為提高中國—東盟自貿區的實(shí)施效果，幫助東盟國家提高實(shí)施中國—東盟自貿協(xié)定的能力，商務(wù)部于4月27-29日在云南昆明舉辦了“實(shí)施中國—東盟自貿協(xié)定研討會(huì )”，來(lái)自東盟成員國、東盟秘書(shū)處及我國外交部、海關(guān)總署、湖南質(zhì)檢局、云南商務(wù)廳、昆明海關(guān)等部門(mén)的42名代表參加了會(huì )議。商務(wù)部國際司張克寧商務(wù)參贊致開(kāi)幕詞，云南省商務(wù)廳副廳長(cháng)李極明出席會(huì )議并致歡迎詞。會(huì )議討論的主要觀(guān)點(diǎn)及反映的問(wèn)題如下：

    一、   主要觀(guān)點(diǎn)

    1. 中國和東盟大多數國家能按自貿協(xié)定的規定實(shí)施降稅，2009年和2010年是降稅的關(guān)鍵年份，降幅最大，給企業(yè)帶來(lái)的機遇也最多。

    2. 老撾和柬埔寨已完成國內審批程序，將于今年實(shí)施降稅，并將分別于2015年1月1日和2018年1月1日前實(shí)現一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品零關(guān)稅。

    3. 菲律賓告，其2009年的降稅安排仍處于國內審批環(huán)節，預計將在6月初完成。

    4. 各國簽發(fā)和認證Form-E的具體程序大致相同，但負責部門(mén)有所區別：簽發(fā)機構可能是商務(wù)部門(mén)、海關(guān)或者質(zhì)檢，認證機構均是海關(guān)。

    5. 隨著(zhù)自貿區降稅幅度的逐年提高，企業(yè)申領(lǐng)Form-E的積極性越來(lái)越高，節約了經(jīng)營(yíng)成本，提高了競爭力。據中國海關(guān)統計，自2003年1月至2009年3月，中國自東盟進(jìn)口使用Form-E貨物191億美元，為企業(yè)減免了118億元人民幣關(guān)稅負擔。

    二、主要問(wèn)題

    1. Form-E使用率不高的問(wèn)題仍有待解決。原因一是企業(yè)對中國—東盟自貿區的知曉度不高；二是自貿區降稅幅度在2009年前不夠明顯，對企業(yè)的吸引力不足；三是電子信息產(chǎn)品在雙方貿易中占相當比重，這些產(chǎn)品在我們加入WTO過(guò)渡期結束后實(shí)施了零關(guān)稅；四是企業(yè)申請Form-E需提交包括原材料價(jià)格和來(lái)源、生產(chǎn)工藝和流程在內的文件，手續繁雜，并可能涉及商業(yè)秘密。

    2. 目前企業(yè)在利用Form-E過(guò)程中，不能使用第三方發(fā)票和背對背原產(chǎn)地證書(shū)，這給企業(yè)利用自貿區的優(yōu)惠政策帶來(lái)了不便。背對背原產(chǎn)地證書(shū)是指由A國原產(chǎn)地證書(shū)管理部門(mén)根據B國原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)的證明該批貨物原產(chǎn)于B國的原產(chǎn)地證書(shū)。

    三、下一步工作

    目前，隨著(zhù)《貨物貿易協(xié)議》、《服務(wù)貿易協(xié)議》的簽署和《投資協(xié)議》談判的結束，協(xié)議實(shí)施成為中國—東盟自貿區建設的重點(diǎn)。商務(wù)部將將通過(guò)培訓班、宣講會(huì )、論壇等多種方式，借助特辦、商會(huì )、協(xié)會(huì )、媒體的力量，加大宣傳力度，提高企業(yè)對中國—東盟自貿區的知曉度，幫助企業(yè)用足用好自貿區的優(yōu)惠政策。