1月26日，商務(wù)部部長(cháng)王文濤與新西蘭貿易和出口增長(cháng)部部長(cháng)奧康納分別代表兩國政府，通過(guò)視頻方式正式簽署雙方《關(guān)于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協(xié)定〉的議定書(shū)》。這標志著(zhù)中新雙邊經(jīng)貿合作繼2008年簽訂自貿協(xié)定（FTA）之后再邁上新臺階。

　　中新自貿協(xié)定自2008年10月正式生效以來(lái)，雙邊貿易額從2008年的44億美元，增長(cháng)到2020年的181億美元，年均增速14%。自2013年起，我國已連續8年成為新西蘭第一大貿易伙伴。兩國逐步拆除關(guān)稅壁壘，新西蘭已取消所有自中國進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，中方已取消97.2%自新西蘭進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。這是我國簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿協(xié)定。同時(shí)，也是我國同西方發(fā)達經(jīng)濟體第一個(gè)啟動(dòng)談判、第一個(gè)生效、第一個(gè)實(shí)施的高標準自貿協(xié)定。

　　中新自貿協(xié)定升級談判自2016年11月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)六輪密集談判，于2019年11月宣告順利完成。升級后的自貿協(xié)定由序言、9個(gè)章節、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)領(lǐng)域�！渡�級議定書(shū)》還包括對服務(wù)貿易具體承諾表等附件的升級。此外，雙方還通過(guò)4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識。

　　中新FTA升級作為繼新加坡、智利之后第三個(gè)與我國完成FTA升級的雙邊自貿安排，系我國成功簽署RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）之后，中新FTA升級版迅速完成了中新自貿協(xié)定在RCEP基礎上的進(jìn)一步完善。開(kāi)啟了著(zhù)力提升自貿協(xié)定水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國自貿區梯度發(fā)展建設的新格局，探索既與國際經(jīng)貿規則接軌，又符合我國經(jīng)濟發(fā)展需求的高質(zhì)量FTA，在更廣泛的貿易伙伴中間不斷探索新思路，逐步積累新經(jīng)驗。結合當前我國正在著(zhù)力加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新時(shí)期，隨著(zhù)自貿區戰略步入“十四五”時(shí)期的歷史發(fā)展階段，我們應通過(guò)賦予自貿區大力推進(jìn)升級創(chuàng )新與實(shí)踐，充分落實(shí)好自貿區戰略的先行先試窗口作用。

　　2021年作為“十四五”開(kāi)局之年，我國自貿區升級要在高效發(fā)揮各自FTA區位優(yōu)勢的基礎上，結合各自功能定位和特色特點(diǎn)，積極承載國內國際“雙循環(huán)”的橋梁作用。通過(guò)擴大對外出口，在國內循環(huán)中加快產(chǎn)業(yè)升級換代，鞏固和增強我國已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；通過(guò)擴大對內進(jìn)口，在國際循環(huán)中充分利用國際分工優(yōu)化資源配置，加快實(shí)現引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng )新發(fā)展。積極利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使國內國際保持最優(yōu)化聯(lián)通。推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展路徑。

　　一方面，可以迅速提高我國經(jīng)濟運行效率和效益，為今后全面鞏固、優(yōu)化我國營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國際化水平奠定堅實(shí)的制度保障，并集中釋放新一輪自貿區發(fā)展紅利；另一方面，可以加快全方位參與經(jīng)濟全球化和國際分工進(jìn)程，迅速實(shí)現從國際經(jīng)貿規則的被動(dòng)遵守者到制定者的角色轉變，增強在國際經(jīng)濟協(xié)調和規則制定中的話(huà)語(yǔ)權。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為排名世界前列的經(jīng)濟大國和貿易大國。在分析逆全球化浪潮面臨的新問(wèn)題、新挑戰和新機遇時(shí)，需要重新審視并打破舊有國際貿易壁壘的束縛。在升級已簽訂自貿協(xié)定過(guò)程中，努力協(xié)調和維護與貿易伙伴間的利益關(guān)系，主動(dòng)發(fā)揮建設性作用，積極推動(dòng)國際貿易自由化和便利化，促進(jìn)我國與全球貿易體系的進(jìn)一步融合，確保我國貿易投資體制更加開(kāi)放、統一和透明。

　　今天，我國以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與FTA建設，同時(shí)積極推進(jìn)升級已簽訂自貿協(xié)定，這兩個(gè)層面都是以更加積極的態(tài)度加速全球貿易自由化進(jìn)程。就是為今后我國經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更為和諧的國際環(huán)境，并肩與貿易伙伴一道真正贏(yíng)得國際市場(chǎng)競爭主導權。

（作者：王立  系商務(wù)部研究院研究員）