日前，“東北亞區域經(jīng)濟合作與東北振興”研討會(huì )在東北大學(xué)召開(kāi)，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林出席會(huì )議并作大會(huì )演講。遲福林在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對經(jīng)濟全球化逆潮以及疫情沖擊的雙重影響，東北地區要利用與東北亞更加接近的地緣條件，在推進(jìn)區域經(jīng)濟合作進(jìn)程中打造國內市場(chǎng)與東北亞市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)，形成東北擴大開(kāi)放的新優(yōu)勢。

　　強國論壇：中日韓三國在產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面有著(zhù)怎樣的特點(diǎn)？后疫情時(shí)代，如何推進(jìn)中日韓自貿進(jìn)程？

　　遲福林：中日韓三國產(chǎn)業(yè)聯(lián)系深度嵌入、產(chǎn)業(yè)內分工協(xié)作緊密。后疫情時(shí)代，需要加快推動(dòng)中日韓自由貿易區談判，盡快達成全面、高水平、互惠互利的三邊自貿協(xié)定；需要盡早出臺中日韓自由貿易區早期收獲清單，在醫療、養老、環(huán)保、能源、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)等項下率先實(shí)行自由貿易政策，全面拓展和深化三方合作; 需要以共同維護制造業(yè)供應鏈安全穩定為重點(diǎn)，推動(dòng)形成三國制造業(yè)分工合作新機制。

　　強國論壇：如何突破東北地區經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，以推進(jìn)中日韓自貿進(jìn)程為契機來(lái)形成東北經(jīng)濟轉型和可持續增長(cháng)的新動(dòng)力？

　　遲福林：開(kāi)放度低、開(kāi)放滯后是制約東北經(jīng)濟發(fā)展的突出因素，也是東北地區構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的突出掣肘。這就要求東北以擴大開(kāi)放倒逼改革，形成東北經(jīng)濟轉型和可持續增長(cháng)的新動(dòng)力。作為東北唯一既沿海又沿邊，且GDP占45%、外貿總額占80%的省份，遼寧有條件帶動(dòng)東北擴大開(kāi)放進(jìn)程，打造我國向北開(kāi)放的最前沿，并在對接東北亞區域經(jīng)濟合作中發(fā)揮重要的平臺作用，成為連接東北地區與東北亞其他國家和地區的重要樞紐。

　　作為中國的老工業(yè)基地，東北地區傳統制造業(yè)實(shí)力雄厚，但總體上還處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，正處在轉型升級進(jìn)程中。日本和韓國制造業(yè)大多處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，與東北地區制造業(yè)互補性較強。東北地區要抓住中日韓推進(jìn)自貿與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈區域化的重要機遇，實(shí)現與東北亞產(chǎn)業(yè)對接。例如，適應疫情防控常態(tài)化需要，在醫療物資、醫療藥品器械等領(lǐng)域加快與日韓共建裝備、設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；適應疫情后日韓等拓展外部市場(chǎng)需要，加快建立自貿區性質(zhì)的跨境合作產(chǎn)業(yè)園，在汽車(chē)制造、電子通信、機械設備、工業(yè)機器人等制造業(yè)領(lǐng)域形成分工合作新機制，提升這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿易投資自由化和便利化水平。

　　強國論壇：除了制造業(yè)領(lǐng)域的合作，我國東北地區與日韓兩國在服務(wù)業(yè)項下的貿易合作存在怎樣的機遇？

　　遲福林：東北地區突出的短板是服務(wù)業(yè)、尤其是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，而日韓的生產(chǎn)性、生活性和社會(huì )性服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達。無(wú)論是從東北亞經(jīng)貿合作趨勢看，還是從東北振興的現實(shí)需求看，服務(wù)貿易已成為促進(jìn)東北亞深化區域經(jīng)貿合作的重點(diǎn)，也成為東北地區加強與日韓經(jīng)貿合作的重點(diǎn)。

　　從現實(shí)需求出發(fā)，東北地區要爭取以產(chǎn)業(yè)項下的自由貿易參與東北亞區域服務(wù)貿易合作。例如，率先在研發(fā)、設計、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域對日韓人才實(shí)行職業(yè)資格單向認可制度，最大限度降低人員流動(dòng)壁壘；率先在遼寧自由貿易試驗區內探索實(shí)行跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，給予境外服務(wù)提供者以國民待遇，降低“邊境后”壁壘。

　　適應全球經(jīng)濟數字化發(fā)展大趨勢，推動(dòng)中日韓數字經(jīng)濟合作進(jìn)程。目前，東北三省數字經(jīng)濟占GDP比重僅為28.2%，遼寧占比剛超過(guò)30%，黑龍江和吉林只有23%左右。東北三省需要抓住中日韓數字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。例如，推動(dòng)數字經(jīng)濟基礎設施、數字經(jīng)濟規則、規制、管理和標準等的對接和互通，開(kāi)展數據確權、認證、定價(jià)、監管、交易、安全等標準規則制定及其相互對接，支持數字經(jīng)濟企業(yè)打造數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，率先在通信、計算機基礎技術(shù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項下實(shí)行零關(guān)稅、零補貼、零壁壘的自由貿易政策。由此，使數字經(jīng)濟發(fā)展成為與中日韓服務(wù)貿易合作的突破點(diǎn)，成為東北地區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　強國論壇：中日韓三國地理位置相鄰，但基礎設施互聯(lián)互通水平偏低。東北地區如何適應東北亞合作新趨勢，加快推進(jìn)基礎設施一體化進(jìn)程？

　　遲福林：攜手推進(jìn)東北亞基礎設施一體化，可以考慮推進(jìn)中國東北、日本、韓國、俄羅斯遠東地區臨海港口群之間的集裝箱遠洋干線(xiàn)業(yè)務(wù)、海內支線(xiàn)業(yè)務(wù)、國際郵輪業(yè)務(wù)的共同開(kāi)發(fā)運營(yíng)；共同參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，促進(jìn)東北亞各國之間跨境大橋、鐵路和公路建設，提高中、朝、韓、俄、蒙在陸路交通運輸網(wǎng)絡(luò )上的互聯(lián)互通水平。

　　依托東北地區獨特的地理區位條件，在加快東北亞基礎設施互聯(lián)互通中實(shí)現東北亞陸海聯(lián)運，需要以東北經(jīng)濟一體化為目標加大東北地區基礎設施建設的力度。例如，圍繞中蒙俄經(jīng)濟走廊構筑東向出海、南聯(lián)內陸的大通道，加快建設面向東北亞其他國家和地區互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)“圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放”等。