自去年12月20日中韓、中澳自貿協(xié)定生效，我國自貿“朋友圈”擴容至24個(gè)國家和地區，簽署自貿協(xié)定15個(gè)。當前，河北省正在大力推動(dòng)外貿回穩向好，舉措之一就是支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，用好自貿區政策。自貿協(xié)定的主要內容是關(guān)稅減讓?zhuān)�主要�?shí)施手段是簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。這份被稱(chēng)為商品“經(jīng)濟護照”和“紙黃金”的證書(shū)，河北外貿企業(yè)利用好了嗎？

　　用好“紙黃金”，能夠助力企業(yè)拓展國際市場(chǎng)

　　“近幾年我們公司出口貨物逐年增長(cháng),很大一部分原因就是充分利用了優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，尤其是中國東盟自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)�！比A升富士達電梯有限公司一位負責人表示，“我們的產(chǎn)品進(jìn)入東盟國家時(shí)，憑原產(chǎn)地證書(shū)不僅享受關(guān)稅減免待遇，還在通關(guān)上得到很大便利�！苯�一年來(lái)，該公司出口東盟貨物減稅金額約為184.2萬(wàn)美元。

　　原產(chǎn)地證書(shū)是各國根據相關(guān)規則簽發(fā)的、證明貨物生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的文書(shū)，因其能證明商品的經(jīng)濟國籍而被形象地稱(chēng)為“經(jīng)濟護照”。自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，是自貿協(xié)定成員國之間對貨物關(guān)稅減讓的唯一憑證，因其能實(shí)打實(shí)地減免關(guān)稅，在國際貿易中被稱(chēng)為“紙黃金”。

　　自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)在減免關(guān)稅的同時(shí)，也為企業(yè)開(kāi)啟了擴大出口、拓展國際市場(chǎng)、提升產(chǎn)品競爭力的大門(mén)。

　　“原本巴基斯坦只是我們公司的百萬(wàn)美元級市場(chǎng)，后來(lái)企業(yè)積極利用中國巴基斯坦自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，關(guān)稅大幅減免，產(chǎn)品價(jià)格更有競爭優(yōu)勢，出口逐年上升，現在巴基斯坦已躍升為公司的千萬(wàn)美元級市場(chǎng)�！被葸_衛浴股份有限公司國際銷(xiāo)售部的李艷敏說(shuō)，出口量提升帶動(dòng)了出口種類(lèi)的增多，原來(lái)惠達主要出口潔具，現在瓷磚、水龍頭、淋浴房也越來(lái)越多進(jìn)入國際市場(chǎng)，擴大了品牌影響力。

　　我國目前共與24個(gè)國家和地區簽署了15個(gè)自貿協(xié)定，利用區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已成為企業(yè)尋求擴大產(chǎn)品出口市場(chǎng)的新途徑。今年以來(lái)，河北省外貿形勢嚴峻，貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議和自由貿易區戰略，發(fā)揮原產(chǎn)地證書(shū)減免關(guān)稅的重要作用，成為讓更多“河北制造”走向世界的重要途徑之一。

　　目前，自貿區優(yōu)惠政策對河北出口企業(yè)開(kāi)拓自貿伙伴國市場(chǎng)的引導作用已逐步凸顯。以鋼鐵行業(yè)為例，由于中韓自貿協(xié)定中，韓國對我國鋼鐵及制品降稅幅度較大，增強了河北省鋼材出口的競爭優(yōu)勢，今年上半年河北對韓國出口鋼材115.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.1%，實(shí)現逆勢上揚。

　　不只是出口，河北省外貿企業(yè)進(jìn)口同樣可以要求對方辦理自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，享受關(guān)稅減免。

　　原產(chǎn)地證書(shū)利用率不足一半

　　“雖然原產(chǎn)地證書(shū)為企業(yè)打開(kāi)了一條出口優(yōu)惠通道，但目前出口企業(yè)對原產(chǎn)地證書(shū)的利用率并不理想，與其他省份相比也有差距，深圳檢驗檢疫系統去年簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)數量大約是河北的10倍�！焙颖背鋈刖硻z驗檢疫局通關(guān)處處長(cháng)洪偉中說(shuō)。

　　今年1-7月，河北檢驗檢疫系統共簽發(fā)自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)36010份，簽證金額25.38億美元。據粗略估計，河北外貿企業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)利用率僅為44.4%，不足一半。

　　“就拿東盟來(lái)說(shuō)，以平均減免關(guān)稅8%計算，今年1-7月河北出口到東盟的貨物就有1億美元左右關(guān)稅未得到減免�！焙閭ブ姓f(shuō)。

　　其實(shí)，一批貨只需申辦一張原產(chǎn)地證書(shū)，到當地檢驗檢疫部門(mén)或貿促會(huì )辦理全部免費，最快半天就能出證。出口企業(yè)有了這一紙證書(shū)，就可獲得巨額實(shí)惠，可有的企業(yè)為什么不申辦呢？

　　“原產(chǎn)地證書(shū)到底有什么用？客戶(hù)老要求我們辦理�！痹谑�家莊出入境檢驗檢疫局，一位出口商在申請原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)這樣問(wèn)道。

　　洪偉中表示，河北很多出口企業(yè)，尤其是中小企業(yè)像這類(lèi)不知道客戶(hù)索要優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)目的的企業(yè)占絕大多數，他們往往只是為了滿(mǎn)足客戶(hù)要求、保證結匯安全才被動(dòng)申領(lǐng)證書(shū)，無(wú)法享受自貿協(xié)定帶來(lái)的政策紅利。

　　有的企業(yè)雖然知道客戶(hù)索要原產(chǎn)地證書(shū)是為了減免關(guān)稅，但認為關(guān)稅減免只是進(jìn)口商單方面享受，如果客戶(hù)沒(méi)有提出簽證要求便“多一事不如少一事”，不愿主動(dòng)申辦。

　　也有的企業(yè)盡管了解優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)能帶來(lái)關(guān)稅減免利益，但由于缺乏足夠的經(jīng)驗或技巧，不懂得將關(guān)稅優(yōu)惠政策作為提高成交價(jià)格、共享貿易利潤或擴大市場(chǎng)占有率的有力武器，影響了原產(chǎn)地證書(shū)作用的有效發(fā)揮。

　　一些地方政府部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，也普遍對自貿協(xié)定政策缺乏研究。各部門(mén)只限于縱向管理，數字、信息缺乏橫向交流，致使河北省對自貿協(xié)定原產(chǎn)地優(yōu)惠政策缺乏規范統一、專(zhuān)業(yè)細致的研究，在引導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地政策方面舉措不夠有力。

　　讓原產(chǎn)地證書(shū)充分發(fā)揮作用

　　“怎樣讓更多的企業(yè)了解并用好自貿協(xié)定原產(chǎn)地政策，讓原產(chǎn)地證書(shū)充分發(fā)揮作用，是我們目前急于解決的問(wèn)題�！焙閭ブ姓f(shuō)。

　　在政策推廣、人才培訓方面，河北檢驗檢疫系統每年都會(huì )對轄區內企業(yè)進(jìn)行原產(chǎn)地政策方面的培訓，并與省商務(wù)廳等部門(mén)共同在全省開(kāi)展萬(wàn)人培訓，專(zhuān)題講授自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。為推動(dòng)原產(chǎn)地簽證便利化，河北檢驗檢疫系統推行備案零門(mén)檻、分類(lèi)管理、無(wú)紙化申報、異地通簽等一系列便利措施。

　　然而，洪偉中坦言，這樣的培訓無(wú)法惠及河北省內所有外貿企業(yè)。另外，不少外貿企業(yè)對相關(guān)部門(mén)的政策培訓仍然感到“不解渴”。河北愛(ài)榮貿易有限公司董事長(cháng)張愛(ài)榮說(shuō)：“就是因為不懂政策，初涉外貿時(shí)交了不少‘學(xué)費’�！�

　　曾有多年外貿從業(yè)經(jīng)驗的河北冀聯(lián)人力資源服務(wù)集團董事長(cháng)吳曉軍說(shuō)：“外貿行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強，缺乏熟悉專(zhuān)業(yè)知識、政策的人才，已經(jīng)成為河北外貿轉型升級的一大制約因素�！�

　　他建議，應聯(lián)合本地優(yōu)勢外貿企業(yè)，對外貿從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、實(shí)操性、標準化的培訓，建立河北外貿人才培訓體系。

　　河北檢驗檢疫部門(mén)建議，由省政府牽頭，建立海關(guān)、商務(wù)、檢驗檢疫、貿促會(huì )等多部門(mén)參與的自貿協(xié)定原產(chǎn)地政策協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機制，加強部門(mén)間的協(xié)作配合，打破部門(mén)封鎖、條塊分割局面，共同加強各個(gè)部門(mén)信息溝通和資源共享，實(shí)現河北省對外貿易統計、原產(chǎn)地簽證數據等信息資源的統一管理，全面分析河北省進(jìn)出口貿易情況、專(zhuān)業(yè)評估自貿區戰略對河北省經(jīng)濟的影響。從而采取更加有效措施，促進(jìn)河北省企業(yè)最大限度享受自貿區優(yōu)惠政策帶來(lái)的紅利。

　　如何避免退證查詢(xún)

　　退證查詢(xún)是國外海關(guān)對我方簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性、正確性存在疑問(wèn)時(shí)，請求我方檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行調查的一種官方查詢(xún)途徑。今年1-7月，河北檢驗檢疫系統共收到外方退證查詢(xún)62份，其中印尼54份。

　　針對退證較多的中國東盟自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，河北出入境檢驗檢疫局提醒：對出口印尼、泰國、菲律賓等國的貨物，清關(guān)發(fā)票應與證書(shū)的出口商保持一致；對出口印尼、泰國等國的貨物，各商業(yè)單據和證書(shū)上的商品名稱(chēng)描述應做到一致；經(jīng)香港、澳門(mén)轉運的貨物，無(wú)論提單是否顯示，應盡早在當地有關(guān)部門(mén)辦理“未再加工證明”加簽事宜；對于貨物通關(guān)時(shí)發(fā)生的證書(shū)受質(zhì)疑等問(wèn)題，建議企業(yè)積極聯(lián)系河北檢驗檢疫機構的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)部門(mén)尋求幫助。