中國—尼加拉瓜自由貿易協(xié)定已于2024年1月1日正式生效。中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認為，這是中國首次在自由貿易協(xié)定中以負面清單方式作出服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域的開(kāi)放承諾，并且是中國在自由貿易協(xié)定中出現首張金融服務(wù)負面清單。

　　中國自由貿易伙伴“朋友圈”進(jìn)一步擴大。中國—尼加拉瓜自由貿易協(xié)定是中國對外簽署的第21個(gè)自貿協(xié)定，尼加拉瓜是中國第28個(gè)自貿伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾之后中國在拉美地區的第5個(gè)自貿伙伴。中尼自貿協(xié)定是一個(gè)高效達成的協(xié)定，2022年7月中尼兩國啟動(dòng)自貿協(xié)定談判，2023年8月31日正式簽署，在雙方分別完成國內生效程序后，2024年1月1日正式生效。這是推動(dòng)落實(shí)二十大報告提出的“擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”的最新進(jìn)展。

　　中尼自貿協(xié)定體現了全方位的高水平開(kāi)放。從協(xié)定的內容來(lái)看，不僅包括貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等傳統領(lǐng)域，而且包括了數字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權等前沿議題，以及競爭政策、環(huán)境與貿易等“邊境后”議題，還納入了中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等內容。從開(kāi)放的承諾來(lái)看，在貨物貿易上，雙方立即零關(guān)稅產(chǎn)品占總體稅目比例約為60%，雙方最終零關(guān)稅產(chǎn)品占總體稅目比例均超過(guò)95%；在服務(wù)貿易和投資上，雙方相互承諾給予彼此服務(wù)貿易和投資的市場(chǎng)準入條件不低于各自給予其自貿伙伴的最高水平，并且都在對方關(guān)注的領(lǐng)域作出了較高水平的開(kāi)放承諾。

　　中國首次在自由貿易協(xié)定中以負面清單方式作出服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域的開(kāi)放承諾。中國已經(jīng)確定了“準入前國民待遇加負面清單”的開(kāi)放原則，并寫(xiě)入了《外商投資法》。此前，亦有全國版、自貿試驗區版、海南自貿港版等多種版本的外商投資準入負面清單，也公布了海南自貿港跨境服務(wù)貿易負面清單，但相較之前對外簽署的自貿協(xié)定中服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域均采取正面清單的承諾方式，此次中尼自貿協(xié)定是中國在對外簽署的自貿協(xié)定中，首次在服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域采取負面清單的承諾方式，并且采取《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的模式，將服務(wù)貿易和投資放在同一份負面清單中，負面清單的格式也采取與CPTPP等高標準自貿協(xié)定相同的格式。

　　在中尼自貿協(xié)定跨境服務(wù)貿易和投資負面清單中，中方提出了35條現行的不符措施和26條可能采取的不符措施，尼方提出了43條現行的不符措施和9條可能采取的不符措施。中尼自貿協(xié)定在服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域負面清單承諾方式的突破，為中國根據《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的規定在服務(wù)貿易領(lǐng)域中從正面清單承諾方式轉為負面清單承諾方式進(jìn)行了先行探索，也為中國加入CPTPP等負面清單談判提供了經(jīng)驗，是二十大報告中“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”要求的重要體現。

　　中國在自由貿易協(xié)定中出現首份金融服務(wù)負面清單。金融服務(wù)是自貿協(xié)定的重要內容。在之前對外簽署的自貿協(xié)定中，除了中韓自貿協(xié)定，包括RCEP在內的其他自貿協(xié)定均沒(méi)有金融服務(wù)的專(zhuān)門(mén)一章。中尼自貿協(xié)定是繼中韓自貿協(xié)定之后第二個(gè)有金融服務(wù)專(zhuān)章的協(xié)定，是首個(gè)有金融服務(wù)負面清單的自貿協(xié)定。在金融服務(wù)負面清單中，中方提出了9條現行的不符措施，覆蓋了銀行、保險、金融資產(chǎn)管理公司、其他銀行業(yè)金融機構、資產(chǎn)管理、證券公司、證券投資基金、期貨證券投資咨詢(xún)等領(lǐng)域，以及9條可能采取的不符措施，覆蓋跨境貿易、保險經(jīng)紀、新金融服務(wù)、政策性與開(kāi)發(fā)性金融、金融基礎設施及交易場(chǎng)所、金融信息服務(wù)、養老金管理機構等領(lǐng)域。中尼自貿協(xié)定中首張金融服務(wù)負面清單的突破，為中國擴大金融高水平開(kāi)放的重要成果，體現了中央金融工作會(huì )議“穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放”的要求。