問(wèn)：《升級議定書(shū)》生效有關(guān)情況以及《中新自貿協(xié)定》自2008年生效實(shí)施以來(lái)，取得了哪些成效？

　　答：2022年4月7日，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下稱(chēng)《升級議定書(shū)》）正式生效，將進(jìn)一步擴大中新雙方在自貿協(xié)定項下市場(chǎng)開(kāi)放，并提升有關(guān)規則水平�！渡�級議定書(shū)》的生效實(shí)施，體現了中新雙方高度重視并共同致力于深化自貿合作，以進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿易投資往來(lái)，推動(dòng)兩國經(jīng)貿關(guān)系向更高水平發(fā)展的意愿和決心。

　　《中國—新西蘭自由貿易協(xié)定》（以下稱(chēng)《中新自貿協(xié)定》）于2008年簽署并生效，是我國與發(fā)達國家簽訂的首個(gè)自貿協(xié)定。截至2019年，協(xié)定降稅安排均已完成過(guò)渡期并全面實(shí)施。2021年1月26日，中新雙方正式簽署《升級議定書(shū)》。

　　自《中新自貿協(xié)定》生效實(shí)施以來(lái)，雙邊貿易實(shí)現快速增長(cháng)，中方已連續多年保持新第一大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國。2021年，中新雙邊貿易額再創(chuàng )新高，達247.2億美元，同比增長(cháng)達36.4%，是2008年自貿協(xié)定簽署之初雙邊貿易額的約5.6倍。協(xié)定實(shí)施極大促進(jìn)了兩國貿易增長(cháng)，深化了雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，豐富和充實(shí)了中新全面戰略伙伴關(guān)系內涵。

　　問(wèn)：此次《升級議定書(shū)》包含哪些主要內容？

　　答：《升級議定書(shū)》是在《中新自貿協(xié)定》原有基礎上，達成的符合現代國際經(jīng)貿規則的高水平自貿協(xié)定�！渡�級議定書(shū)》涵蓋了廣泛議題，實(shí)現了雙方互惠互利，將為兩國進(jìn)一步深化貿易投資往來(lái)，穩固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作提供有力支撐。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放。

　　貨物貿易領(lǐng)域，《中新自貿協(xié)定》中，中新雙方已實(shí)現高水平自由化，分別達到97%和100%的零關(guān)稅水平。為穩定和擴大進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)綠色和可持續發(fā)展，中方在《升級議定書(shū)》中承諾將對自新進(jìn)口的12個(gè)稅目木材和紙制品在10年內逐步取消關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。

　　服務(wù)貿易領(lǐng)域，雙方在市場(chǎng)準入方面作出更大的開(kāi)放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。中方在航空、建筑、海運、金融等領(lǐng)域擴大對新方開(kāi)放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)的承諾。新方提高法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放水平，新增了對管理咨詢(xún)及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開(kāi)放的承諾。新方還改進(jìn)了《中新自貿協(xié)定》中對中國特色工種工作許可安排的承諾，提高了中國公民申請量較大的漢語(yǔ)教師和中文導游赴新就業(yè)的配額。

　　投資領(lǐng)域，新方大幅放寬對中方投資者的審查門(mén)檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。中方投資者在新投資將比之前更自由更便利。

　�。ǘ�）提升貿易便利化規則。

　　在原產(chǎn)地規則方面，《升級議定書(shū)》完善了直接運輸條款規定，引入經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，增加了原產(chǎn)地證書(shū)補發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統等條款，大幅便利貿易企業(yè)運用協(xié)定享惠。雙方還將設立原產(chǎn)地規則委員會(huì )，推動(dòng)更加規范、有效實(shí)施原產(chǎn)地規則。

　　在海關(guān)程序與貿易便利化方面，雙方承諾在滿(mǎn)足相應條件下對貨物快速放行，對易腐貨物盡可能6小時(shí)之內放行；推動(dòng)貿易管理文件更加透明化，并認可電子版與紙質(zhì)版文件具有同等效力；運用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供更加高效快捷的通關(guān)服務(wù)。

　　在技術(shù)性貿易壁壘方面，雙方擴大了產(chǎn)品合格評定程序的機構合作范圍，還新增了邊境措施、標志與標簽等條款，對產(chǎn)品入境的程序性規定進(jìn)行升級。

　�。ㄈ�）加強邊境后規則合作。

　　《升級議定書(shū)》對原協(xié)定合作章進(jìn)行升級，并新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)章節，在廣泛領(lǐng)域達成高水平經(jīng)貿規則。

　　合作領(lǐng)域，新增農業(yè)合作條款，將在農業(yè)科技合作等領(lǐng)域建立更加緊密深入的伙伴關(guān)系。電子商務(wù)領(lǐng)域，納入電子認證和數字證書(shū)、網(wǎng)絡(luò )消費者保護、網(wǎng)絡(luò )數據保護、無(wú)紙化貿易、非應邀商業(yè)電子消息等內容，將共同促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。政府采購領(lǐng)域，強調雙方認識到提高法律、法規和程序透明度的重要性，建立框架以加強在政府采購方面的合作，并同意未來(lái)可適時(shí)啟動(dòng)包括市場(chǎng)準入在內的政府采購談判。競爭領(lǐng)域，禁止反競爭商業(yè)行為，保護市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，提升經(jīng)濟效率和消費者福利。雙方承諾在競爭執法過(guò)程中，遵循透明、非歧視和程序公正原則。環(huán)境與貿易領(lǐng)域，雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護水平鼓勵貿易和投資，環(huán)境標準不得用于貿易保護主義目的，并將適時(shí)對環(huán)境影響進(jìn)行評估，不斷深化該領(lǐng)域合作。

　　問(wèn)：《升級議定書(shū)》對深化中新經(jīng)貿關(guān)系的作用有哪些？

　　答：習近平主席在2021年11月同新西蘭總理阿德恩通電話(huà)時(shí)指出，雙方應該發(fā)揮互補優(yōu)勢，擴大經(jīng)貿合作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。兩國領(lǐng)導人就新形勢下中新關(guān)系健康穩定發(fā)展達成重要共識。

　　《升級議定書(shū)》達成的市場(chǎng)開(kāi)放承諾和高水平規則，為兩國進(jìn)一步擴大經(jīng)貿合作提供了重要機遇：一是促進(jìn)貨物貿易發(fā)展。關(guān)稅和非關(guān)稅貿易壁壘的減少、貿易自由化便利化規則實(shí)施，有利于雙方進(jìn)一步降低貿易成本，提高通關(guān)效率，擴大貿易規模，穩固和強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。二是拓展服務(wù)投資合作領(lǐng)域。雙方新增服務(wù)貿易開(kāi)放部門(mén)，新方還大幅放寬對中方投資者的審查門(mén)檻，有利于降低我企業(yè)赴新投資的制度性交易成本，形成更加透明、穩定、可預期的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)雙邊服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域合作潛力。三是開(kāi)辟經(jīng)貿合作新空間�！渡�級議定書(shū)》對標國際高標準經(jīng)貿規則，新增包括電子商務(wù)等一系列邊境后合作和紀律條款，有利于雙方在數字貿易等更廣泛經(jīng)貿領(lǐng)域開(kāi)展合作，共同提升國際經(jīng)濟競爭力，也為雙方未來(lái)商簽更高水平雙邊和區域自貿協(xié)定打下良好基礎�！渡�級議定書(shū)》適逢中新建交50周年之際正式生效實(shí)施，是貫徹落實(shí)兩國領(lǐng)導人共識的具體舉措，充分體現了雙方通過(guò)深化自貿伙伴關(guān)系，進(jìn)一步強化和擴大雙邊經(jīng)貿合作的積極意愿。

　　中方愿與新方一道，高質(zhì)量實(shí)施《升級議定書(shū)》，發(fā)揮協(xié)定對兩國貿易投資的拉動(dòng)作用，充分釋放高水平開(kāi)放政策紅利，助力兩國經(jīng)貿關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。根據《升級議定書(shū)》，中新雙方應在協(xié)定生效2年內，開(kāi)展服務(wù)貿易負面清單談判。中方將與新方就此保持密切溝通，按時(shí)啟動(dòng)上述后續談判，進(jìn)一步擴大雙向市場(chǎng)開(kāi)放，為兩國貿易投資創(chuàng )造更優(yōu)制度保障，充分釋放兩國經(jīng)貿合作潛能，為推動(dòng)中新全面戰略伙伴關(guān)系健康穩定發(fā)展作出貢獻。

　　問(wèn)：《升級議定書(shū)》對實(shí)施自由貿易區提升戰略有哪些積極作用？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視自由貿易區建設。黨的十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。黨的十九屆六中全會(huì )專(zhuān)門(mén)提到，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，不斷增強我國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　《升級議定書(shū)》的生效實(shí)施是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署的重要舉措：一方面，《升級議定書(shū)》積極探索更高水平市場(chǎng)開(kāi)放。貨物貿易領(lǐng)域，在《中新自貿協(xié)定》基礎上，進(jìn)一步擴大零關(guān)稅產(chǎn)品范圍；服務(wù)貿易開(kāi)放水平實(shí)現“RCEP+”，雙方還約定將在《升級議定書(shū)》生效2年內開(kāi)展服務(wù)貿易負面清單談判，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。另一方面，《升級議定書(shū)》積極納入更高水平規則條款。新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)領(lǐng)域規則條款，其中環(huán)境章節還超出RCEP水平，為我國自貿協(xié)定進(jìn)一步向更高標準、更廣泛領(lǐng)域升級邁進(jìn)奠定了良好基礎。

　　總之，《升級議定書(shū)》的生效實(shí)施邁出了實(shí)施自貿區提升戰略的新步伐，將進(jìn)一步深化中新雙方貿易投資往來(lái)和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，有助于我們更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，服務(wù)構建新發(fā)展格局。