日前，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《升級議定書(shū)》）正式生效�！渡�級議定書(shū)》是在中國—新西蘭自由貿易協(xié)定基礎上達成的，是符合現代國際經(jīng)貿規則的高水平自貿協(xié)議，涵蓋了市場(chǎng)準入和規則方面的廣泛利益，有利于實(shí)現中新雙邊合作進(jìn)一步提質(zhì)增效。

　　《升級議定書(shū)》是在什么背景下達成的？主要增添了哪些新內容？將如何促進(jìn)中新兩國經(jīng)貿合作提質(zhì)升級？將對全球自由貿易和經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生哪些積極影響？圍繞這些問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)3位相關(guān)專(zhuān)家，一一為您解讀。

　　《升級議定書(shū)》是在什么背景下達成的？

　　中國—新西蘭自由貿易協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新自貿協(xié)定）于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是中國與發(fā)達國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。2016年11月雙方啟動(dòng)自貿協(xié)定升級談判，并于2019年11月宣布完成升級談判。2021年1月，雙方正式簽署《升級議定書(shū)》，于2022年4月7日正式生效實(shí)施。

　　倪建軍：2008年中新自貿協(xié)定簽訂本身就有特殊意義。因為這是中國加入世貿組織后與發(fā)達國家簽訂的第一個(gè)自貿協(xié)定。14年后，《升級議定書(shū)》正式生效，說(shuō)明中新自貿協(xié)定的整體實(shí)施效果很成功。多年來(lái)，中國都是新西蘭的第一大貿易伙伴。中新兩國資源優(yōu)勢互補、合作雙贏(yíng)的效應，為中新自貿協(xié)定升級提供了強大驅動(dòng)力。

　　今年是中新建交50周年。中新兩國的政治互信也為雙邊經(jīng)貿合作再上新臺階奠定了堅實(shí)基礎。近年來(lái)，一些發(fā)達國家以所謂“國家安全”之名拉幫結派，鼓吹“脫鉤”“筑墻”，嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。在此背景下，《升級議定書(shū)》不僅利好中新雙方經(jīng)貿合作，也對穩定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮了積極作用。

　　《升級議定書(shū)》也是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求引領(lǐng)的結果。14年來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民生活水平大幅提高，市場(chǎng)需求質(zhì)量也穩步提升。新西蘭在農產(chǎn)品和服務(wù)貿易等領(lǐng)域的相對優(yōu)勢，可以滿(mǎn)足中國市場(chǎng)的高階需求。

　　謝來(lái)輝：從中新雙邊關(guān)系來(lái)看，自2008年中新自貿協(xié)定簽訂以來(lái)，中國與新西蘭貿易快速增長(cháng)。2021年，中新雙邊貿易額再創(chuàng )新高，達247.2億美元，是2008年自貿協(xié)定簽署之初的約5.6倍。中國已連續多年成為新西蘭第一大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國。今年1月1日區域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施以來(lái)，中國與新西蘭的貿易額呈現兩位數增長(cháng)。2021年11月，中國國家主席習近平在同新西蘭總理阿德恩通電話(huà)時(shí)指出，雙方應該發(fā)揮互補優(yōu)勢，擴大經(jīng)貿合作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。2022年恰逢中新建交50周年，作為貫徹落實(shí)兩國領(lǐng)導人共識的重要舉措，中新自貿協(xié)定升級，將推動(dòng)兩國在RCEP基礎上繼續推動(dòng)經(jīng)貿合作高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步深化兩國全面戰略伙伴關(guān)系的內涵。

　　陳曉晨：多年來(lái)，中新兩國用務(wù)實(shí)合作創(chuàng )造了多個(gè)“第一”：新西蘭是第一個(gè)就中國加入世界貿易組織同中國結束雙邊談判的發(fā)達國家，第一個(gè)承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的發(fā)達國家，第一個(gè)同中國啟動(dòng)自由貿易協(xié)定談判的發(fā)達國家，第一個(gè)同中國簽署自由貿易協(xié)定的發(fā)達國家，第一個(gè)加入亞洲基礎設施投資銀行的發(fā)達國家，第一個(gè)與中國達成有機產(chǎn)品認證政府間互認協(xié)議的國家，第一個(gè)與中國完成自貿協(xié)定升級談判的發(fā)達國家。這是《升級議定書(shū)》達成的重要歷史背景。

　　當前，世界經(jīng)濟面臨多重沖擊，和平發(fā)展面臨各種挑戰，新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)諸多不確定性，全球經(jīng)濟復蘇動(dòng)力持續不足，全球自由貿易需要新的動(dòng)力和勢能�！渡�級議定書(shū)》克服諸多干擾和阻力達成，難能可貴。

　　《升級議定書(shū)》主要增添了哪些新內容？將如何促進(jìn)中新兩國經(jīng)貿合作提質(zhì)升級？

　　新西蘭貿易部長(cháng)達明·奧康納表示，中新自貿協(xié)定升級將進(jìn)一步為新西蘭經(jīng)濟復蘇提供動(dòng)力。中國駐新西蘭大使王小龍表示，《升級議定書(shū)》的生效實(shí)施不僅展現了中新經(jīng)貿合作的活力、韌力、潛力，為兩國經(jīng)濟疫后強勢復蘇和長(cháng)期可持續發(fā)展帶來(lái)機遇，更彰顯了中新兩國攜手捍衛多邊主義和自由貿易的共同意愿。

　　謝來(lái)輝：《升級議定書(shū)》除了關(guān)稅減讓等進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的措施，還在許多方面有突出亮點(diǎn)。

　　一是大幅促進(jìn)了貿易便利化�！渡�級議定書(shū)》對原協(xié)定的原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級。

　　二是雙方在投資領(lǐng)域擴大了市場(chǎng)準入。新方確認放寬對中資審查的門(mén)檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。

　　三是《升級議定書(shū)》新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4章，體現出中新雙方在高標準的基于規則的貿易合作領(lǐng)域拓展深入合作空間的意愿。特別是在中國積極推進(jìn)加入CPTPP和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的背景下，相關(guān)內容展現出中國推進(jìn)高水平開(kāi)放和全面對接高標準國際規則的決心和意愿。

　　陳曉晨：《升級議定書(shū)》增添的新內容主要體現在4個(gè)方面：貨物貿易、服務(wù)貿易、擴大投資和規則創(chuàng )新�！渡�級議定書(shū)》給中新雙方都帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。中新兩國的資源要素和經(jīng)濟稟賦優(yōu)勢高度互補。在《升級議定書(shū)》框架下，新西蘭可以利用人均意義上非常廣袤的土地要素，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和資源類(lèi)產(chǎn)品，加大對華出口。此外，新西蘭還可以發(fā)揮自身服務(wù)業(yè)“小而美”的諸多優(yōu)勢，享受中國14億人口大市場(chǎng)的紅利，搭乘中國經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)。

　　倪建軍：《升級議定書(shū)》使中新兩國自貿關(guān)系在中新自貿協(xié)定和RCEP基礎上實(shí)現了進(jìn)一步提質(zhì)增效，有助于進(jìn)一步深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，釋放高水平開(kāi)放政策紅利，促進(jìn)雙邊貿易投資自由化便利化，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰略伙伴關(guān)系內涵。中新自貿協(xié)定提質(zhì)增效主要體現在4個(gè)方面：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，投資規則和標準進(jìn)一步對接，程序性規定簡(jiǎn)化升級，新領(lǐng)域的規則條款得以拓展。

　　中新自貿協(xié)定走過(guò)14年的歷程，兩國克服了諸多外界的干擾，在相互尊重的基礎上實(shí)現平等互利，充分體現了兩國合作的韌性和可持續性�！渡�級議定書(shū)》敏銳捕捉到雙方需求的變化，做出及時(shí)調整和升級，為雙方合作注入新的活力和動(dòng)力。

　　《升級議定書(shū)》將對全球自由貿易和經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生哪些積極影響？

　　商務(wù)部部長(cháng)王文濤日前在國新辦發(fā)布會(huì )上介紹，中國已經(jīng)跟26個(gè)國家和地區簽署了19個(gè)自貿協(xié)定，自貿伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，同自貿伙伴的貿易額占整個(gè)貿易額35%左右。

　　商務(wù)部還在繼續推進(jìn)與海灣合作委員會(huì )、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協(xié)定談判，并積極推進(jìn)中國—東盟自貿區3.0版等自貿協(xié)定升級。

　　陳曉晨：《升級議定書(shū)》是在百年變局疊加世紀疫情的背景下達成的，實(shí)屬不易，展現了不同社會(huì )制度的國家完全可以超越政治分歧展開(kāi)深度國際合作。它不僅利好中新雙方，還具有巨大的外溢效應。

　　《升級議定書(shū)》以實(shí)際行動(dòng)發(fā)出了繼續推進(jìn)全球自由貿易和加快全球經(jīng)濟復蘇進(jìn)程的積極信號�！渡�級議定書(shū)》只是一個(gè)階段性成果，未來(lái)，中新雙方還將在數字經(jīng)濟和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索新的互利共贏(yíng)合作模式。

　　倪建軍：《升級議定書(shū)》體現了中國一貫的務(wù)實(shí)合作風(fēng)格。中國通過(guò)“小而美”的協(xié)議和項目，為推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇做出積極貢獻。無(wú)論是在雙邊層面還是在多邊層面，中國一直在推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，不斷擴大開(kāi)放大門(mén)，展現負責任的大國形象。中國積極構建面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，不僅有利于擴大貿易規模、開(kāi)辟經(jīng)貿合作新空間，給企業(yè)提供更多市場(chǎng)機會(huì )，也有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和吸收外資，以開(kāi)放促改革，更好利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成更加透明、穩定、可預期的投資環(huán)境，服務(wù)于構建新發(fā)展格局。

　　謝來(lái)輝：中新建交以來(lái)，在許多方面開(kāi)展的經(jīng)濟合作都開(kāi)創(chuàng )了中國和西方國家經(jīng)濟關(guān)系的創(chuàng )新模式。中新自貿協(xié)定升級是中國和西方國家開(kāi)展經(jīng)濟合作的新典范。

　　當前，受貿易保護主義思潮和地緣政治變局的影響，經(jīng)濟全球化明顯出現退潮現象，貿易和投資自由化進(jìn)程屢屢受挫。特別是一些西方大國開(kāi)始將經(jīng)濟相互依賴(lài)武器化，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受重大沖擊。在地區層面，美國和澳大利亞等一些西方國家以“國家安全”為理由增設貿易和投資壁壘，甚至組建“印太經(jīng)濟合作框架”等排他性的經(jīng)濟合作“小圈子”，試圖把中國排除在地區經(jīng)濟相互依存的網(wǎng)絡(luò )之外。在這種背景下，中新兩國共同推進(jìn)自貿協(xié)定升級，是對自由貿易的堅定支持，有利于兩國和地區的繁榮發(fā)展。

　　中國處于亞太地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的核心位置。繼續深化與中國的經(jīng)濟合作，符合地區國家的利益。任何試圖將中國從地區經(jīng)濟相互依賴(lài)關(guān)系中剝離出來(lái)的企圖，都不會(huì )成功。