在G20開(kāi)幕前一天，國家主席習近平同日本首相安倍晉舉行三會(huì )晤，兩國領(lǐng)導人指出，要加快推動(dòng)中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程。新形勢下，中日韓自貿區談判的意義有哪些、前景如何以及該從哪些方面努力使談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？近日，盤(pán)古智庫發(fā)布的《中日韓自貿區談判及前景分析報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）對此進(jìn)行分析和解讀。

　　《報告》指出，中日韓三國在產(chǎn)業(yè)結構、消費市場(chǎng)和投資走向上具有很強的互補性，三國經(jīng)濟和社會(huì )都具備進(jìn)一步相互整合開(kāi)放的基礎；在當前全球區域經(jīng)濟格局大調整的背景下，中日韓自貿區的推進(jìn)是三國利益的契合點(diǎn)所在，不僅能夠為三國帶來(lái)巨大的經(jīng)濟利益，也是三國向國際社會(huì )傳遞堅定維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟、反對貿易保護主義的共同立場(chǎng)。加速推進(jìn)中日韓FTA談判，充分發(fā)揮三方的經(jīng)貿合作這一“穩定器”作用，有利于三方增進(jìn)交流、增強互信，對區域的和平、穩定和繁榮具有重大意義。

　　《報告》認為盡管中日韓自貿區談判面臨來(lái)自經(jīng)濟、政治以及域外因素的種種挑戰，但合作前景仍然值得期待。在貨物貿易方面，三國貿易中資本品和中間品進(jìn)出口所占比重很大，通過(guò)建立自貿區降低關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)程序，將顯著(zhù)降低三國間交易成本，不僅能為出口商帶來(lái)市場(chǎng)機遇，也能為進(jìn)口商降低生產(chǎn)成本。在服務(wù)貿易方面，三國間服務(wù)部門(mén)的擴大開(kāi)放和密切合作將促進(jìn)新一輪消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的升級，更重要的是，由于服務(wù)作為價(jià)值鏈的黏合劑和重要的生產(chǎn)投入，擴大開(kāi)放的收益還將滲透到其他部門(mén)。建立自貿區不僅意味著(zhù)更大的市場(chǎng)和更多的出口，也意味著(zhù)三國產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合、區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的進(jìn)一步完善。在投資方面，自貿協(xié)定還將擴大投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，為三國企業(yè)提供穩定、透明、可預見(jiàn)的政策框架和營(yíng)商環(huán)境。

　　對于中日韓FTA談判面臨的挑戰，《報告》指出，中日韓應確立共同目標，充分挖掘自貿區對加強產(chǎn)業(yè)合作的現實(shí)及長(cháng)遠利益。對此《報告》提出，中日韓三國可考慮在以下幾個(gè)項目中開(kāi)展合作：

　　一是深化經(jīng)貿合作，建立中日韓工業(yè)園區。中日韓三國可以借鑒開(kāi)城工業(yè)園區的經(jīng)驗，在東北亞區域內，在三國貿易聯(lián)系密切的城市成立中日韓工業(yè)園區，并考慮在三國中間的濟州島、崇明島等設立離岸貿易中心，以更好發(fā)揮日本在老齡社會(huì )服務(wù)、節能技術(shù)，韓國在美容、電子信息領(lǐng)域，中國在龐大市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力方面的各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現優(yōu)勢互補。

　　二是發(fā)展高鐵與輪渡技術(shù)，實(shí)現中日韓基建的互聯(lián)互通。中日韓三國可以借鑒煙大鐵路(煙臺到大連)的成功經(jīng)驗，充分利用煙大鐵路輪渡設施優(yōu)勢，加快論證建設中韓鐵路輪渡項目，并在中日韓鐵路技術(shù)合作的基礎上，積極打破海洋阻隔，實(shí)現從北京經(jīng)首爾到東京的高鐵連接，建設連通中日韓三國的海上鐵路網(wǎng)。

　　三是加強跨國新興產(chǎn)業(yè)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的合作。信息產(chǎn)業(yè)是中日韓三國都在重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的大趨勢，在第四次產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中，三國可加強在人工智能、5G網(wǎng)絡(luò )、大數據等方面的合作，發(fā)展新技術(shù)和相關(guān)服務(wù)。

　　四是關(guān)注環(huán)境治理需求，加強環(huán)保與減排產(chǎn)業(yè)合作。在三方眾多的具有互補優(yōu)勢領(lǐng)域中，環(huán)保合作屬最具潛力、可持續性及可操作性的主要內容。三方通力合作，有針對性地開(kāi)展治污、減排的技術(shù)研發(fā)、轉讓、應用，產(chǎn)品與服務(wù)貿易，以及產(chǎn)業(yè)合作，將是造福三國乃至東亞國家的一件大好事，其蘊含的重大經(jīng)濟增長(cháng)效益和政治附加值，必將成為中日韓自貿區建立并健康發(fā)展的重要推動(dòng)和凝聚因素。

　　五是探討建立三國能源儲備機制，進(jìn)行互換合作。作為全球重要的能源消費與進(jìn)口大國，三國在國際能源經(jīng)濟領(lǐng)域有著(zhù)廣泛的共同利益和訴求，也都致力于建立、完善石油戰略和商業(yè)儲備制度。庫存是生產(chǎn)者或消費者實(shí)現平滑生產(chǎn)或消費的重要工具，對消費國和進(jìn)口國而言，建立庫存也就是石油儲備制度，對于調節石油市場(chǎng)供需、平抑價(jià)格波動(dòng)具有積極作用。

　　六是加強中日韓金融合作，建設共同資本市場(chǎng)。首先，要繼續推動(dòng)中日ETF(交易型開(kāi)放式指數基金)互通，豐富跨境公募基金產(chǎn)品體系，更加便利兩國投資者參與對方資本市場(chǎng)投資交易。并以此為基礎，以更加積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強中日韓三國資本市場(chǎng)的開(kāi)放合作，以開(kāi)放促改革，努力建設規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的東北亞共同資本市場(chǎng)。

　　《報告》認為，三國應充分考慮發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力存在的差異以及各自的利益訴求，不斷擴大共識、彌合分歧，落實(shí)領(lǐng)導人的要求，盡快達成一份全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿協(xié)定。