在全球保護主義和單邊主義興起的大背景下，貿易保護主義在世界范圍內抬頭，全球擔憂(yōu)世界自由貿易體系正面臨危機。中日韓三國可否拿出共同應對方案？中日韓自貿區（FTA）的推進(jìn)作為推動(dòng)東亞乃至亞太地區經(jīng)濟一體化進(jìn)程的重要路徑之一，將如何影響三國經(jīng)濟發(fā)展？今年同時(shí)又是中國自由貿易試驗區建設的五周年，近日，中日韓國三國記者對商務(wù)部國際司有關(guān)人士進(jìn)行采訪(fǎng)。

    建立自貿區對中日韓三國有重大經(jīng)濟利益

    記者：在全球保護主義和單邊主義興起的大背景下，對于全球貿易和中日韓三國而言有何意義？

    回答：中日韓自貿區建設是推動(dòng)東亞乃至亞太地區經(jīng)濟一體化進(jìn)程的重要路徑之一。當前，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化和自由貿易體制受到?jīng)_擊，風(fēng)險挑戰加劇。加快中日韓自貿區談判的重要意義比以往更加凸顯。

    第一，維護自由貿易是三方的共同意愿。中日韓三國是自由貿易的受益者，更是積極倡導者。三國都在推動(dòng)自己的自貿區建設，近年來(lái)取得顯著(zhù)進(jìn)展，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟全球化發(fā)展貢獻力量。三國對中日韓自貿區均高度重視。2012年談判啟動(dòng)以來(lái)，三國領(lǐng)導人在多個(gè)場(chǎng)合共同強調將努力加速談判，力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿協(xié)定。今年11月5日，習近平總書(shū)記在中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式的主旨演講中明確提出要“加快中日韓自由貿易區談判進(jìn)程”。

    第二，建立自貿區對三國有重大經(jīng)濟利益。中日韓三國GDP合計已經(jīng)超過(guò)歐盟，僅次于北美自貿區，但經(jīng)濟一體化建設卻落后于歐盟和北美。三國在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各有優(yōu)勢，建立中日韓自貿區有助于充分發(fā)揮三國間的產(chǎn)業(yè)互補性。中國擁有豐富的自然資源和廣闊的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)和貿易結構偏重于勞動(dòng)密集型，但在技術(shù)、資本和創(chuàng )新能力方面與日韓尚有差距。日本擁有豐厚的資本、尖端的技術(shù)，韓國作為新興工業(yè)化國家，具有成功的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟結構調整經(jīng)驗。隨著(zhù)貿易和投資壁壘的消除或降低，區域內各類(lèi)資源更趨合理配置，有利于擴大市場(chǎng)規模，提高生產(chǎn)效率，最終實(shí)現經(jīng)濟融合，共同繁榮。

    第三，加快自貿區談判是三方應對貿易保護主義的有力舉措。中日韓三國分別是世界第二、第三、第十一大經(jīng)濟體，GDP占全球20%以上，占亞洲70%以上，三國攜手推進(jìn)中日韓自貿區建設，以及區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、亞太自貿區等本地區其他重要一體化進(jìn)程，將向國際社會(huì )傳達出三國堅定維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟、反對貿易保護主義的共同立場(chǎng)。

    記者：中日韓締結FTA，您認為這對于中國而言，會(huì )有哪些具體的經(jīng)濟利益呢？比如，FTA的締結是否會(huì )對開(kāi)拓跨國電子商務(wù)和跨國信息中心、以及云服務(wù)等諸多領(lǐng)域有所影響？

    回答：中國是日韓最大貿易伙伴，日韓分別是中國第2和第3大貿易伙伴國、第1和第2大投資來(lái)源國。中日韓三國間經(jīng)貿聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，貿易投資自由化便利化帶來(lái)的收益也將是多方面的。

    在貨物貿易方面，三國貿易中資本品和中間品進(jìn)出口所占比重很大，部分商品在生產(chǎn)過(guò)程中甚至會(huì )經(jīng)歷多次跨境。通過(guò)建立自貿區降低關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)程序，將顯著(zhù)降低三國間交易成本，不僅為出口商帶來(lái)市場(chǎng)機遇，也為進(jìn)口商降低生產(chǎn)成本。

    例如，若中國對液晶面板、電視顯像管及其零部件等取消關(guān)稅，不僅將擴大這些產(chǎn)品自日韓的進(jìn)口，也有助于降低中國電視機、電腦、手機等生產(chǎn)企業(yè)的成本，提高這些企業(yè)在更大范圍國際市場(chǎng)上的競爭力。

    在服務(wù)貿易方面，三國間服務(wù)部門(mén)的擴大開(kāi)放和密切合作將促進(jìn)新一輪消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的升級。例如在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作可以在東亞地區建立起更加豐富立體多維的產(chǎn)品分銷(xiāo)渠道；將旅游、醫療、美容和養老等服務(wù)有機結合，可以充分發(fā)揮三國各自?xún)?yōu)勢，協(xié)同發(fā)展新型服務(wù)。更重要的是，服務(wù)作為價(jià)值鏈的粘合劑和重要的生產(chǎn)投入，擴大開(kāi)放的收益還將滲透到其他部門(mén)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、金融服務(wù)、運輸服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準入放寬和價(jià)格降低將進(jìn)一步提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。從這點(diǎn)上看，建立自貿區不僅意味著(zhù)更大的市場(chǎng)和更多的出口，對促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合、區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的完善意義更大。

    在投資方面，自貿協(xié)定還將擴大投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，為三國企業(yè)提供穩定、透明、可預見(jiàn)的政策框架和營(yíng)商環(huán)境。投資的增加將進(jìn)一步促進(jìn)知識、技術(shù)、理念、商業(yè)人員的交流和往來(lái)，三國均將從中受益。

    當然，由于三國產(chǎn)業(yè)競爭力和關(guān)稅結構存在差異，各行業(yè)受益情況會(huì )有所不同，但只要三方達成一個(gè)平衡的協(xié)議，三方都會(huì )從自貿協(xié)定中獲益巨大。

    記者： 中日韓三國在地區安保和戰略利益方面存在沖突，這或許成為推動(dòng)三國FTA的障礙。請問(wèn)，如何克服這些沖突？

    回答：三國間的雙邊關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順。因此，我們才更加需要充分發(fā)揮出經(jīng)貿合作“壓艙石”“穩定器”的作用，使三國企業(yè)和人民從互利共贏(yíng)的經(jīng)貿合作中獲得切實(shí)的利益。加速推進(jìn)中日韓自貿區談判，進(jìn)一步密切三方經(jīng)貿關(guān)系，通過(guò)拉緊經(jīng)貿紐帶，增強政治互信，對本地區的和平、穩定、發(fā)展具有重大意義。

    希望三國能夠找到各方的利益平衡點(diǎn)

    記者.：請介紹中日韓自貿區談判最新進(jìn)展。目前已經(jīng)在哪些方面達成共識？

    回答：今年5月，第七次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步加速中日韓自貿區談判，力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿協(xié)定。這為談判注入了政治推動(dòng)力，也為談判團隊指明了努力方向。

    當前中日韓自貿區談判正在穩步推進(jìn)，已進(jìn)行13輪談判，各議題磋商全面展開(kāi)，取得積極進(jìn)展。三方確定了談判議題范圍和領(lǐng)域，并設立了貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序、衛生與植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘、貿易救濟、電子商務(wù)、競爭、知識產(chǎn)權、環(huán)境、合作、法律事務(wù)等14個(gè)工作組同步推進(jìn)談判。

    記者：中日韓FTA的談判始于2013年，并持續了5年，呈長(cháng)期化的趨勢。是否有望能夠達成協(xié)議？您認為到目前為止談判仍無(wú)進(jìn)展的最大的困難是什么？為達成協(xié)議，中日韓三國應做的工作是什么？

    回答：中日韓三國發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力存在差異，在不同行業(yè)、不同議題上也有各自的利益訴求。例如在制造業(yè)領(lǐng)域，日韓期待我們進(jìn)一步降低汽車(chē)、石化、機械等產(chǎn)品的關(guān)稅，我們也希望日韓能夠降低服裝紡織品、皮革鞋類(lèi)、食品飲料等產(chǎn)品的關(guān)稅。在農產(chǎn)品領(lǐng)域，中國在蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型初級產(chǎn)品出口方面有一定優(yōu)勢，日韓在高附加值的加工產(chǎn)品出口方面也有優(yōu)勢，中國淡水養殖較強，日韓海洋捕撈較強等等。這是自貿協(xié)定談判的正�，F象。

    我們相信，只要三方秉持開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的原則開(kāi)展磋商，最終總是能夠找到各方均可接受的利益平衡點(diǎn)。

    關(guān)于下一步工作，我們認為，三方在中日韓自貿區談判、以及三方共同參與的RCEP談判中已經(jīng)取得了很多共識，應該在現有共識基礎上，充分考慮三國發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力存在的差異以及各自的利益訴求，不斷擴大共識、彌合分歧，落實(shí)領(lǐng)導人的要求，盡快達成一份全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿協(xié)定。

    記者：中國目前已經(jīng)與多個(gè)國家以及東盟簽訂雙邊自貿協(xié)定。對于中日韓三方自貿協(xié)定，在具體談判、協(xié)商中有沒(méi)有什么不同之處？具體的協(xié)定內容，是否會(huì )有什么特殊之處？

    回答：中國對外商建自貿區的原則是互利共贏(yíng)，共同發(fā)展。我們兼顧本國和自貿伙伴的利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作公約數，推動(dòng)我國和自貿伙伴的共同發(fā)展。從這個(gè)意義上看，鑒于每個(gè)自貿伙伴的具體情況不同，我們對外簽訂的每一份自貿協(xié)定都是不同的。

    在中日韓自貿區中，一是經(jīng)濟體量大，貿易投資活躍，市場(chǎng)機遇更加廣闊；二是地理位置近，交通運輸便利，經(jīng)貿往來(lái)更加密切。中日韓自貿區一旦建成，對三國，對東亞地區，乃至對全球經(jīng)濟貿易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局都將產(chǎn)生舉足輕重的影響。

    RCEP蘊含著(zhù)巨大潛力 可整合區域價(jià)值鏈

    記者：除了FTA外，中日韓三國也在推動(dòng)RCEP，后者比中日韓FTA覆蓋面更大。請問(wèn)，如何定位這兩者？

    回答：中方主張建設開(kāi)放透明、互利共贏(yíng)的區域自由貿易安排，只要符合世貿組織原則，開(kāi)放、包容、透明，有利于推動(dòng)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化，有利于打造人類(lèi)命運共同體，我們都持積極態(tài)度。

    RCEP是目前我們參與的最重要的自貿談判之一。RCEP蘊含著(zhù)巨大潛力，涵蓋全球一半人口、三分之一的貿易額和五分之一的外國直接投資，是當前亞太地區規模最大的自貿協(xié)定談判，對區域價(jià)值鏈的整合和區域一體化市場(chǎng)的形成具有重要意義。RCEP成員有很大的差異性，其中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，甚至最不發(fā)達國家。正因如此，RCEP協(xié)定將更加包容，會(huì )考慮成員國的不同發(fā)展水平，包含設立特殊和差別待遇條款在內的適當形式的靈活性，并給予最不發(fā)達的東盟國家額外的靈活性。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，RCEP有其特有優(yōu)勢，這也是亞太自貿區（FTAAP）將其作為路徑之一的原因。

    中日韓三國同為RCEP重要參與方，我們將統籌考慮、協(xié)調中日韓自貿區與RCEP的關(guān)系，在中日韓自貿區談判中更有針對性地解決三國間的具體訴求，實(shí)現其獨特價(jià)值，以達到兩個(gè)協(xié)定相互促進(jìn)、相互支持的結果。

    記者：中韓自貿協(xié)定于2015年簽署，目前該自貿協(xié)定的情況如何？對兩國而言，是否有已經(jīng)顯現出來(lái)的利與弊？

    回答：中韓自貿協(xié)定于2015年6月簽署，2015年12月生效。協(xié)定實(shí)施兩年多以來(lái)，雙方已經(jīng)實(shí)現了四次降稅，目前雙方零關(guān)稅產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋雙邊貿易額的50%。在協(xié)定帶動(dòng)下，2017年中韓雙邊貿易額達到了2802.6億美元，同比增加10.9%。

    2017年12月，中韓兩國簽署了《關(guān)于啟動(dòng)中韓自貿協(xié)定第二階段談判的諒解備忘錄》。目前，中韓第二階段談判分別于今年3月和6月舉行了兩輪。雙方將繼續推進(jìn)第二階段談判，為兩國企業(yè)營(yíng)造更加自由和便利的服務(wù)貿易和投資環(huán)境，共同發(fā)出堅定維護自由貿易的強烈信號。

    中國致力構建面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )

    記者：對于今后的FTA，會(huì )面向哪些國家、哪些地區進(jìn)行擴大呢？

    回答：截至目前，中國已經(jīng)達成17個(gè)自貿協(xié)定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲的25個(gè)國家和地區，正在與28個(gè)國家進(jìn)行13個(gè)自貿區談判或升級談判，與9個(gè)國家進(jìn)行自貿區聯(lián)合可行性研究或升級研究。

    中國致力于構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。一是加快構建周邊自貿區，力爭與毗鄰國家和地區建立自貿區，不斷深化經(jīng)貿關(guān)系；二是積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家商建自貿區，將“一帶一路”建設做深做實(shí)；三是爭取同有意愿的主要經(jīng)濟體和主要區域經(jīng)濟集團建立自貿區，形成面向全球的自貿區網(wǎng)絡(luò )。

    中國堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，這是中國基于自身發(fā)展需要作出的戰略選擇。盡管?chē)�際環(huán)境中有各種因素變化，我們都將堅定地維護多邊貿易體制，與各方攜手共同推動(dòng)經(jīng)濟全球化和貿易自由化，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。