楊丹志 中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院博士、中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員

　　東盟系列峰會(huì )近日落下帷幕。東盟及中國、美國、日本、印度、韓國等國領(lǐng)導人在峰會(huì )期間圍繞地區安全及未來(lái)發(fā)展若干重要議題在雙邊及多邊層面展開(kāi)密集外交互動(dòng)，并就多項議題達成共識。100多份合作文件的簽署，成為此次東盟系列峰會(huì )的重要成果。此次東盟系列峰會(huì )有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：

　　一是東盟在地區事務(wù)中的中心地位仍然不可替代。在國際形勢復雜多變，特別是大國博弈甚至戰略競爭加劇的大背景下，中小國家對于國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注和焦慮持續上升。東盟系列峰會(huì )的順利舉辦，表明東盟作為中小國家集團，依然具有強大的組織力和影響力，在地區合作中依然處于中心地位。

　　從“10+1”“10+3”，到東亞峰會(huì )和區域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），東盟在地區合作平臺搭建、議程及議題設置和引領(lǐng)方面發(fā)揮的獨特而重要的作用既是在歷史中形成的，也符合東亞地區地緣政治和地緣經(jīng)濟的現實(shí)。任何大國都無(wú)法取代東盟的位置。

　　2022年?yáng)|盟系列峰會(huì )，東盟繼續致力于加強自身建設，增強內部團結和發(fā)揮地區領(lǐng)導作用。在系列峰會(huì )期間，東盟還先后宣布與美國和印度建立全面戰略合作伙伴關(guān)系，繼續構建與大國互動(dòng)合作的機制平臺。東盟成員國在原則上同意接納東帝汶為東盟成員并承諾幫助東帝汶完成入盟機制建設。東盟向“擴容”邁出新的一步，也充分表明東盟對自身實(shí)力的自信。

　　展望未來(lái)，東盟會(huì )進(jìn)一步加強內部建設，加強內部凝聚力，并制定更為靈活、務(wù)實(shí)的對外政策，特別是在繼續保持東盟中心性的前提下，積極開(kāi)展大國平衡外交，吸引大國對地區安全及經(jīng)濟發(fā)展各項事務(wù)的深度參與。東盟外交也將會(huì )更加有聲有色。

　　二是中國—東盟關(guān)系堅如磐石。在2022年中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上，中國與東盟領(lǐng)導人聚焦發(fā)展與合作，就新形勢下如何進(jìn)一步豐富中國東盟全面戰略伙伴關(guān)系內涵，推進(jìn)中國-東盟關(guān)系提質(zhì)升級形成了諸多共識。中方就如何推進(jìn)中國-東盟關(guān)系提出的建議主要涉及以下內容：共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”；對接發(fā)展戰略及推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”；以中國東盟自貿區3.0版談判正式啟動(dòng)為契機，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，增強發(fā)展動(dòng)能；推動(dòng)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議落實(shí)，加強多邊發(fā)展治理協(xié)作。中方的建議還涉及中國東盟公共衛生科技合作及人力資源質(zhì)量提升等多項內容。

　　中國與東盟在基礎設施建設方面的合作將持續推進(jìn)。雙方將進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，實(shí)現供應鏈的深層次契合，保持供應鏈的穩定，同時(shí)，還將致力于探索新的經(jīng)濟合作方式和形態(tài)。特別是在綠色發(fā)展以及電子商務(wù)等數字經(jīng)濟領(lǐng)域，中國與東盟的合作將進(jìn)一步加強。3.0版的中國東盟自貿區遠景光明。

　　中國對于東盟在地區中心地位的堅定支持及在南海問(wèn)題上作出的“維護南海和平穩定和航道暢通，愿同東盟國家一道把南海建設成為和平、友誼和合作之�！钡某兄Z，也有助于中國與東盟增強安全互信和開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。在第25次中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上，雙方發(fā)表《紀念<南海各方行為宣言>簽署20周年聯(lián)合聲明》，表明中國和東盟在南海問(wèn)題上形成了新的、重要的共識。

　　總體上看，中國與東盟關(guān)系有著(zhù)堅實(shí)的基礎和巨大的發(fā)展潛力。任何外部勢力試圖離間破壞中國—東盟關(guān)系的動(dòng)作終將被證明是徒勞的。

　　三是東亞合作雖有阻力但前景依然可期。近年來(lái)，大國競爭及地區內的部分國家間關(guān)系交惡對東亞合作進(jìn)程產(chǎn)生了消極影響，東亞合作進(jìn)程一度沉寂。

　　部分大國試圖徹底掌控東亞地區區域貿易規則的制定權，不遺余力地推進(jìn)重建供應鏈，拼湊以己方為核心的小集團。針對部分國家形成壁壘的做法實(shí)則是在制造經(jīng)濟領(lǐng)域的陣營(yíng)對抗，這有可能會(huì )導致地區的分裂。

　　盡管如此，東亞區域經(jīng)濟一體化的潮流依然是不可阻擋的。建設一個(gè)具有包容性的地區架構，通過(guò)地區治理妥善解決地區安全和發(fā)展重大問(wèn)題符合東亞地區內絕大多數國家的利益和訴求。日益嚴重的能源危機、糧食危機和生態(tài)環(huán)保危機迫使東亞國家加快合作步伐。新冠肺炎疫情應對及疫情后的經(jīng)濟復蘇也是東亞國家共同面臨的要務(wù)。

　　因此，在此次東盟系列峰會(huì )特別是東亞峰會(huì )期間，雖然也一度出現制造對抗和摩擦的雜音，但強調合作和發(fā)展仍然是主流。東亞合作的前景依然可期。