓三國，也對RCEP框架下的區域經(jīng)貿合作有重要影響。