挪威正在努力向中國游說(shuō)，希望重啟陷入困局的自由貿易協(xié)定（FTA）談判。

　　1月18日，原挪威駐華大使、中挪FTA挪威首席談判代表Haakon B. Hjelde接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。他向記者強調：“對于重啟雙方談判，我們已經(jīng)準備好了，正在等待來(lái)自北京的信號�！�

　　此前一周，挪威貿易與工業(yè)部長(cháng)特龍·吉斯克（Trond Giske）曾經(jīng)向媒體表示，挪威非常希望在2011年與中國順利達成自貿協(xié)定。

　　挪威是最早與中國建交的國家之一。中挪雙方的FTA談判開(kāi)始于2008年9月，到去年9月為止已經(jīng)進(jìn)行了八輪談判。在雙方關(guān)系陷入僵局之前，挪威方面曾多次樂(lè )觀(guān)表示，雙方將于2010年底達成協(xié)定，使得挪威成為第一個(gè)和中國訂立FTA的歐洲國家。

　　目前，和中國進(jìn)行談判的歐洲國家還有冰島，而處于可行性研究階段的歐洲談判國家還有瑞士。

　　“挪威希望能夠成為歐洲國家中，與中國FTA談判的標準制定者�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的挪威政府官員表示，“這是挪威熱切希望和中國重啟談判的根本動(dòng)力�！�

　　盡管如此，挪威方面不會(huì )因此在某些談判細節上妥協(xié)。挪威工會(huì )聯(lián)合會(huì )主席Roar Flaathen表示，在未來(lái)的FTA談判中，他希望能夠進(jìn)一步強調工人的體面勞動(dòng)和工資待遇問(wèn)題。

　　“對于重啟談判，我們已經(jīng)準備好了”

　　《21世紀》：特龍·吉斯克先生表示，挪威希望在2011年與中國達成自由貿易協(xié)定。作為首席談判代表，你是否有同樣積極樂(lè )觀(guān)的態(tài)度？

　　Hjelde：是的，挪威希望盡快和中國達成自由貿易協(xié)定——為什么不呢？

　　目前，我們已經(jīng)進(jìn)行了八輪談判，覆蓋了自由貿易協(xié)定的方方面面。目前，雙方仍然有若干非常重要的未決事項，仍需要在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步磋商，其中有一些還非常敏感。

　　總體上說(shuō)，我們對于談判最終取得成果持積極態(tài)度。越早啟動(dòng)下一輪的會(huì )議，自然越有利于雙方推動(dòng)各方面的協(xié)商實(shí)踐，就目前各類(lèi)未決事項達成解決方案，這有助于更好地預測整個(gè)談判的結果。

　　我們已經(jīng)準備好，希望雙方的談判能夠在2011年內結束。當然，這取決于很多因素。我們希望雙方能夠抓緊趕上耽誤的時(shí)間，這影響到最后幾輪談判的時(shí)間表。

　　《21世紀》：在重啟談判方面，挪威已經(jīng)做了哪些努力？對于在年內完成談判，目前為止有否得到中國方面的積極信號？

　　Hjelde：我們需要重新制定談判的時(shí)間表，因為雙方目前沒(méi)有準備好按照原定的節奏進(jìn)行接下來(lái)的談判。

　　按照通常的情況，我們每3個(gè)月碰一次面。但是從9月份在奧斯陸的第八輪談判結束后，我們不得不延遲接下來(lái)一輪原本定于12月份在北京舉行的談判。

　　挪威駐中國大使館正在積極和中國談判各方進(jìn)行接觸，目前正在等待中國方面的反饋，希望能夠加快談判進(jìn)程。

　　我們仍然在等待北京方面的回應和重啟會(huì )談的邀請。一旦北京方面準備重啟雙方會(huì )面，我們自然就準備好，協(xié)商開(kāi)展第九輪在北京的自由貿易協(xié)定談判。

　　按照我的理解，目前我們的中國朋友正在就談判時(shí)間表進(jìn)行一系列內部磋商。我們期待雙方能夠盡快進(jìn)入下一個(gè)進(jìn)程，梳理雙方需要在下一輪談判中需要磋商的剩余事項。

　　現在是中國農歷新年前夕，我們非常希望在新年后能夠聽(tīng)到來(lái)自中方更多的反饋，使得雙方重新回到正常的談判軌道。

　　《21世紀》：你對于接下來(lái)的談判有何期望？

　　Hjelde：我們看到新西蘭和中國的談判會(huì )進(jìn)行15-16輪，當然我們不希望進(jìn)行那么久。

　　我們對接下來(lái)需要進(jìn)行幾輪談判進(jìn)行設定，但是從現在的情況看，談判需要進(jìn)行許多輪。

　　我希望我們的談判能以更快的節奏進(jìn)行，每年我們通常進(jìn)行4輪談判，但如果我們的中國伙伴準備好加速談判進(jìn)程，我們也做好了同樣的準備。

　　“和中國的FTA談判是最優(yōu)先的事宜之一”

　　《21世紀》：我們注意到，挪威在和其他國家進(jìn)行FTA談判方面也非常積極，除了中國之外，挪威還與俄羅斯、印度等有FTA談判。和其他談判相比，與中國的談判有何不同？

　　Hjelde：對于挪威而言，和中國的自貿協(xié)定談判是最優(yōu)先的事宜之一。我們動(dòng)用了非常多的資源，為談判進(jìn)程本身助力，同時(shí)也為談判取得很好的成果提供幫助。

　　在其他談判中，挪威大多數時(shí)候是作為幾方成員的一員參與，這些談判都有其他國家的經(jīng)驗可以參照，是有章可循的。

　　但是和中國的談判，是雙邊協(xié)定。對于挪威來(lái)說(shuō)，這一次我們必須依靠自己的力量來(lái)進(jìn)行談判。實(shí)際上，因為目前歐洲國家還沒(méi)有和中國達成自由貿易協(xié)定的先例，挪威在談判方面有很多問(wèn)題需要和中國協(xié)商處理。我們已經(jīng)動(dòng)用了各個(gè)政府部門(mén)相當多的人力物力資源來(lái)為這次談判提供各種幫助。

　　《21世紀》：希望盡快讓中國回到談判桌前來(lái)，挪威的動(dòng)力是什么？

　　Hjelde：這是我們對于全球貿易現狀的認識。

　　當前，也有許多歐洲國家已經(jīng)啟動(dòng)了和中國的自由貿易協(xié)定談判。盡管冰島先于挪威啟動(dòng)了和中國的自由貿易協(xié)定談判，但是，如果可以有很好的進(jìn)展，挪威有可能成為第一個(gè)和中國正式訂立自由貿易協(xié)定的歐洲國家。

　　不過(guò)，按照現在的情況來(lái)看，挪威和中國的自由貿易談判必須經(jīng)歷更多的過(guò)程。

　　我們不會(huì )那么在意到底是成為第一個(gè)還是第二個(gè)，當環(huán)境成熟之后，談判自然會(huì )水到渠成。挪威也可以選擇等待，遵循其他國家和中國談判的經(jīng)驗，但是我們希望從更長(cháng)遠的角度來(lái)看問(wèn)題。

　　我相信，中挪雙方都同意，FTA是一件可達成的命題。2007年，雙方的總理會(huì )面后決定啟動(dòng)這項談判，我們現在所做的一切都是沿著(zhù)這個(gè)強有力的目標前進(jìn)。我們有強烈的信心，中挪雙方在很多領(lǐng)域有高度一致的利益，合作頻繁，這將使得談判變得更加容易。

　　關(guān)稅減免仍是核心未決事項

　　《21世紀》：你提到，目前雙方還有很多未決事項。具體在哪些方面，雙方的分歧比較大？

　　Hjelde：雙方已經(jīng)意識到，兩國在部分產(chǎn)品關(guān)稅的減免沒(méi)有達成一致。

　　在挪威，紡織品行業(yè)仍然有較高的關(guān)稅，而中國有大量的紡織品進(jìn)口挪威；同樣的情況也發(fā)生在中國農產(chǎn)品的進(jìn)口上。

　　與此同時(shí)，中國在進(jìn)口挪威的機器設備、肥料、漁業(yè)制品等方面也有較高關(guān)稅。

　　由于關(guān)稅是FTA談判的核心問(wèn)題，我們會(huì )致力于在這些方面繼續推進(jìn)。這些問(wèn)題非常復雜，和許多全球大議題相聯(lián)系：比如，歐洲國家應當如何向東方國家出口、如何加強某些工業(yè)領(lǐng)域的出口貿易等，因此需要盡快進(jìn)一步坐下來(lái)討論。

　　另外，貿易服務(wù)領(lǐng)域也有待磋商。挪威在能源產(chǎn)業(yè)上有核心競爭力，尤其在石油和天然氣的勘探和生產(chǎn)技術(shù)的出口上。

　　《21世紀》：我們注意到，中國已經(jīng)成為挪威第三大進(jìn)口國。挪威如何看待歐洲許多國家對待中國紡織品的反傾銷(xiāo)問(wèn)題？

　　Hjelde：自由貿易協(xié)定能夠最大化地簡(jiǎn)化中挪之間在各類(lèi)貿易產(chǎn)品和服務(wù)上的諸多“繁文縟節”和貿易文案，將極大地推進(jìn)雙方貿易發(fā)展。

　　如果中挪能夠在紡織品關(guān)稅等問(wèn)題上達成協(xié)議，那么將會(huì )有更多的中國紡織品進(jìn)入挪威市場(chǎng)。

　　在FTA框架下，自然會(huì )對具體的貿易進(jìn)行量化規定，雙方將采取保障措施。有關(guān)紡織品等產(chǎn)品的稅收，將由雙方協(xié)商而成。我們雙方都將引入貿易量化的方式，但我們的目標是在雙邊談判協(xié)議的基礎上，廢除類(lèi)似（反傾銷(xiāo)）規則。我不認為這是一個(gè)問(wèn)題。

　　已有共識集中在綠色領(lǐng)域

　　《21世紀》：目前已經(jīng)擁有的共識和成果有哪些？

　　Hjelde：我們已經(jīng)在一系列領(lǐng)域達成了共識，包括如何解決具體問(wèn)題，如何進(jìn)行文案措辭，如何加速決策過(guò)程等。

　　中挪雙方有很多共同利益點(diǎn)，這樣的共識在最初階段，也就是雙方在2007年進(jìn)行可行性研究報告時(shí)就已經(jīng)達成了，不僅在貿易協(xié)定的種種問(wèn)題上，而且在投資層面，在企業(yè)技術(shù)合作層面上都有細致的研究。這些議題貫穿在至今為止的八輪談判過(guò)程中。

　　在專(zhuān)利保護方面，我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)步。在自由貿易協(xié)定中，我們不僅會(huì )對專(zhuān)利保護做出具體協(xié)定，同時(shí)也會(huì )在具體領(lǐng)域建立組織機制，一旦發(fā)生問(wèn)題，如何協(xié)商、執行和解決問(wèn)題，這是雙方技術(shù)專(zhuān)利的基本保障。

　　同時(shí)，我們已經(jīng)在可持續發(fā)展領(lǐng)域，可再生能源領(lǐng)域、環(huán)境保護問(wèn)題以及綠色技術(shù)方面達成了一些共識。

　　《21世紀》：FTA將使得哪些領(lǐng)域最受益？

　　Hjelde：在自由貿易協(xié)定中，一個(gè)非常重要的功用是，我們要建立一系列合作框架，為雙方未來(lái)的合作定調。

　　挪威是一個(gè)依賴(lài)于自然資源為主要產(chǎn)業(yè)國家，海事、石油和天然氣的貿易和服務(wù)是我們的強項。我們希望能夠在這些廣泛領(lǐng)域，和中國分享這些高新技術(shù)帶來(lái)的成果。

　　肥料、海事、自然資源和漁業(yè)等各領(lǐng)域的產(chǎn)品以及高新技術(shù)出口，是挪威最為看重的。目前已有很多產(chǎn)品和技術(shù)出口，也為中國帶來(lái)了相當多的就業(yè)。如果我們能在這些合作的基礎上，進(jìn)一步提供更多樣化的貿易，同時(shí)降低相關(guān)貿易產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅，那么對雙方都有益。

　　在未來(lái)的貿易協(xié)定中，我們希望將之前雙邊貿易協(xié)定的一些經(jīng)驗都融入這次全面的自由貿易協(xié)定中，并在這些基礎上，建立一個(gè)能夠全面覆蓋各個(gè)貿易領(lǐng)域的“大傘”。