中國-新西蘭自貿協(xié)定升級議定書(shū)于26日正式簽署。這意味著(zhù)雙方對彼此開(kāi)放領(lǐng)域更大、開(kāi)放水平更高，將給兩國企業(yè)和百姓帶來(lái)更多利好。

　　升級“升”什么

　　中國和新西蘭早在2008年4月就簽署自貿協(xié)定，于同年10月正式生效。這是我國簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。

　　協(xié)定簽署對促進(jìn)中新經(jīng)貿發(fā)展起了很大作用。商務(wù)部數據顯示，中新雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長(cháng)至2020年的181億美元，年均增速14%。我國已連續多年成為新西蘭第一大貿易伙伴和第二大外資來(lái)源國。

　　中新自貿協(xié)定升級談判于2016年11月啟動(dòng)，2019年11月宣布完成。2020年11月15日，包括中國和新西蘭等15個(gè)成員國在內的區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。此次協(xié)定升級讓兩國經(jīng)貿關(guān)系在RCEP基礎上進(jìn)一步提質(zhì)增效。

　　據商務(wù)部國際司副司長(cháng)楊正偉介紹，升級議定書(shū)對原自貿協(xié)定進(jìn)行了修訂，由序言、9個(gè)章節、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)領(lǐng)域。

　　餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙等更多紙類(lèi)原材料將自新進(jìn)口

　　在中新自貿協(xié)定中，新方對自中方進(jìn)口的100%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中方對自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

　　楊正偉說(shuō)，協(xié)定升級后，在整體利益平衡基礎上并從國內需求出發(fā)，我國對自新進(jìn)口的部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，包括木纖維板、餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。

　　可以展望，這將幫助我國節約國內木材資源，促進(jìn)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　此外，雙方在貿易便利化方面也有一系列亮點(diǎn)。比如，雙方將進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續、運用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認專(zhuān)門(mén)工作機制，不斷提高互認水平等。

　　中企可赴新開(kāi)展人力資源、旅游開(kāi)發(fā)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　更高水平開(kāi)放是協(xié)定升級的一大特色。雙方在市場(chǎng)準入方面作出更大開(kāi)放承諾，并約定將在升級議定書(shū)生效后2年內，以負面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿易后續談判，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。

　　就具體承諾而言，新方在法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步提高開(kāi)放水平；新增了對管理咨詢(xún)及相關(guān)的所有服務(wù)全部開(kāi)放承諾，未來(lái)中資管理咨詢(xún)企業(yè)可通過(guò)跨境、設立商業(yè)存在等形式，在新西蘭開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、公共關(guān)系、旅游開(kāi)發(fā)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　此外，中方在航空、建筑、海運、金融等領(lǐng)域擴大對新開(kāi)放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)承諾，這無(wú)疑將進(jìn)一步提升我國相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)水平。

　　放寬審查門(mén)檻 中方投資者對新西蘭投資更容易

　　根據中資企業(yè)對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門(mén)檻，給予中方投資者與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。

　　具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元、對非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元。這相比原有中新自貿協(xié)定中1000萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然說(shuō)，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩定、可預期的投資環(huán)境，提升投資積極性。

　　漢語(yǔ)教師、中文導游等赴新就業(yè)名額更多、簽證更易

　　在中新自貿協(xié)定中，雙方創(chuàng )造性引入特色工種和假期工作計劃等便利兩國人員流動(dòng)的舉措。

　　楊正偉表示，本次升級協(xié)定中，新方以換文形式改進(jìn)了協(xié)定中對中國特色工種工作許可安排的承諾，將中國公民申請量較大的漢語(yǔ)教師和中文導游赴新就業(yè)配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進(jìn)一步放寬申請中文導游類(lèi)別工作簽證的審核條件。

　　中新兩國電商企業(yè)將迎發(fā)展新機遇

　　升級議定書(shū)還新增電子商務(wù)章節，包括電子認證和數字證書(shū)、網(wǎng)絡(luò )消費者保護、網(wǎng)絡(luò )數據保護、無(wú)紙化貿易等內容。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng )造有利發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)雙邊貿易健康可持續發(fā)展。

　　此外，雙方還承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護水平鼓勵貿易和投資，環(huán)境標準不得用于貿易保護主義目的等。龐超然表示，通過(guò)對標國際高標準環(huán)境規則，將有助于我國構建適應新發(fā)展格局的綠色發(fā)展和生活方式。

　　商務(wù)部表示，下一步，雙方將各自履行國內法律審批程序，推動(dòng)議定書(shū)早日生效實(shí)施。