今年前4個(gè)月,淄博檢驗檢疫局共簽發(fā)自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證7683份,簽證金額2.69億美元,同比分別增長(cháng)93.14%和67.06%,實(shí)現了簽證“開(kāi)門(mén)紅”,使相關(guān)出口產(chǎn)品享受進(jìn)口方關(guān)稅減免1345萬(wàn)美元。

　　在國際經(jīng)濟形勢整體不容樂(lè )觀(guān)的情況下,自貿協(xié)定政策在助力外貿穩增長(cháng)、助推企業(yè)“走出去”過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　通過(guò)在韓國龍仁、平澤分別創(chuàng )辦“中韓農產(chǎn)株式會(huì )社”“昌華農產(chǎn)株式會(huì )社”,建設香菇生產(chǎn)基地,山東七河生物科技股份有限公司借助中韓自貿區投資和貨物貿易優(yōu)惠政策紅利,在站穩韓國市場(chǎng)的同時(shí),正“曲線(xiàn)”跨入周邊市場(chǎng)。

　　“用足用好自貿區優(yōu)惠政策,我公司在進(jìn)口和出口兩個(gè)環(huán)節充分享受關(guān)稅減免優(yōu)惠,有效規避貿易壁壘,今年以來(lái),我們產(chǎn)品的國際競爭力得到了大幅提升�！痹摴�司外貿部經(jīng)理王乙霞一語(yǔ)道破其中奧秘。

　　自貿紅利多助力穩增長(cháng)

　　今年前4個(gè)月,淄博檢驗檢疫局簽發(fā)自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)7683份,簽證金額2.69億美元,同比分別增長(cháng)93.14%和67.06%,使相關(guān)出口產(chǎn)品享受進(jìn)口方關(guān)稅減免1345萬(wàn)美元。

　　我市（淄博市）自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證的大幅增長(cháng)得益于去年底開(kāi)始實(shí)施的中韓、中澳自貿協(xié)定,經(jīng)過(guò)兩輪降稅,兩大協(xié)定為處于經(jīng)濟“寒冬”的我市外貿發(fā)展注入了有力的“強心劑”。

　　今年1-4月份,淄博檢驗檢疫局簽發(fā)中韓自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證2314份、8630萬(wàn)美元,簽證量躍居各自貿協(xié)定原產(chǎn)地證之首,主要簽證產(chǎn)品為化工產(chǎn)品、農產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等；簽發(fā)中澳自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證763份,簽證金額965萬(wàn)美元,主要簽證產(chǎn)品為玻璃制品、陶瓷制品、紡織服裝產(chǎn)品等。憑借兩種自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證,我市出口產(chǎn)品享受韓、澳進(jìn)口關(guān)稅減免合計約480萬(wàn)美元,通關(guān)便利化水平也有了明顯提升。

　　目前,我國已簽署并實(shí)施14個(gè)自貿協(xié)定,涉及22個(gè)國家和地區。利用自貿區優(yōu)惠政策,淄博外貿企業(yè)在實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略方面取得明顯成效。據海關(guān)統計,2015年,我市對自貿協(xié)定伙伴國出口額占同期出口總額的35.13%,以東盟、韓國、印度等國家為代表的新興市場(chǎng),成為淄博外貿發(fā)展的新動(dòng)力。

　　2015年,淄博檢驗檢疫局共簽發(fā)自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)12504份,簽證金額5.05億美元,使出口產(chǎn)品享受進(jìn)口方關(guān)稅減免約2.25億元人民幣。與此同時(shí),隨著(zhù)近年來(lái)新的自貿協(xié)定相繼實(shí)施,淄博列入減稅清單的出口產(chǎn)品在進(jìn)口方市場(chǎng)的競爭力大為提高,關(guān)稅減免對出口的促進(jìn)效應日益顯現。據海關(guān)統計,2015年我市實(shí)現對自貿協(xié)定伙伴國出口額20.37億美元,同比增長(cháng)7.48%,比我市同期整體出口額增幅高出4.08個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口額較大的有:對東盟出口8.83億美元,同比增長(cháng)12.10%；對韓國出口額4.53億美元,同比增長(cháng)4.30%；對印度出口額3.12億美元,同比增長(cháng)13.20%。

　　淄企“走出去”掘金自貿區

　　像山東七河生物科技股份有限公司一樣,我市借助自貿區優(yōu)惠政策利好的企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越多。

　　淄博機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )14家會(huì )員企業(yè)共同出資成立的山東淄博機電產(chǎn)品(印尼)展銷(xiāo)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)運營(yíng),立足印尼、輻射東盟,為淄博乃至全國的機電產(chǎn)品搭建展銷(xiāo)服務(wù)平臺。

　　“自貿區優(yōu)惠政策的有效利用,不僅能幫助外貿企業(yè)擴大出口規模、開(kāi)拓多元化市場(chǎng),大幅降低成本,促進(jìn)外貿平衡發(fā)展,還能有效助力企業(yè)進(jìn)行海外投資與國際營(yíng)銷(xiāo),從而推動(dòng)外貿發(fā)展方式轉變�！弊筒�檢驗檢疫局檢務(wù)科科長(cháng)馬效冰介紹說(shuō),我市有實(shí)力的企業(yè)利用自貿區優(yōu)惠政策,加大了對自貿協(xié)定國家投資與經(jīng)貿合作力度。

　　零關(guān)稅及海外產(chǎn)能陸續投產(chǎn)促進(jìn)了國際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的訂單量增長(cháng),而人力成本與當地稅收等方面的節省也有助于“走出去”企業(yè)盈利能力的提升,同時(shí)企業(yè)海外投資的子公司可享受發(fā)達國家普惠制待遇,間接擴大對傳統市場(chǎng)出口。

　　自貿“金礦”深挖掘潛力大

　　我市外貿企業(yè)自貿協(xié)定優(yōu)惠政策利用情況逐年向好,但與此同時(shí),也存在部分不容忽視的問(wèn)題。2015年,我市出口產(chǎn)品自貿協(xié)定利用率僅為26.71%,已全面實(shí)施零關(guān)稅的中國-東盟自貿協(xié)定利用率為32.62%,比同期全省平均利用率僅高出1.52個(gè)百分點(diǎn),低于利用率排名全省第一的日照市24.73個(gè)百分點(diǎn)。根據海關(guān)統計數據計算得出,我市進(jìn)口產(chǎn)品自貿協(xié)定利用率也僅為28.52%。除去不在自貿協(xié)定減稅清單內的產(chǎn)品,還有相當一部分進(jìn)出口貨物因未辦理自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證而錯失享受進(jìn)口關(guān)稅減免機會(huì )。

　　同時(shí),我市申請自貿協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證的出口產(chǎn)品及簽證目的國過(guò)于集中。中國—東盟自貿區涉及降稅商品種類(lèi)7000余種,而2015年我市企業(yè)申領(lǐng)中國—東盟自貿區原產(chǎn)地證的產(chǎn)品,化工產(chǎn)品、玻璃制品和陶瓷產(chǎn)品的簽證量占了總數80%以上,部分出口大宗商品如紡織品,簽證利用率嚴重不足；簽證目的國集中于印尼、越南、泰國、馬來(lái)西亞及菲律賓。

　　由于自貿區優(yōu)惠政策存在實(shí)施國家眾多、減稅清單不一、降稅進(jìn)程各異、原產(chǎn)地標準多樣等實(shí)際情況,導致有些企業(yè)存在“多一事不如少一事”的思想,只要國外客戶(hù)未提出要求,就不主動(dòng)申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)；部分企業(yè)誤以為,只要含有進(jìn)口成分就不能申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證,不知道從自貿伙伴國進(jìn)口的原材料多數可視同國產(chǎn),不了解有些產(chǎn)品適用稅則歸類(lèi)改變標準也符合原產(chǎn)地規則,致使本可以申領(lǐng)優(yōu)惠產(chǎn)地證的產(chǎn)品,錯失減稅良機。

　　與此同時(shí),近幾年來(lái),印尼等國貿易保護主義升溫,將退證查詢(xún)作為平衡對華貿易的隱性貿易措施,頻繁實(shí)施,并采取先行扣壓貨物、收取保證金或暫緩給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇征稅等措施,后根據調查結果予以退稅或其他處理,加之印尼方面不退還保證金和稅款等不規范操作,部分出口企業(yè)利益受損嚴重,申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證積極性受到影響。

　　為此,淄博檢驗檢疫局多渠道搭建宣傳平臺,加強政策宣講和培訓,努力幫助轄區企業(yè)應享盡享政策紅利。利用網(wǎng)站、“檢務(wù)之家”QQ群、公共郵箱、“檢務(wù)之聲”電子播報等現代信息化手段,建立專(zhuān)用咨詢(xún)平臺,隨時(shí)發(fā)布原產(chǎn)地證書(shū)相關(guān)政策和辦理流程及要求,通過(guò)檢企互動(dòng)開(kāi)展自貿協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅待遇、原產(chǎn)地規則和原產(chǎn)地證書(shū)等方面的知識普及；采取入企調查和問(wèn)卷調查相結合的方式進(jìn)行調研,了解企業(yè)訴求,提供“個(gè)性化”宣傳服務(wù),針對本地區企業(yè)特點(diǎn),組成專(zhuān)家組實(shí)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳服務(wù),送政策、送方法、送措施,幫助企業(yè)分析具體問(wèn)題,提出應對措施,妥善應對隱性貿易壁壘,提高自貿協(xié)定利用率；與海關(guān)建立自貿協(xié)定簽證數據與貿易數據共享機制,聯(lián)合商務(wù)部門(mén),不定期開(kāi)展自貿區優(yōu)惠政策及原產(chǎn)地業(yè)務(wù)培訓,從企業(yè)外貿負責人到企業(yè)申報員,進(jìn)行多層次溝通和面對面的交流,指導企業(yè)利用好自貿區優(yōu)惠政策。

　　在此基礎上,淄博檢驗檢疫局提醒外貿企業(yè),應準確把握自貿區建設“黃金時(shí)代”脈搏,密切關(guān)注自貿區優(yōu)惠政策最新進(jìn)展,加強外貿負責人、業(yè)務(wù)人員及產(chǎn)地證申報員的培訓；及時(shí)了解各自貿協(xié)定談判及實(shí)施進(jìn)程,對列入進(jìn)口方減稅清單且符合中國原產(chǎn)標準的產(chǎn)品,在出口時(shí)正確申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證,將關(guān)稅減免作為談判籌碼,與進(jìn)口商分享政策紅利；加大中方減稅表內原材料及產(chǎn)品進(jìn)口采購力度,明確要求出口商辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證,降低進(jìn)口成本,促進(jìn)外貿平衡發(fā)展；根據自貿協(xié)定減稅商品種類(lèi)及降稅進(jìn)程,優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結構；加大質(zhì)量管理和自主創(chuàng )新力度,提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量；根據自身條件適時(shí)“走出去”,開(kāi)拓多元化市場(chǎng)；加大新興服務(wù)貿易領(lǐng)域的合作力度,提升服務(wù)貿易附加值；圍繞合理區間定價(jià),有序進(jìn)入國際市場(chǎng),采取對策積極應對國外技術(shù)性貿易措施,合理利用貿易救濟機制,維護“中國制造”聲譽(yù)和企業(yè)利益,推動(dòng)貿易提質(zhì)增速。