區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）11月15日正式簽署，這是亞太區域經(jīng)濟一體化的重要里程碑。這體現了相關(guān)各方堅定維護多邊主義和自由貿易，必將有力促進(jìn)地區經(jīng)濟復蘇、拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)。

　　某種意義上，RCEP的簽訂也是對中國積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的最佳解讀和回應。雙循環(huán)自被提出以來(lái)一直吸引著(zhù)全球關(guān)注，但國際社會(huì )也出現一些質(zhì)疑之聲。

　　事實(shí)上，中國政府自2000年以來(lái)就一直在呼吁擴大內需，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。RCEP由東盟于2012年發(fā)起，談判歷時(shí)8年之久。在此期間，中國始終是推動(dòng)東亞地區貿易自由化、便利化的積極倡導者和有力推動(dòng)者。中國提出以國內大循環(huán)為主體，并非為了應對新冠疫情挑戰的權宜之計，更不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞“內循環(huán)”和“死循環(huán)”。隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展規模的擴大、發(fā)展質(zhì)量的提升以及國民收入水平的普遍提高，14億多人的市場(chǎng)規模潛力將進(jìn)一步釋放，中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力既是中國經(jīng)濟發(fā)展的內在驅動(dòng)力，更是世界的市場(chǎng)、開(kāi)放的市場(chǎng)和共享的市場(chǎng)。這次RCEP的簽署充分彰顯，中國將更積極地融入全球市場(chǎng)，更主動(dòng)地深化對外合作，為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展創(chuàng )造更多機遇和空間。

　　量變積累質(zhì)變，危機孕育生機。1997年亞洲金融危機推動(dòng)了東亞合作的機制化建設，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，東亞地區逐漸形成以東盟為主導、“10+3”為核心、東亞峰會(huì )為主要平臺的多層次合作框架。當今世界面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟增長(cháng)持續低迷，去全球化、單邊主義和保護主義愈演愈烈，一些發(fā)達國家通過(guò)推行各種貿易限制措施以強化本地市場(chǎng)保護。新冠疫情加劇了世界經(jīng)濟增長(cháng)的悲觀(guān)情緒，全球經(jīng)濟發(fā)展的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈開(kāi)始由注重效率轉向兼顧經(jīng)濟發(fā)展效率與安全。

　　在面臨共同風(fēng)險挑戰的背景下，亞洲經(jīng)濟體主動(dòng)作為、危中尋機，以消除關(guān)稅和非關(guān)稅貿易壁壘、促進(jìn)投資便利化和自由化為主要目標，通過(guò)構建RCEP致力于共同打造一個(gè)跨區域、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的貿易和投資環(huán)境，向世界傳遞亞洲國家反對保護主義、孤立主義，堅持多邊主義和自由貿易的廣泛共識。由此，全球主要區域性自貿區增長(cháng)到四個(gè)：美加墨自由貿易區（USMCA）、歐盟（EU）、“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）以及RCEP。

　　其中，亞太地區是近年來(lái)世界經(jīng)濟增長(cháng)最具活力的地區，但同時(shí)又是一體化程度最低、發(fā)展潛質(zhì)最大的地區，因此RCEP的成功簽署對疫情下的亞洲和全球經(jīng)濟復蘇是重大利好。據國際知名智庫預測，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國出口、對外投資存量GDP分別比基線(xiàn)多增長(cháng)10.4%、2.6%、1.8%。RCEP實(shí)現了高質(zhì)量和包容性的統一，具有靈活性和漸進(jìn)性，以開(kāi)放姿態(tài)接納更多亞太區域經(jīng)濟合作伙伴加盟，是“10+5”伙伴的共同意愿和使命，更是多邊主義、自由貿易進(jìn)一步取得勝利的關(guān)鍵所在。

　　RCEP的另一重大意義在于中日韓特別是中日、日韓首建自貿區關(guān)系。由于復雜的地緣沖突、歷史認識、領(lǐng)土爭端等問(wèn)題，中日韓作為東亞地區三大重要經(jīng)濟體，在自貿協(xié)定談判道路上一波三折，始終無(wú)法達成一體化協(xié)議。RCEP的簽署,為中日韓自貿協(xié)定的談判奠定了良好基礎，在“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”大框架下，中日韓自貿談判中諸多障礙性因素都有望得以突破。

　　就發(fā)展過(guò)程來(lái)講，中日韓領(lǐng)導人會(huì )議源于東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議。2008年12月，中日韓三國領(lǐng)導人決定，在保留10+3領(lǐng)導人會(huì )議期間會(huì )晤的同時(shí)，將三國領(lǐng)導人單獨舉行會(huì )議機制化，每年在三國輪流舉行。因此，在RCEP簽署后的大框架下，中日韓自貿協(xié)定簽署的條件更加充分便利，某種程度上算是對現有框架協(xié)議的細化和深化。中日韓作為亞洲最具活力的三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量已超過(guò)歐盟，占RCEP15個(gè)國家總量的80%以上，占全球GDP的約20%。三國經(jīng)濟合作在RCEP簽署后將實(shí)現制度性突破，在RCEP生效后將對擴大貿易、投資，以及促進(jìn)形成強韌的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈有積極推動(dòng)意義，也勢必增添東亞地區的繁榮與穩定。

　　當然，RCEP簽署只是亞太自由貿易進(jìn)程邁出的第一步。根據協(xié)議規定，東盟10國要至少6國，5個(gè)伙伴國至少3國完成各國立法機構批準程序，協(xié)議才算正式生效。接下來(lái)的重要一環(huán)是，RCEP成員各自履行國內法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。