備受關(guān)注的中日韓自貿區談判正在加速推進(jìn)。 

    2018年12月7日，在北京舉行的中日韓自貿區第十四輪談判首席談判代表會(huì )議上，談判取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中日韓自貿區談判提速基礎已經(jīng)具備，三方將在RCEP（中日韓及東盟等16國參加的東亞區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）已取得的重大成果基礎上，探討中日韓自貿區進(jìn)一步提高貿易投資自由化水平的方案，RCEP也被認為是我國正在推動(dòng)的經(jīng)濟體量最大、占我國外貿比重最高的自貿區談判之一。中日韓三方商定將自下一輪談判起恢復工作組會(huì )議，就貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等議題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性磋商。去年以來(lái)，中日韓三方已多次表達加快談判意愿。去年5月第七次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步加速中日韓自貿區談判，力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿協(xié)定。去年11月首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間，來(lái)自日本和韓國的參展企業(yè)陣容強大、產(chǎn)品新穎，成為一大亮點(diǎn)，折射出中日韓貿易潛力巨大，“中日韓自貿區”具備提速的現實(shí)需求，中國領(lǐng)導人亦提出要加快中日韓自貿區談判進(jìn)程。三方加強合作的共同意愿增強，成為中日韓合作再出發(fā)的重要契機。歷時(shí)6年的談判峰回路轉？ 

    中日韓三國經(jīng)貿往來(lái)源遠流長(cháng)，特別進(jìn)入21世紀以來(lái)，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程不斷加速，逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢。中日韓自由貿易區這一設想在2002年在中日韓三國領(lǐng)導人峰會(huì )上正式提出。設想中，中日韓自由貿易區是一個(gè)由人口超過(guò)15億的大市場(chǎng)構成的三國自由貿易區。自由貿易區內關(guān)稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動(dòng)更加順暢，區內廠(chǎng)商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場(chǎng)和收益，消費者從中獲益，中日韓三國的整體經(jīng)濟福利都會(huì )有所增加。2012年11月20日，在柬埔寨金邊召開(kāi)的東亞領(lǐng)導人系列會(huì )議期間，中日韓三國經(jīng)貿部長(cháng)舉行會(huì )晤，宣布啟動(dòng)中日韓自貿區談判。2013年3月，中日韓自貿區第一輪談判在韓國首爾舉行。談判已經(jīng)歷時(shí)6年，迄今幾經(jīng)波折，至今仍未達成框架協(xié)議。 

    中國現代國際關(guān)系研究院研究員劉軍紅分析說(shuō)，冷戰結束后，東亞經(jīng)濟領(lǐng)域改革同步，相互依存加深，但安全結構上的對立沒(méi)有改變。日韓分別為美國在亞太安全區域的兩大“不見(jiàn)面的盟國”，美國基于維護亞太區域安全格局的考慮，不希望有力量來(lái)整合日韓，三國歷史認識、地緣條件以及發(fā)展階段等情況多元復雜，與共同經(jīng)濟利益相匹配的“意識認同”也難于實(shí)現。 

    但時(shí)代大勢，不可阻擋。公開(kāi)資料顯示，中日韓三國分別是世界第二、第三、第十一大經(jīng)濟體，三國的國內生產(chǎn)總值和對外貿易總額合計均占世界五分之一以上，2018年中日韓經(jīng)濟總量達20.95萬(wàn)億美元，超過(guò)歐盟，接近北美自貿區，比目前的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）11國的經(jīng)濟總量多約10萬(wàn)億美元，但經(jīng)濟一體化建設卻落后于歐盟和北美，中日韓在經(jīng)濟實(shí)力和總量上均具備集結整合條件。 

    中國是日本、韓國最大貿易伙伴，日韓分別是中國第二和第三大貿易伙伴國、第一和第二大投資來(lái)源國。僅“中韓+中日”兩個(gè)雙邊貿易之和即可與“中美貿易總量”相比。中日韓三國間經(jīng)貿聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)鏈高度融合。中日韓是自由貿易的受益者和積極倡導者，十幾年來(lái)，中日韓三國各自自貿區的建設已經(jīng)積累非常多的經(jīng)驗。 

    當前，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化和自由貿易體制受到?jīng)_擊，風(fēng)險挑戰加劇，中日韓自貿區再出發(fā)也成為三國不約而同的順勢而為。中國商務(wù)部有關(guān)人士明確指出，建立中日韓自貿區有助于充分發(fā)揮三國間的產(chǎn)業(yè)互補性，隨著(zhù)貿易和投資壁壘的消除或降低，區域內各類(lèi)資源更趨合理配置，有利于擴大市場(chǎng)規模，提高生產(chǎn)效率，最終實(shí)現經(jīng)濟融合，共同繁榮。建設中日韓自貿區符合三國共同意愿和根本利益，三國攜手推進(jìn)中日韓自貿區、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、亞太自貿區等一體化進(jìn)程的建設，將向國際社會(huì )傳達出三國堅定維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟、反對貿易保護主義的共同立場(chǎng)。 

    推動(dòng)東亞經(jīng)濟一體化 

    自中日韓三國決定建設中日韓自貿區已經(jīng)過(guò)去16年，三國經(jīng)濟狀況均有所改變。隨著(zhù)全球經(jīng)濟形勢的變化，自貿區的談判范圍正從貨物貿易拓展到服務(wù)貿易和投資自由化。 

    國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長(cháng)、研究員趙晉平分析指出，在貨物貿易方面，三國貿易中資本品和中間品進(jìn)出口所占比重很大，通過(guò)建立自貿區降低關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)程序，將顯著(zhù)降低三國間交易成本，不僅為出口商帶來(lái)市場(chǎng)機遇，也為進(jìn)口商降低生產(chǎn)成本；在服務(wù)貿易方面，三國間服務(wù)部門(mén)的擴大開(kāi)放和密切合作將促進(jìn)新一輪消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的升級，更重要的是，服務(wù)作為價(jià)值鏈的黏合劑和重要的生產(chǎn)投入，擴大開(kāi)放的收益還將滲透到其他部門(mén)，建立自貿區不僅意味著(zhù)更大的市場(chǎng)和更多的出口，也意味著(zhù)三國產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合、區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的進(jìn)一步完善；在投資方面，自貿協(xié)定還將擴大投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，為三國企業(yè)提供穩定、透明、可預見(jiàn)的政策框架和營(yíng)商環(huán)境。 

    中日韓三國均希望達成一份高水平的自貿協(xié)定，而不至于在RCEP簽訂后成為雞肋。RCEP由東盟發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參與，已經(jīng)接近完成，其涵蓋全球一半人口、1/3的貿易額和1/5的外國直接投資。中國商務(wù)部國際司有關(guān)負責人表示，中國希望的是一份“全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值”的自貿協(xié)定，日本外務(wù)省有關(guān)負責人也強調，中日韓自貿協(xié)定要比RCEP更有價(jià)值。 

    中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員蘇慶義表示，RCEP談判接近完成，中日韓作為RCEP成員已經(jīng)積累了在RCEP框架內談判的經(jīng)驗，這有助于降低中日韓自貿區談判的溝通和博弈成本。中日韓自貿區談判雖然已提速，但未來(lái)并非坦途。在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性具體議題規則談判時(shí)，中日韓之間仍需花費很多精力進(jìn)行磋商和讓步。此外，外部因素也可能給談判帶來(lái)干擾。三方需要珍惜當前來(lái)之不易的機遇，排除外部干擾，求同存異共同推動(dòng)東亞經(jīng)濟一體化。 

    中國與全球化智庫主任王輝耀對《中國報道》記者表示，中日韓自貿區一旦建成，對三國和東亞地區，乃至對全球經(jīng)濟貿易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局都將產(chǎn)生舉足輕重的影響。中日韓三國可以更合理配置其生產(chǎn)要素，貿易爭端也將得到更加妥善的處理，同時(shí)增進(jìn)了政治互助，這都有助于促進(jìn)東亞地區乃至世界和平與進(jìn)步。另外，中日韓自貿區談判如能盡快取得突破，可為中日共同推動(dòng)CPTPP創(chuàng )造良好條件。 

    商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國指出，中日韓自貿區若能早日建成，三國經(jīng)濟走向一體化將給各國外貿帶來(lái)巨大紅利，有效緩解外部環(huán)境不穩定、不確定因素造成的沖擊。 

    引領(lǐng)各地高水平對外開(kāi)放 

    中日韓自由貿易區實(shí)質(zhì)性磋商將啟，也引起了相關(guān)省份的高度重視。中日韓自貿區的加速落地對于相關(guān)省份來(lái)說(shuō)是重要的戰略機遇，可以大大提升對日韓的進(jìn)出口貿易額以及日韓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，打造中國和日韓產(chǎn)業(yè)交流和貿易往來(lái)示范區，引領(lǐng)當地高水平對外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 

    “東北亞地緣政治回暖，山東一定要抓住這個(gè)機遇。這樣，山東省與日韓在高端制造、研發(fā)設計等領(lǐng)域的合作將更加深入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級的動(dòng)力將更加強勁�！痹�2018年年底舉行的山東省經(jīng)濟工作會(huì )議上，山東省發(fā)改委主任張新文如是說(shuō)。 

    作為山東省對外開(kāi)放的龍頭，正在積極創(chuàng )建自由貿易試驗區的青島市也在全力跟進(jìn)，以此進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)投資貿易便利化。青島市委書(shū)記張江汀近日也多次強調重視對日韓的貿易，“在精準到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的同時(shí)，要在國別上更加精準，集中力量突破日韓。我們最大的地緣優(yōu)勢就是臨近日韓，還有很大潛力可挖�！� 

    1月16日，出席遼寧省十三屆人大二次會(huì )議的遼寧省人大代表、大連大學(xué)副校長(cháng)李玉光提出，遼寧應積極向國家申請設立以中國(遼寧)自由貿易試驗區為核心的“中日韓自貿協(xié)定示范區”，先行探索中日韓高層次經(jīng)貿合作機制、創(chuàng )新政策，探索對日韓產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、金融開(kāi)放合作政策、吸引日韓高端人才政策等，以加快推動(dòng)中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程。 

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對《中國報道》記者表示，中日韓三國應加快在服務(wù)貿易及投資、知識產(chǎn)權、可持續發(fā)展等領(lǐng)域的談判。在一攬子、高水平貿易投資協(xié)議達成之前，可盡快在醫療健康、文化娛樂(lè )、數字經(jīng)濟、金融保險等重點(diǎn)現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施“早期收獲”項目。目前，海南自貿區（港）正全面深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，為新環(huán)境下的中日韓合作提供新機遇。未來(lái)海南自由貿易港將實(shí)現人員、貨物、貨幣的自由流動(dòng)，中日韓自貿區談判成功，日韓企業(yè)率先受益。