2021年是中國和東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年，回首這一年，雙方經(jīng)貿合作繼續深化，經(jīng)濟融合日益加深，多邊合作釋放出蓬勃的生機。這一年，中國東盟確立了全面戰略伙伴關(guān)系，成為雙方關(guān)系史上新的里程碑；中老鐵路開(kāi)通運營(yíng)，進(jìn)一步暢通了中國東盟的物流通道；2021年全年中國東盟貿易額有望再創(chuàng )歷史新高……

　　如今中國-東盟關(guān)系已成為東盟同對話(huà)伙伴關(guān)系中最富內涵、最具活力的一組關(guān)系，發(fā)展前景廣闊。

　　伙伴關(guān)系更緊密

　　2021年11月，中國-東盟關(guān)系提升為全面戰略伙伴關(guān)系，這正是中國與東盟關(guān)系30年來(lái)深度與廣度的積累，反映了中國與東盟關(guān)系健康發(fā)展的現狀，將進(jìn)一步加強和推進(jìn)雙方未來(lái)合作。

　　2022年1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。RCEP的生效將賦能中國-東盟全面戰略伙伴關(guān)系，為地區和世界和平穩定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　而中國和東盟之間快速發(fā)展的貿易投資關(guān)系，為雙方關(guān)系發(fā)展注入了活力。從1991年到2020年，中國與東盟的雙邊貿易額從不到80億美元增長(cháng)到6846億美元，擴大80多倍。從2009年起，中國連續12年保持東盟第一大貿易伙伴；2020年，東盟首次成為中國最大的貿易伙伴。據海關(guān)總署統計，2021年前11個(gè)月，東盟繼續為中國第一大貿易伙伴，中國與東盟貿易總值5.11萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.6%，占我外貿總值的14.4%。預計，2021年全年中國-東盟貿易額將再創(chuàng )歷史新高。

　　得益于東盟經(jīng)濟一體化、中國和東盟率先推動(dòng)經(jīng)濟一體化，整個(gè)東亞地區經(jīng)濟一體化取得了不斷發(fā)展，這不僅促進(jìn)了東亞經(jīng)濟增長(cháng)，也為世界經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了支撐作用。

　　區域貿易更便利

　　中國與東盟貿易快速增長(cháng)的原因，源于30年來(lái)中國與東盟經(jīng)貿合作不斷深入，特別是中國與東盟簽訂自貿協(xié)定，彼此加快互相開(kāi)放市場(chǎng)，推動(dòng)了區域內貿易投資自由化便利化發(fā)展。

　　自貿協(xié)定的制度性紅利顯而易見(jiàn)。據中方統計，中國-東盟自由貿易區建成11年來(lái)，雙方之間90%以上貨物可享受零關(guān)稅待遇，中國自東盟享惠進(jìn)口占全部享惠進(jìn)口的一半左右。

　　RCEP的生效實(shí)施，將為中國與東盟合作注入新力量，進(jìn)一步推動(dòng)中國與東盟間產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，降低區域內貿易壁壘，促進(jìn)跨境貿易和投資，為區域經(jīng)濟復蘇注入新動(dòng)力。RCEP原產(chǎn)地累積規則有利于促進(jìn)中間產(chǎn)品的貿易，有利于穩定和強化區域供應鏈，無(wú)論對中國還是對東盟，它都是一個(gè)雙贏(yíng)的結果。而RCEP所產(chǎn)生的綜合效應，特別是在競爭政策、知識產(chǎn)權和透明度等領(lǐng)域引入更高標準的規則，這將為中國和東盟國家的企業(yè)在區域內投資提供一個(gè)更優(yōu)的制度性合作的環(huán)境，將促進(jìn)彼此的貿易投資合作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　中柬自貿協(xié)定于2020年10月12日簽署，2022年1月1日生效實(shí)施。在貨物貿易方面，中方給予柬方貨物貿易零關(guān)稅稅目比例達97.53%，柬方給予中方90%稅目零關(guān)稅。盡管受到新冠疫情挑戰，2021年中柬貿易額仍超過(guò)100億美元，提前兩年實(shí)現兩國設定目標。中柬自貿協(xié)定生效后，這個(gè)數字有望繼續增長(cháng)。

　　2021年，在全球新冠肺炎大流行的逆風(fēng)環(huán)境下，中國與新加坡達成的雙邊合作協(xié)定不減反增，創(chuàng )下7年來(lái)新高。2021年12月，在中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì )的年度會(huì )議上，中國與新加坡的政府部門(mén)、企業(yè)和機構在會(huì )后簽署14項諒解備忘錄與合作協(xié)議，數量為2014年以來(lái)最多。兩國合作協(xié)議中，既有國際陸海貿易新通道等互聯(lián)互通項目，也有區塊鏈等數字領(lǐng)域合作。

　　物流通道更暢通

　　東盟是“一帶一路”倡議的重要區域，國際貿易陸海新通道是共建“一帶一路”的產(chǎn)物。2020年，瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議通過(guò)了關(guān)于瀾湄合作與國際陸海貿易新通道對接合作的聲明。一些東南亞國家的經(jīng)濟走廊建設也跟國際貿易陸海新通道結合起來(lái)，如中國和越南的“兩廊一圈”經(jīng)濟走廊建設、中國與老撾的經(jīng)濟走廊建設、中國與緬甸的經(jīng)濟走廊建設。

　　特別值得一提的是，2021年12月3日開(kāi)通運營(yíng)的中老鐵路項目。中老鐵路運行后，旅客從昆明至萬(wàn)象最快10小時(shí)左右可達。此前只有3.5公里鐵路的老撾，從此邁入鐵路運輸時(shí)代。如今，中老鐵路開(kāi)通運營(yíng)滿(mǎn)一個(gè)月，累計發(fā)送旅客67萬(wàn)人次，開(kāi)行貨物列車(chē)380列，發(fā)送貨物17萬(wàn)噸，“滿(mǎn)月”成績(jì)單亮眼。中老鐵路不僅加速形成中國與東盟間物流新通道，還為改善中國與老撾民眾出行條件、促進(jìn)中老經(jīng)濟走廊建設發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也將進(jìn)一步提升雙方在RCEP協(xié)定框架內的貿易和投資勢頭。預計，隨著(zhù)RCEP正式生效，中老鐵路貨運量還將穩步增長(cháng)。

　　數字合作更深入

　　近年來(lái)，中國和東盟國家間的數字領(lǐng)域合作持續深化，促進(jìn)了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。越來(lái)越多的中國科技企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)，為當地研發(fā)能力提升、產(chǎn)業(yè)升級以及民生改善發(fā)揮重要作用。如，2021年4月，騰訊云在印尼首都雅加達設立的首個(gè)數據中心正式投入運營(yíng)，公司還計劃在印尼開(kāi)設第二個(gè)數據中心，協(xié)助當地企業(yè)充分發(fā)揮云計算潛力，支持印尼和亞洲日益增長(cháng)的云服務(wù)需求。

　　在2021年10月26日舉行的第24次中國-東盟領(lǐng)導人會(huì )議上，通過(guò)了《中國-東盟關(guān)于合作支持〈東盟全面經(jīng)濟復蘇框架〉的聯(lián)合聲明》�！堵�(lián)合聲明》強調，加強雙方數字轉型合作。共同制定《中國-東盟數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系實(shí)施行動(dòng)計劃（2021-2025）》，加強《東盟數字總體規劃2025》下的合作；共同努力加強數字連通性，支持彌合數字?zhù)櫆系呐�力；加強電子商�?wù)和數字經(jīng)濟合作，支持實(shí)施《〈東盟電子商務(wù)協(xié)定〉實(shí)施工作計劃（2021-2025）》，加強微型、小型和中型企業(yè)（MSME）數字技能和網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展；探索金融技術(shù)、綠色融資和區域支付互聯(lián)互通等合作；積極推動(dòng)遠程教育和遠程醫療，發(fā)展創(chuàng )新、可持續和包容社會(huì )弱勢群體的數字經(jīng)濟和社會(huì )，彌合數字?zhù)櫆�；共同努力擴大網(wǎng)絡(luò )安全和數字治理方面的務(wù)實(shí)合作；有效實(shí)施《中國-東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導人聲明》，支持中國積極參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò )（ASCN）。

　　未來(lái)，中國還將同東盟一道，啟動(dòng)中國-東盟自由貿易區3.0版建設，提升貿易和投資自由化、便利化水平。這不僅是出于現實(shí)的要求，也是以創(chuàng )新引領(lǐng)合作的要求。中國東盟自由貿易區3.0版建設也將引領(lǐng)本地區的自貿區升級。雙方還將進(jìn)一步支持增強區域供應鏈韌性和可持續性，鼓勵發(fā)展包容性合作平臺，利用技術(shù)進(jìn)步潛力，培育新的增長(cháng)動(dòng)力，攜手應對新冠疫情、氣候變化等共同挑戰。