當地時(shí)間1月5日，世界銀行在最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》中估算，在新冠肺炎疫情的沖擊下，2020年撒哈拉以南非洲地區經(jīng)濟萎縮3.7%，衰退程度比去年6月的預測要嚴重0.9個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，撒哈拉以南非洲地區人均收入下降了6.1%，導致該地區四分之一經(jīng)濟體的平均生活水平至少倒退了十年。

　　該地區經(jīng)濟衰退最嚴重的是那些國內疫情暴發(fā)嚴重以及高度依賴(lài)旅游業(yè)和大宗商品出口的國家。據世界銀行估算，尼日利亞、南非和安哥拉的GDP在2020年分別萎縮了4.1%、7.8%和4.0%。

　　根據世界銀行的預測，2021年該地區的經(jīng)濟增長(cháng)有望反彈至2.7%，但比之前的預測要低0.4個(gè)百分點(diǎn)，這主要是因為私人消費和投資的復蘇將慢于之前的預測。預計該地區今年的人均收入將繼續下滑0.2%，成千上萬(wàn)的人在去年和今年陷入極端貧困。

　　不過(guò)，危中有機。隨著(zhù)中國等非洲主要貿易伙伴加快復蘇步伐，非洲的出口增速將逐步加快。2019年，中非貿易額突破2000億美元，是2000年的20倍，中國已經(jīng)連續11年成為非洲的第一大貿易伙伴國。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)指出，受疫情影響，2020年前11個(gè)月，以美元計算，中國對非洲出口同比增長(cháng)0.6%，但自非洲進(jìn)口銳減23.6%。這主要是因為非洲主要出口商品的價(jià)格出現了較大幅度下跌。今年，預計初級產(chǎn)品的價(jià)格會(huì )有所上漲，中國從非洲的進(jìn)口額有望回升到前年的水平。

　　1月1日，在非洲大陸自由貿易區正式實(shí)施的同一天，中國和毛里求斯自由貿易協(xié)定正式生效實(shí)施。這是中國與非洲國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定，填補了我國現有自貿區網(wǎng)絡(luò )格局中非洲地區的空白。中國外交部發(fā)言人華春瑩1月5日在例行記者會(huì )上表示，中毛自貿協(xié)定如期生效實(shí)施，體現了中方堅定不移推動(dòng)中非互利合作、深化中非傳統友好的立場(chǎng)。

　　2017年12月，中毛雙方啟動(dòng)自由貿易協(xié)定談判。經(jīng)過(guò)四輪談判，2019年10月，我國和毛里求斯正式簽署自貿協(xié)定。中毛雙方業(yè)已分別完成生效程序，《協(xié)定》于2021年1月1日正式生效。雙方貨物貿易最終零關(guān)稅稅目比例均超過(guò)94%，占自對方進(jìn)口額比例均接近93%。服務(wù)貿易領(lǐng)域雙方承諾開(kāi)放的分部門(mén)均超過(guò)100個(gè)，《協(xié)定》是毛方迄今在其服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平最高的自貿協(xié)定。

　　填補自貿區網(wǎng)絡(luò )中非洲地區空白

　　中國是毛里求斯重要的經(jīng)貿合作伙伴。根據中方統計，2019年，雙邊貿易額達8.45億美元。根據毛里求斯統計局貿易數據，中國是毛里求斯第二大貿易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國。中毛雙向投資日趨活躍，2019年中國對毛里求斯直接投資流量0.3億美元，截至2019年底，中國在毛里求斯直接投資存量達10.28億美元，主要集中在金融、房地產(chǎn)、制造業(yè)、旅游等領(lǐng)域。

　　上述商務(wù)部負責人稱(chēng)，《協(xié)定》將成為我國對非合作的新平臺�！爸忻珒蓢�自1972年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿關(guān)系穩步發(fā)展。毛里求斯推行自由經(jīng)濟和貿易政策，重視發(fā)展貿易和利用國際投資，充分融入世界貿易體系，致力于成為溝通非洲和亞洲的重要投資平臺。我國企業(yè)通過(guò)毛里求斯進(jìn)入非洲市場(chǎng)將獲得更多優(yōu)勢和便利�！�

　　商務(wù)部研究院西亞非洲研究所所長(cháng)張建平在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)指出，中央政治局在2014年集體學(xué)習自貿區戰略時(shí)，就已經(jīng)明確提出中國要逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，但最近這些年，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )在非洲大陸還沒(méi)有實(shí)現突破。中毛自貿協(xié)定等于是填補了這個(gè)空白，成為中國和非洲國家簽署的第一份雙邊自貿協(xié)定。

　　“我們非常希望這個(gè)協(xié)定不僅能夠促進(jìn)中毛之間的貿易和投資進(jìn)一步增長(cháng)，同時(shí)，也能對中國同其他非洲國家的經(jīng)貿合作起到引領(lǐng)和示范作用，鼓勵更多的非洲國家同中國商談自貿協(xié)定�！睆埥ㄆ秸f(shuō)道。

　　張建平指出，毛里求斯雖然是一個(gè)小國，但它的營(yíng)商環(huán)境在非洲是數一數二的，它的經(jīng)濟發(fā)展水平在非洲也處于領(lǐng)先行列。隨著(zhù)中毛自貿協(xié)定的生效，毛里求斯將有望成為中國企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)的一個(gè)有利的通道。

　　1月1日，覆蓋54國、12億人口的非洲大陸自由貿易區協(xié)議也正式生效，這標志著(zhù)非洲國家朝著(zhù)統一大市場(chǎng)邁出里程碑的一步。在非盟的55個(gè)成員國中，已經(jīng)有54個(gè)簽署了該自貿協(xié)定。世界銀行的報告指出，如果非洲大陸自由貿易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將獲得近4500億美元實(shí)際收益。

　　“這是非洲經(jīng)濟一體化進(jìn)程中又一里程碑，充分體現了非洲國家聯(lián)合自強、推動(dòng)經(jīng)濟轉型、掌握自身命運的堅定決心和堅實(shí)努力�！比A春瑩說(shuō)，“特別是在當前新冠肺炎疫情沖擊和國際形勢不確定、不穩定因素交織的背景下，非洲自貿區的正式實(shí)施也將為維護多邊主義和自由貿易、推動(dòng)世界經(jīng)濟企穩復蘇注入強勁動(dòng)力�！�

　　“我們相信，非洲自貿區的正式實(shí)施以及中毛自貿協(xié)定的生效，都將給中非合作帶來(lái)新的機遇。我們愿繼續支持非洲自貿區建設并同非洲國家探討中非自貿合作，擴大非洲商品對華出口，為中非合作轉型升級注入新的動(dòng)力�！比A春瑩說(shuō)道。

　　零關(guān)稅貿易額占比超90%

　　1月1日，商務(wù)部世貿司負責人發(fā)表了長(cháng)達4000余字的解讀，詳細介紹了中毛自貿協(xié)定的有關(guān)情況。

　　貨物貿易方面，毛里求斯將通過(guò)最長(cháng)5年降稅期，對稅目比例94.2%、占毛自我國進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。我國目前對毛出口的主要產(chǎn)品，如鋼鐵制品、紡織品以及其他輕工產(chǎn)品等將從中獲益。我國將通過(guò)最長(cháng)7年降稅期，對稅目比例96.3%、占我國自毛進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。毛里求斯的服裝、海產(chǎn)品等對我國出口也將迎來(lái)增長(cháng)。同時(shí)，雙方在原產(chǎn)地規則和實(shí)施程序、衛生與植物衛生措施和技術(shù)性貿易壁壘等方面也達成了共識。

　　服務(wù)貿易方面，中毛雙方采用正面清單方式，作出總體水平相當、利益平衡的開(kāi)放承諾。毛方在金融、教育、建筑、旅游、健康等11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域作出承諾，分部門(mén)超過(guò)130個(gè)。中方則在商業(yè)服務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域大幅放寬對毛市場(chǎng)準入限制，總體開(kāi)放水平遠超我加入世貿組織承諾。此外，毛方對我首次完全開(kāi)放中醫服務(wù)市場(chǎng)，同意全面加強中醫藥交流合作，為我中醫藥“走出去”塑造了標桿。

　　投資方面，中毛自貿協(xié)定《投資》章節對1996年簽署的中毛投資保護協(xié)定進(jìn)行了升級，在保護范圍、保護水平、爭端解決機制等方面均有較大改進(jìn)。這不僅將為我國企業(yè)赴毛里求斯投資提供更加有力的法律保障，也有助于企業(yè)以該國為平臺，進(jìn)一步拓展對非洲的投資合作。在金融、旅游、通訊信息、建筑、加工制造等行業(yè)，中國與毛里求斯具有高度的互補性和合作潛力，《協(xié)定》可有力促進(jìn)兩國在這些投資領(lǐng)域的互利共贏(yíng)。

　　在梅新育看來(lái)，中毛自貿協(xié)定最重要的意義并不在毛里求斯國內的市場(chǎng)�！懊�里求斯本身是一個(gè)離岸金融中心，是非洲自由度最高的金融中心和自貿港，未來(lái)可以成為中國企業(yè)在非洲開(kāi)展經(jīng)貿合作的基地。統計數據顯示，印度最大的外資來(lái)源地是毛里求斯，可見(jiàn)其離岸金融中心地位的突出�！�

　　上述負責人介紹，金融服務(wù)將是中毛雙方的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。規則方面，《協(xié)定》就金融服務(wù)制定了單獨附件，雙方同意將在國內規制、監管透明度、承認等領(lǐng)域加強合作。市場(chǎng)準入方面，毛里求斯在保險、銀行、證券等服務(wù)部門(mén)對中方作出高水平開(kāi)放承諾，允許中國企業(yè)在毛設立商業(yè)存在，并給予國民待遇。中方則在加入世貿組織承諾基礎上，納入金融領(lǐng)域最新開(kāi)放政策�！秴f(xié)定》將為中毛金融機構進(jìn)入雙方市場(chǎng)創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展機遇，也將為推動(dòng)兩國金融部門(mén)更緊密和更深入的合作提供契機。

　　梅新育認為，除了促進(jìn)中非經(jīng)貿合作，《協(xié)定》能否促進(jìn)中國同印度洋國家的經(jīng)貿合作和資本往來(lái)，這也是值得關(guān)注的內容。

　　中非友誼經(jīng)受住疫情考驗

　　新年伊始，中國國務(wù)委員兼外交部長(cháng)王毅于1月4日開(kāi)始對尼日利亞、剛果（金）、博茨瓦納、坦桑尼亞和塞舌爾進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。這是中國外長(cháng)自1991年以來(lái)連續第31年新年首訪(fǎng)前往非洲。中國外交部稱(chēng)，此訪(fǎng)體現了中方對發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，也顯示了中方對在后疫情時(shí)期深化同非洲國家友好關(guān)系的真誠意愿和堅定決心。

　　王毅近日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2020年，中非友誼經(jīng)受疫情考驗得到新的升華。中方向非洲派出醫療專(zhuān)家組，建立醫院對口合作，提供急需抗疫物資，及時(shí)開(kāi)展疫苗合作，中方援建的非洲疾控中心總部項目最近開(kāi)工奠基，成為中非團結抗疫的歷史見(jiàn)證。雙方加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì )成果，尤其是加強衛生健康行動(dòng)。中方還同非洲12國簽署緩債協(xié)議，減免15國到期無(wú)息貸款，成為G20成員中緩債金額最大的國家。

　　2021年恰逢落實(shí)2018中非合作論壇北京峰會(huì )成果的收官之年，也是新一屆中非合作發(fā)展規劃的布局之年。展望新的一年，王毅表示，中非將在塞內加爾舉辦新一屆論壇會(huì )議，中方愿同非方以此為契機，圍繞疫苗合作、經(jīng)濟復蘇、轉型發(fā)展三大重點(diǎn)，凝聚團結新共識，開(kāi)拓合作新領(lǐng)域，增進(jìn)民生新福祉，繼續做相互支持的好兄弟、共同發(fā)展的好伙伴、同甘共苦的好戰友，推動(dòng)中非命運共同體建設不斷取得新進(jìn)展。

　　中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，雖然目前還無(wú)法預測2021年新冠肺炎疫情的發(fā)展走向，但無(wú)論如何，幫助和推動(dòng)非洲經(jīng)濟復蘇和保證民生與就業(yè)將是中非合作論壇未來(lái)行動(dòng)計劃的重要方面。

　　在她看來(lái)，在過(guò)去的近20年里，中非經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現出高度的正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)，中國經(jīng)濟和中非經(jīng)貿關(guān)系的快速發(fā)展與非洲經(jīng)濟的穩步增長(cháng)同步，雙方互為彼此的增長(cháng)動(dòng)力。中國的技術(shù)、資金、發(fā)展經(jīng)驗與非洲的市場(chǎng)、資源和發(fā)展潛力形成黃金互補。這種經(jīng)濟結構上的高度互補性并不會(huì )因疫情的沖擊而改變。在后疫情時(shí)代，隨著(zhù)供應鏈和生產(chǎn)鏈的恢復，中非經(jīng)貿合作可望很快重返巔峰。

　　張建平指出，非洲大陸自貿區的正式實(shí)施意味著(zhù)，34個(gè)已完成本國相關(guān)法律程序的成員將會(huì )形成一個(gè)統一的大市場(chǎng)，在市場(chǎng)準入以及貿易投資自由化、便利化方面的規則將趨于一致。這樣的自貿區顯然是有利于中非合作論壇框架下“八大行動(dòng)”的推進(jìn)，因為統一的市場(chǎng)規則將大大減少產(chǎn)品流通、人員往來(lái)和資金流動(dòng)的障礙，提升貿易和投資的效率、減少相應的成本。

　　張建平強調，該自貿區的實(shí)施不僅有利于推動(dòng)中非經(jīng)貿合作，也將有助于提升中非整體合作水平，從而加快非洲“三網(wǎng)一化”建設，幫助非洲逐步實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標。

　　盡管如此，梅新育指出，今年，中非貿易往來(lái)還面臨一些不確定性：一是非洲疫情能否被控制住，二是美國新政府是否會(huì )干擾中非合作。在新的形勢下，中非經(jīng)貿合作需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改善。