1月26日，商務(wù)部部長(cháng)王文濤與新西蘭貿易和出口增長(cháng)部長(cháng)奧康納分別代表兩國政府，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協(xié)定〉的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《升級議定書(shū)》）。專(zhuān)家表示，協(xié)定的升級是我國高水平對外開(kāi)放的體現，必將帶動(dòng)中新貿易加速發(fā)展。

　　中新自貿協(xié)定全面升級

　　據商務(wù)部介紹，《升級議定書(shū)》對原自貿協(xié)定進(jìn)行了修訂，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)領(lǐng)域。

　　這其中，對服務(wù)貿易具體承諾表等附件的升級，雙方通過(guò)4項換文，在中方對新投資、特色工種自然人移動(dòng)、化妝品貿易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識等，尤其值得關(guān)注。

　　中國和新西蘭早在2008年4月就簽署自貿協(xié)定，并于同年10月正式生效。這是我國簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。

　　對于此次中新自貿協(xié)定全面升級具體體現在哪些方面，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員龐超然向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，全面升級重點(diǎn)是對標CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）規則，推動(dòng)中國更好適應高水平高標準國際規則，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，有助于進(jìn)一步加大我國整體制度型開(kāi)放力度。

　　與此同時(shí)，蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）和中歐投資協(xié)定簽訂之后，中國與新西蘭升級自貿協(xié)定，反映了疫情當中逆全球化插曲之后全球經(jīng)濟對和諧、互惠的自由貿易的本質(zhì)需求。中新自貿協(xié)定升級比較全面覆蓋了各方面。貨物貿易方面，中方增加部分項目的新方產(chǎn)品零關(guān)稅，優(yōu)化原產(chǎn)地規則、技術(shù)性貿易壁壘、海關(guān)便利化等規則。服務(wù)貿易領(lǐng)域，在RCEP基礎上，進(jìn)一步擴大航空、教育、金融、養老、客運等領(lǐng)域對新西蘭開(kāi)放，新西蘭在特色工種工作許可安排中，將漢語(yǔ)教師、中文導游等就業(yè)的配合明顯增加，雙方在2年后以負面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿易的后續談判。在投資領(lǐng)域，新西蘭給予中資與CPTPP成員同等的審查門(mén)檻待遇。

　　在我國成功締結區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定談判如期完成之后，《升級議定書(shū)》不僅實(shí)現了中新自貿協(xié)定關(guān)系在RCEP基礎上進(jìn)一步提質(zhì)增效，更用實(shí)際行動(dòng)向世界宣示：中國將著(zhù)力提升自貿協(xié)定水平，積極探索既與國際通行規則接軌又符合自身改革發(fā)展需要的自貿規則，在更高水平上擴大對外開(kāi)放。

　　對于中國和新西蘭來(lái)說(shuō)，《升級議定書(shū)》的簽署還將促進(jìn)中新雙方進(jìn)一步深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰略伙伴關(guān)系的內涵，增進(jìn)兩國企業(yè)利益和人民福祉。

　　在當前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，《升級議定書(shū)》的簽署也向國際社會(huì )發(fā)出了兩國攜手合作應對疫情挑戰、支持多邊主義和自由貿易、促進(jìn)全球經(jīng)濟穩定復蘇的積極信號。

　　實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放

　　值得注意的是，在中資企業(yè)對新投資換文方面，新方放寬了對中資審查，對我國政府投資者的投資審查門(mén)檻從原有中新自貿協(xié)定中1000萬(wàn)新元大幅提升為1億新元，對非政府投資者審查門(mén)檻達到2億新元。

　　在中新自貿協(xié)定中，雙方創(chuàng )造性地引入特色工種安排和假期工作計劃。如本次升級協(xié)定中，新方將中國公民申請量較大的漢語(yǔ)教師和中文導游赴新就業(yè)的配額提高一倍，并進(jìn)一步放寬申請中文導游類(lèi)別工作簽證的審核條件。

　　此外，在原產(chǎn)地規則和管理、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、電子商務(wù)、環(huán)境與貿易等方面也有不同程度的升級。

　　對于在更高水平開(kāi)放的自貿協(xié)定中值得關(guān)注的亮點(diǎn)，龐超然認為，一方面，放寬中資企業(yè)對新投資的審查門(mén)檻，有助于降低對新企業(yè)開(kāi)展投資合作的制度性交易成本，提升中新企業(yè)合作的積極性，同時(shí)也反映出新政府對中資企業(yè)的支持態(tài)度，目的是在更大范圍、更寬領(lǐng)域加強中新企業(yè)合作營(yíng)造穩定的政策預期和良好的營(yíng)商環(huán)境。另一方面，加強環(huán)境保護標準，通過(guò)對標國際高標準環(huán)境規則促進(jìn)國內綠色改革、綠色發(fā)展，推動(dòng)國內經(jīng)濟綠色可持續發(fā)展，構建適應新發(fā)展格局的綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　在陶金看來(lái)，首先，此次自貿協(xié)定升級有了更多新近簽署的多邊和雙邊自貿協(xié)定的標準和規則參考，尤其是RCEP和CPTPP等多邊協(xié)定，在此次中新自貿協(xié)定中起到了諸多核心“坐標系”作用。其次，雙方經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)間的談判，在疫情、逆全球化和國際政治噪音的干擾下簽署了一份“增量”很大的升級版協(xié)定，預示著(zhù)未來(lái)中新之間貿易的穩健發(fā)展前景。

　　對于此次中新自貿協(xié)定的全面升級將對我國整體外貿帶來(lái)哪些積極的影響？龐超然表示，外貿方面，首先會(huì )推動(dòng)降稅產(chǎn)品的貿易，通過(guò)降低關(guān)稅和推動(dòng)貿易便利化，促進(jìn)雙邊貿易繁榮。其次，有助于促進(jìn)跨國公司內貿易發(fā)展，通過(guò)降低投資壁壘、促進(jìn)投資自由化發(fā)展，有助于兩國企業(yè)在對方境內加大投資力度，帶動(dòng)跨國公司內部貿易發(fā)展。再有，通過(guò)協(xié)調雙邊邊境措施，有助于推動(dòng)雙方更具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品輸入對方市場(chǎng)，促進(jìn)雙邊貿易平穩發(fā)展。

　　“此次自貿協(xié)定升級對未來(lái)中國與其他國家雙邊貿易談判和協(xié)定升級的示范效應很大，有助于加速推進(jìn)中國與日本等國家的自貿協(xié)定談判速度。從升級自身看，中新之間的貿易自由度將顯著(zhù)提高，雙方外貿企業(yè)將獲得更多業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和投資機會(huì )，而且這些機會(huì )不僅局限于大型企業(yè)，還通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)放惠及雙方中小企業(yè)群體�！碧战疬M(jìn)一步補充道。

　　此外，業(yè)內專(zhuān)家表示，《升級議定書(shū)》的簽署，是中國“實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”的具體體現。為用足用好協(xié)定紅利，需要提前做好充分準備。

　　一方面，要緊緊抓住協(xié)定在貨物貿易自由化便利化、服務(wù)貿易和投資雙向擴大開(kāi)放、完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的機遇。以服務(wù)貿易為例，我們要善于挖掘海外市場(chǎng)潛力，充分依托協(xié)定平臺，積極引導企業(yè)“出�！遍_(kāi)拓市場(chǎng)，高質(zhì)量服務(wù)“一帶一路”建設。

　　另一方面，也需妥善做好風(fēng)險防控，為高水平開(kāi)放保駕護航。其中，應當善用貿易救濟等措施維護我國發(fā)展利益，同時(shí)發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，妥善應對產(chǎn)業(yè)鏈重構帶來(lái)的風(fēng)險，還要用好國際通行規則，有效維護國家利益和產(chǎn)業(yè)利益。