服務(wù)貿易是中國-東盟自貿區的重要組成部分。2007年1月14日，第10次中國-東盟領(lǐng)導人會(huì )議在菲律賓宿務(wù)召開(kāi)。會(huì )上，在溫家寶總理和東盟10國領(lǐng)導人的共同見(jiàn)證下，中國與東盟10國簽署了中國-東盟自貿區《服務(wù)貿易協(xié)議》。目前，除柬埔寨之外的所有國家均已完成《協(xié)議》的國內法律審批程序，《協(xié)議》于2007年7月1日起正式生效。

　　《服務(wù)貿易協(xié)議》規定了雙方在中國-東盟自貿區框架下開(kāi)展服務(wù)貿易的權利和義務(wù)，同時(shí)包括了中國與東盟10國開(kāi)放服務(wù)貿易的第一批具體承諾減讓表。各方根據減讓表的承諾內容進(jìn)一步開(kāi)放相關(guān)服務(wù)部門(mén)。根據《協(xié)議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，向東盟國家做出市場(chǎng)開(kāi)放承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業(yè)向我國做出市場(chǎng)開(kāi)放承諾。這些開(kāi)放承諾是根據中國和東盟國家服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和具體需求而做出的，主要包括進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設立獨資或合資企業(yè)，放寬設立公司的股比限制等內容。根據《協(xié)議》規定，雙方正就第二批服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行談判，以進(jìn)一步推進(jìn)中國與東盟間的服務(wù)貿易自由化。

　　一、《服務(wù)貿易協(xié)議》文本介紹

　　《服務(wù)貿易協(xié)議》是規范我國與東盟服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放和處理與服務(wù)貿易相關(guān)問(wèn)題的法律文件，基本參照WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》（GATS）的模式，包括定義和范圍、義務(wù)和紀律、具體承諾和機構條款4個(gè)部分，共33個(gè)條款和1個(gè)附件。附件中列出了中國與東盟10國的具體承諾減讓表。主要內容如下：

　�。ㄒ唬┒�義和范圍部分

　　規定了所有與服務(wù)貿易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，包括法人、自然人和服務(wù)提供者等定義內容，均同WTO/GATS的相關(guān)規定保持一致，并將行使政府職權的服務(wù)排除在協(xié)議范圍之外。其中的自然人定義是確定何種個(gè)人可以享受自貿區優(yōu)惠待遇的規則。協(xié)議同樣采納了WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》中的自然人定義，規定一方擁有永久居留權的個(gè)人（即持綠卡的外籍人）可以同其公民一樣視為該方的自然人，享受自貿區的優(yōu)惠待遇。但由于我國、印度尼西亞、泰國、越南和老撾目前尚未出臺有關(guān)外籍永久公民從事商業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法律，協(xié)議規定，對上述5國而言，其他方的自然人只限于公民，即其他方的外籍永久公民不能與其公民一樣享有自貿區的優(yōu)惠待遇。一旦上述5國頒布了相關(guān)法律，應與其他締約方就是否將外籍永久公民納入自然人范圍進(jìn)行談判。

　�。ǘ�）義務(wù)和紀律部分

　　主要包括透明度、國內規制、相互承認、保障措施、補貼、一般例外和安全例外等條款，對各方開(kāi)展服務(wù)貿易所應遵循的行為準則做出了規定。同時(shí)，協(xié)議納入了加強柬老緬越參與的條款，以支持東盟新成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）具體承諾部分

　　包括市場(chǎng)準入、國民待遇、漸進(jìn)自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。協(xié)議參照WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》模式，規定各方提交的具體承諾減讓表作為附件構成協(xié)議的一部分，在減讓表中列明具體開(kāi)放的部門(mén)和措施。

　　關(guān)于具體承諾的適用方式，協(xié)議規定，中國向東盟10國提交一份統一的減讓表，適用于東盟10國，東盟10國分別提交各自的減讓表（共10份），適用于中國和東盟其他國家。

　�。ㄋ模�機構條款部分

　　包括聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、審議、爭端解決、協(xié)議生效等條款，對實(shí)施協(xié)議的程序性問(wèn)題做出了規定。協(xié)議規定，本協(xié)議應于2007年7月1日正式生效，如一方屆時(shí)未能完成國內審批程序，則該方在本協(xié)議下的權利與義務(wù)應自其完成此類(lèi)國內程序之日起開(kāi)始。

　　二、各國具體承諾（減讓表）和開(kāi)放部門(mén)介紹

　　各國以減讓表的形式列出各自在服務(wù)部門(mén)的具體開(kāi)放承諾。具體承諾是各國在其各自WTO《服務(wù)貿易總協(xié)定》承諾基礎上，做出的更高水平的開(kāi)放承諾。各國主要承諾內容如下：

　�。ㄒ唬┲袊�具體承諾的主要內容

　　中國的承諾主要涵蓋建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)（包括計算機、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)調研等）等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，具體包括進(jìn)一步開(kāi)放部分服務(wù)領(lǐng)域，允許設立獨資企業(yè)，放寬設立公司的股比限制及允許享受?chē)�民待遇等�?/P>

　�。ǘ�）東盟具體承諾的主要內容

　　1、新加坡：在商務(wù)服務(wù)、分銷(xiāo)、金融、醫療、娛樂(lè )和體育休閑服務(wù)、運輸等部門(mén)做出了超越WTO的出價(jià)，并在銀行、保險、工程、廣告、非武裝保安服務(wù)、藥品和醫療用品傭金代理和零售、航空和公路運輸服務(wù)等部門(mén)做出了高于其WTO新一輪談判出價(jià)的承諾，在不同程度上放寬了市場(chǎng)準入限制，如在外資銀行準入方面，取消了對新國內銀行的外資參股股比在40%以?xún)鹊南拗啤?/P>

　　2、馬來(lái)西亞：在商務(wù)服務(wù)、建筑、金融、旅游和運輸等部門(mén)做出了高于WTO水平的承諾。與其在WTO新一輪談判中的出價(jià)相比，新增了會(huì )展、主題公園服務(wù)、海運、空運等部門(mén)的具體出價(jià)，并在金融、建筑及工程等領(lǐng)域做出了更高水平的開(kāi)放承諾，如在保險領(lǐng)域，放寬了對外籍管理人員的市場(chǎng)準入限制。

　　3、泰國：在商務(wù)人員入境、建筑工程、中文教育、醫療、旅游餐飲和海運貨物裝卸等領(lǐng)域做出了高于WTO水平的承諾。

　　4、菲律賓：在能源、商務(wù)服務(wù)、建筑及工程、旅游等部門(mén)做出了高于WTO水平的承諾。與其在WTO新一輪談判中的出價(jià)相比，在采礦和制造業(yè)建筑服務(wù)等我方較為關(guān)注的部門(mén)做出了進(jìn)一步開(kāi)放的承諾。

　　5、文萊：在旅游和運輸等部門(mén)做出了高于WTO水平的承諾，特別是在運輸服務(wù)方面，增加了海洋客運和貨運服務(wù)、航空器的維護和修理服務(wù)等我方關(guān)注領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放承諾。

　　6、印度尼西亞：在建筑及工程、旅游和能源服務(wù)方面做出了高于WTO水平的承諾，特別是在民用工程、煤的液化和氣化服務(wù)等我方關(guān)注領(lǐng)域做出了進(jìn)一步開(kāi)放的承諾。

　　7、越南、柬埔寨、緬甸：具體出價(jià)與其WTO的承諾基本一致，主要涵蓋商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運輸等部門(mén)。

　　8、老撾：在銀行、保險領(lǐng)域做出了具體開(kāi)放承諾。

　　根據漸進(jìn)自由化條款的規定，上述出價(jià)作為第一批市場(chǎng)準入承諾的減讓表，同《協(xié)議》一并簽署。目前，雙方正就第二批市場(chǎng)準入承諾進(jìn)行談判，在談判結束后，將簽署《議定書(shū)》，以將第二批減讓表納入《協(xié)議》。同時(shí)，根據審議條款，未來(lái)雙方可就服務(wù)貿易進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行磋商，實(shí)現服務(wù)貿易逐步自由化的目標。