中國企業(yè)借助格魯吉亞這個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節點(diǎn)，可以向北進(jìn)入俄羅斯等獨聯(lián)體市場(chǎng)，向南進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，向西進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，拓展“走出去”的廣度和深度。

　　中格自貿協(xié)定是“一帶一路”倡議發(fā)起后中國與相關(guān)國家啟動(dòng)談判并達成的第一個(gè)自由貿易協(xié)定，也是中國與歐亞地區國家的第一個(gè)自由貿易協(xié)定，具有里程碑和范本意義，對推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)國家進(jìn)行更緊密的經(jīng)貿合作和機制化運作具有重要作用。中格自貿協(xié)定也是格魯吉亞與東亞及東南亞國家跨區域簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定，對貫通格魯吉亞及歐亞地區與東方的連接、進(jìn)入中國廣闊的市場(chǎng)、增加東太平洋出�？诰哂兄匾�的經(jīng)濟和戰略意義。中格自貿協(xié)定是發(fā)展中國家之間簽署的互補性強、覆蓋全面、利益平衡、自由化水平高、過(guò)渡期短的互利共贏(yíng)的貿易協(xié)定。

　　中格各領(lǐng)域合作富有成果

　　格魯吉亞是古絲綢之路和現代歐亞走廊必經(jīng)之地。目前，格魯吉亞是世界上稅種最少的單一稅制國家之一，總稅賦水平16.5%，在美國《福布斯》雜志評選的全球稅賦指數中排名第四；在世界銀行發(fā)布的《2017年營(yíng)商環(huán)境報告》中，在全球190個(gè)國家中綜合排名第16位。

　　格魯吉亞2000年加入世界貿易組織（WTO）。當前，格魯吉亞是世界貿易政策最自由的國家之一，包括自由的對外貿易制度和通關(guān)程序、較低的進(jìn)口關(guān)稅及較少的非關(guān)稅管制措施。格魯吉亞主要出口商品為汽車(chē)、鐵合金、銅礦砂等，主要進(jìn)口商品為石油產(chǎn)品、汽車(chē)、藥品等。

　　中國是最早承認格魯吉亞獨立并與之建交的國家之一。自1992年建交以來(lái)，中格各領(lǐng)域合作富有成果。1993年以來(lái)，中國與格魯吉亞相關(guān)政府部門(mén)簽署了經(jīng)濟貿易協(xié)定、關(guān)于鼓勵和相互保護投資的協(xié)定等一系列合作協(xié)定。目前，中國是格魯吉亞第五大貿易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第二大葡萄酒出口市場(chǎng)及主要的投資來(lái)源國。

　　2015年3月，中國商務(wù)部與格魯吉亞經(jīng)濟和可持續發(fā)展部在北京簽署關(guān)于啟動(dòng)中國—格魯吉亞自由貿易協(xié)定談判可行性研究的聯(lián)合聲明，成立聯(lián)合專(zhuān)家組，啟動(dòng)中格自由貿易協(xié)定談判可行性研究。雙方同時(shí)簽署關(guān)于加強共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作的備忘錄，將在中格經(jīng)貿合作委員會(huì )框架內，共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，全面提升貿易、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作和基礎設施互聯(lián)互通水平。2015年8月，中格雙方完成聯(lián)合可行性研究，結論正面積極。2015年12月，雙方宣布正式啟動(dòng)談判。2016年10月，雙方簽署了實(shí)質(zhì)性結束談判的諒解備忘錄。2017年5月，雙方正式簽署中格自貿協(xié)定。

　　自貿協(xié)定具有多重示范意義

　　第一，中國與格魯吉亞經(jīng)濟互補性強，在貨物運輸、能源環(huán)境、基礎設施、旅游合作等領(lǐng)域具有廣泛合作前景。中格自貿協(xié)定的簽署和生效將使雙方充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，提升經(jīng)濟合作水平，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、雙邊貿易和投資，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的貿易聯(lián)通。經(jīng)濟相關(guān)系數計算顯示，格魯吉亞主要與獨聯(lián)體經(jīng)濟體經(jīng)濟相關(guān)程度高，如與阿塞拜疆、俄羅斯、烏克蘭的經(jīng)濟相關(guān)系數分別為0.96、0.98和0.97，與土耳其的經(jīng)濟相關(guān)系數為0.93，與中國的經(jīng)濟相關(guān)系數也非常高，為0.92，與德國、美國、日本的經(jīng)濟相關(guān)系數則分別為0.84、0.78和0.49。這表明中國與格魯吉亞具有廣闊的經(jīng)濟合作前景。

　　例如運輸服務(wù)是格魯吉亞最大的服務(wù)貿易領(lǐng)域。中國在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的基礎設施建設、運營(yíng)的經(jīng)驗和技術(shù)實(shí)力。在“一帶一路”倡議與亞洲基礎設施銀行的支持下，中國在交通基礎設施領(lǐng)域的對外投資將更迅速地發(fā)展。格魯吉亞地理位置重要，是地區轉口貿易中心，交通基礎設施是進(jìn)一步鞏固其樞紐地位、促進(jìn)長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。格魯吉亞政府鼓勵外商投資于公路、港口、管道運輸等基礎設施項目，對資金需求較大。中格自貿協(xié)定的簽訂，將有力促進(jìn)中國對格魯吉亞交通基礎設施的投資與技術(shù)合作。

　　第二，中格自貿協(xié)定內容全面，并為以后繼續細化相關(guān)規定作出安排。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權、爭端解決等共17個(gè)章節，并包含了電子商務(wù)、競爭和環(huán)境等21世紀經(jīng)貿新議題，幾乎涵蓋了中國以往所簽的自貿協(xié)定的所有議題。同時(shí)，在自貿協(xié)定的框架下，雙方還將進(jìn)一步商簽技術(shù)合格評定的互認協(xié)定、協(xié)商新的服務(wù)貿易自由化部門(mén)、評估后修訂《中國與格魯吉亞關(guān)于鼓勵及促進(jìn)互惠保護投資的協(xié)定》等，在協(xié)定生效3年后及其后的每5年期間，對自貿協(xié)定進(jìn)行審議，審議內容包括但不限于關(guān)于進(jìn)一步自由化和擴大市場(chǎng)準入的考慮。

　　第三，中格自貿協(xié)定條款內容和貨物貿易、服務(wù)貿易的自由化承諾充分考慮了中格兩國在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)規模上存在差異以及主要的利益和關(guān)切。協(xié)定涵蓋雙方確定并認同的貨物貿易產(chǎn)品和服務(wù)貿易部門(mén)，設置了敏感產(chǎn)品的例外清單。在一般性的原產(chǎn)地規則基礎之上，針對咖啡、葡萄酒、礦泉水、糖、天然橡膠、棉花等相對關(guān)切的產(chǎn)品，制定了更為具體、嚴格的原產(chǎn)地規則。中國對自格進(jìn)口的部分農產(chǎn)品、塑料及橡膠制品、紡織品、金屬制品和機電產(chǎn)品設置了降稅的過(guò)渡期。雙方保留了WTO協(xié)定項下有關(guān)反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施的權利和義務(wù)，在實(shí)現貿易自由化的同時(shí)，為雙方經(jīng)濟安全和平穩增長(cháng)提供保證。有分析預計，削減關(guān)稅將使雙邊貨物貿易顯著(zhù)增長(cháng)，其中，格魯吉亞對中國的產(chǎn)品出口將增長(cháng)29.1%，中國對格魯吉亞的產(chǎn)品出口將增長(cháng)6.7%。

　　第四，中格自貿協(xié)定的貿易自由化水平高、過(guò)渡期短。從貨物貿易的角度看，協(xié)定生效后，格方將對自中國進(jìn)口的96.5%稅目的產(chǎn)品立即實(shí)現零關(guān)稅，覆蓋格自中國進(jìn)口總額的99.6%；中國對自格進(jìn)口的93.9%稅目的產(chǎn)品將實(shí)現零關(guān)稅，覆蓋中國自格進(jìn)口總額的93.8%，其中有90.9%稅目的產(chǎn)品將立即實(shí)現零關(guān)稅，其余3%稅目的產(chǎn)品將分5年過(guò)渡期實(shí)現零關(guān)稅。從服務(wù)貿易的角度，中國和格魯吉亞都采取正面清單的方式開(kāi)放服務(wù)貿易，中方在金融務(wù)、健康、旅游、運輸服務(wù)等方面都有超過(guò)WTO承諾水平的開(kāi)放。協(xié)定中格魯吉亞服務(wù)貿易總體開(kāi)放程度很高，只針對個(gè)別部門(mén)的個(gè)別模式進(jìn)行限制，沒(méi)有限制的開(kāi)放承諾占比逾90%。據中國商務(wù)部統計，2016年，旅游服務(wù)超過(guò)雙邊服務(wù)貿易總額的30%。由于自貿協(xié)定的利好，中國旅行社已開(kāi)始布局格魯吉亞市場(chǎng)。2016年中國對格旅游出口貿易大增100%，進(jìn)口增加15%。自貿協(xié)定生效后，雙方將相互開(kāi)放旅游市場(chǎng)，為擴大游客往來(lái)、加強人文交流進(jìn)一步提供了便利。

　　有利于加強雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作

　　中格自貿協(xié)定的生效也將有利于中國和格魯吉亞雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。自貿協(xié)定對不同產(chǎn)品的貿易和產(chǎn)出影響取決于關(guān)稅變化和初始貿易規模，出口數量大且面臨貿易伙伴較高進(jìn)口關(guān)稅產(chǎn)品的出口將顯著(zhù)增長(cháng)。根據測算，中國對格魯吉亞的金屬制品、木制品、肉制品、蔬菜水果和加工食品等產(chǎn)品的出口將顯著(zhù)增長(cháng)。同時(shí)，格魯吉亞對中國的金屬、葡萄酒和蔬菜水果等產(chǎn)品也將快速增長(cháng)。

　　葡萄酒是格魯吉亞出口到中國的主要產(chǎn)品之一。隨著(zhù)消費升級與中產(chǎn)階級的崛起，中國已經(jīng)躋身葡萄酒消費大國的行列，對葡萄酒有著(zhù)巨大的需求。根據世界葡萄酒與烈酒研究所的數據，2016年中國葡萄酒消費量約為151.362萬(wàn)箱，2016年~2020年預計中國葡萄酒消費量將以強勁的勢頭增長(cháng)19.3%。對格魯吉亞而言，中格雙邊貿易協(xié)定將促進(jìn)格魯吉亞對中國葡萄酒出口，為格魯吉亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。另一方面，更多外國葡萄酒的進(jìn)入，可以促進(jìn)中國自身葡萄酒行業(yè)的進(jìn)步及相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給中國消費者帶來(lái)更多的選擇與價(jià)格優(yōu)惠。

　　另外，中國在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，由于其特有的發(fā)展速度、規模，以及世界工廠(chǎng)的地位，對各類(lèi)自然資源需求巨大。格魯吉亞自然資源豐富，礦產(chǎn)資源及制成品是中國從格魯吉亞進(jìn)口金額最多的產(chǎn)品。根據中格自然資源需求與稟賦結構，兩國在森林、礦產(chǎn)資源（尤其是銅礦、錳礦等）領(lǐng)域互補性強，中格自貿協(xié)定的簽訂，將有力促進(jìn)兩國在自然資源領(lǐng)域的貿易與技術(shù)合作。

　　雖然目前在投資領(lǐng)域中格自貿協(xié)定涉及的具體內容不多，但雙方達成了重要共識，都認為應按照外商投資領(lǐng)域的普遍政策，促進(jìn)另一方投資者在本國領(lǐng)土范圍內的投資，并且投資行為應該符合相關(guān)法律法規以及雙方在國際公約協(xié)定項下的承諾。具體的投資章節可能會(huì )成為下一輪中格自貿協(xié)定升級版談判的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　目前，格魯吉亞已簽署31個(gè)雙邊投資協(xié)定，并與46個(gè)國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。格魯吉亞法律制度比較健全，已經(jīng)成為有力吸引外商直接投資的目的地。中格在水電、通信與互聯(lián)網(wǎng)、交通基建、自然資源、葡萄酒等行業(yè)具有高度的互補性和合作潛力，這些都是中格在投資領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作的有利條件。另外，中國企業(yè)借助格魯吉亞這個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節點(diǎn)，可以向北進(jìn)入俄羅斯等獨聯(lián)體市場(chǎng)，向南進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，向西進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，拓展“走出去”的廣度和深度。