目前中國已與26個(gè)國家和地區簽署19個(gè)自貿協(xié)定（FTA），在自貿協(xié)定安排下，越來(lái)越多的國外商品進(jìn)入中國市場(chǎng)，助力中國積極落實(shí)擴大進(jìn)口戰略。

　　今年8月，威海德邦貿易有限公司從石島口岸進(jìn)口的455箱韓國海苔到港，企業(yè)在榮成海關(guān)報關(guān)時(shí)，憑借中國—韓國自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)享受協(xié)定稅率，關(guān)稅稅率由15%降為9.7%，這些進(jìn)口小食品為企業(yè)節省了進(jìn)口稅款1700多元。

　　“韓國小食品是市場(chǎng)上很受歡迎的快消品，商超進(jìn)貨的時(shí)候一般是根據銷(xiāo)量搭配不同產(chǎn)品，所以我們進(jìn)口的時(shí)候也是量少批次多�！痹摴�司經(jīng)理畢曉東說(shuō)，盡管憑著(zhù)原產(chǎn)地證書(shū)單批節省的稅款金額不大，但是因為批次多，積少成多數目也很可觀(guān)。據統計，今年前八個(gè)月這家公司共有175批次的進(jìn)口貨物憑原產(chǎn)地證書(shū)享受到了關(guān)稅減讓?zhuān)�共減免稅款161萬(wàn)元。

　　據榮成海關(guān)統計，今年前8個(gè)月，榮成口岸共有1904票進(jìn)口貨物享受自貿協(xié)定稅款減讓?zhuān)瑴p讓稅款5878萬(wàn)元。

　　自2019年8月中國—東盟自貿協(xié)定“升級版”實(shí)施以來(lái)，截至今年9月，廣州一家創(chuàng )新科技有限公司通過(guò)中國—東盟自貿協(xié)定進(jìn)口貨值2774萬(wàn)美元的貨物，獲得關(guān)稅減讓約1496萬(wàn)元人民幣。該公司工作人員說(shuō)，“升級版”自貿協(xié)定增加了“完全生產(chǎn)（PE）”“稅則歸類(lèi)改變（CTH）”兩種原產(chǎn)地認定標準，更加尊重客觀(guān)貿易實(shí)際，幫助公司依規享受協(xié)定優(yōu)惠、減輕負擔。

　　但部分受訪(fǎng)企業(yè)仍表示，由于存在無(wú)法及時(shí)準確獲取相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠信息、自貿協(xié)定的原產(chǎn)地規則復雜等問(wèn)題，阻礙了他們利用自貿協(xié)定。

　　為引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排擴大進(jìn)口，中國貿促會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員、國際商會(huì )中國國家委員會(huì )海關(guān)和貿易便利化委員會(huì )副主席秦陽(yáng)建議，商務(wù)部、海關(guān)總署、中國貿促會(huì )等相關(guān)部門(mén)和機構要積極做好自貿協(xié)定的宣介和培訓工作，方便中外企業(yè)了解、掌握和使用自貿協(xié)定優(yōu)惠政策，主動(dòng)為企業(yè)提供包括自貿協(xié)定關(guān)稅籌劃、優(yōu)惠原產(chǎn)地規則使用指導等方面的咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，海關(guān)總署要加強原產(chǎn)地簽證職能管理，提升簽證智能化水平，積極探索和擴大自貿協(xié)定原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)和優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)自助打印的適用國別范圍，繼續推進(jìn)原產(chǎn)地自主聲明、經(jīng)核準出口商、原產(chǎn)地預裁定等改革措施，提升貨物通關(guān)便利化水平。

　　“近年來(lái)，在全球經(jīng)濟貿易增速放緩和疫情沖擊的雙重背景下，自貿協(xié)定成為全球貿易的穩定器和壓艙石，對于我國穩出口、促進(jìn)口發(fā)揮著(zhù)重要的作用�！蹦暇┐髮W(xué)教授、自貿區綜合研究院常務(wù)副院長(cháng)韓劍表示，目前中國與FTA伙伴貿易額占比達35%。在擴大進(jìn)口方面，自貿協(xié)定的推動(dòng)作用更加凸出，中國貨物貿易進(jìn)口當前排名全球第二位，僅次于美國。2018年我國從FTA伙伴國進(jìn)口占總進(jìn)口比重的32.4%，而2021年上半年，這一占比已高達41.42%，中國主動(dòng)擴大進(jìn)口和巨大的消費潛力市場(chǎng)，使得FTA伙伴國成為中國經(jīng)濟增長(cháng)最直接和最大的受益者。

　　韓劍分析，在促進(jìn)進(jìn)口方面，FTA不僅大幅降低關(guān)稅水平，幫助企業(yè)降低進(jìn)口成本，還有三方面作用。其一，減少非關(guān)稅貿易壁壘。比如，衛生與植物衛生措施、標準、技術(shù)法規和合格評定程序等非關(guān)稅貿易壁壘目前對貿易的影響更大，而自貿協(xié)定通過(guò)成員國在這些領(lǐng)域的信息交流與合作，推動(dòng)進(jìn)口環(huán)節檢驗檢測結果互認，進(jìn)一步使得更多綠色、安全、品質(zhì)優(yōu)良的商品在中國贏(yíng)得更大市場(chǎng)份額。其二，增加進(jìn)口渠道和方式。比如RCEP要求推進(jìn)無(wú)紙化貿易，認可電子文檔與紙質(zhì)文件具有同等法律效力， 增強各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規制互認和企業(yè)互通，這都將有利于跨境電商進(jìn)口的發(fā)展。其三，降低貿易政策的不確定性。自貿協(xié)定是有約束力的國際協(xié)議，有助于減少貿易爭端，穩定貿易商的政策預期。

　　“當前，自貿區戰略與擴大進(jìn)口相結合具有積極的意義，也有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟的復蘇，為地區和全球經(jīng)濟發(fā)展提供持續動(dòng)能�！表n劍將其概括為三點(diǎn)：首先，促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化更加深入融合。比如RCEP貨物貿易領(lǐng)域規定了區域內原產(chǎn)地累積規則，鼓勵使用區域內中間品進(jìn)行生產(chǎn)，著(zhù)力擴大中間品生產(chǎn)，這會(huì )促進(jìn)區域內產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的深度整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)化和升級。

　　其次，進(jìn)一步打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。自貿協(xié)定本身就是國內營(yíng)商環(huán)境的試金石，要求國內建設高標準的市場(chǎng)經(jīng)濟體系，從“商品和要素的流動(dòng)型”開(kāi)放到“制度型更高水平”的開(kāi)放，建立更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。通過(guò)推進(jìn)貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域開(kāi)放，推進(jìn)在貿易投資自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、貿易救濟、電子商務(wù)、中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面實(shí)行更高標準規則，將使得中國營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，從而有利于進(jìn)一步擴大從FTA伙伴國的進(jìn)口，同時(shí)還會(huì )有溢出效應，擴大從世界其他非FTA伙伴國的進(jìn)口，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)。

　　此外，中國擴大從伙伴國進(jìn)口，尤其是原材料產(chǎn)品的進(jìn)口將有助于緩解我國企業(yè)成本上升的壓力。同時(shí)，讓中國市場(chǎng)成為伙伴國的強磁場(chǎng)，將會(huì )更加有利于與世界其他國家簽訂更高水平自貿協(xié)定。

　　談及新發(fā)展格局下，如何將擴大進(jìn)口與構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )結合？韓劍表示，一方面，要暢通國內國際大循環(huán)，打通進(jìn)口環(huán)節在雙循環(huán)中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。這不但要求暢通商品流動(dòng)、人員流動(dòng)、要素流動(dòng)，更要促進(jìn)國內國際市場(chǎng)規則和標準的有機相容，從制度上、技術(shù)上、規則上打通國內循環(huán)與國際循環(huán)堵點(diǎn)。而高水平自由貿易協(xié)定不但在貿易投資便利化方面有著(zhù)更高的要求，更要求在規則、規制、標準等方面進(jìn)行無(wú)縫對接，因此要把對標RCEP、CPTPP等國際高水平經(jīng)貿規則作為推進(jìn)我國進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設的核心關(guān)鍵。另一方面，以國內大循環(huán)為主，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，建設更加透明、更加開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，通過(guò)改革市場(chǎng)準入、海關(guān)監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，將更加有利于我國構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。