問(wèn)：中智自貿區談判經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？

　　答：2004年11月18日，胡錦濤主席在赴智利出席2004年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間，與智利總統拉戈斯共同宣布啟動(dòng)中國—智利自由貿易區談判。
　
　　中智啟動(dòng)自貿區談判，是兩國經(jīng)貿發(fā)展所需。在兩國領(lǐng)導人的關(guān)心和支持下，雙方談判人員高度重視，在一年內通過(guò)五輪緊張的磋商，于11月18日最終就自貿協(xié)定達成一致。值得一提的是，這次成功簽署中智自貿協(xié)定，是中方各個(gè)部門(mén)密切合作、共同努力的結果，尤其是得到了外交部、財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、工商總局等相關(guān)部門(mén)的大力支持。

　　問(wèn)：中智自貿協(xié)定主要包括哪些內容？

　　答：中智雙方簽署的自貿協(xié)定主要包括貨物貿易自由化和合作兩部分內容。

　　協(xié)定共分14章，121條，章節如下：初始條款、一般定義、國民待遇與市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地規則、與原產(chǎn)地規則有關(guān)的程序、貿易救濟、衛生與植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘、透明度、爭端解決機制、協(xié)定的管理、例外、合作和最終條款。詳細內容（包括雙方降稅產(chǎn)品清單）可查閱商務(wù)部網(wǎng)站（www.mofcom.gov.cn）。

　　根據協(xié)定，在完成國內批準程序后，中智雙方將于2006年下半年全面啟動(dòng)貨物貿易關(guān)稅減讓進(jìn)程。智方74%的稅目進(jìn)口關(guān)稅將于協(xié)定生效后立即降為零，中方63%的稅目進(jìn)口關(guān)稅將在兩年內降為零。雙方其他產(chǎn)品稅目進(jìn)口關(guān)稅將分別于協(xié)定生效后5年和10年內降為零。雙方將3%以下的稅目作為例外產(chǎn)品，保持原有關(guān)稅不變。這意味著(zhù)在啟動(dòng)降稅進(jìn)程10年后，雙方將有97%以上稅目的進(jìn)口關(guān)稅降為零。此外，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可對某些產(chǎn)品加速降稅。

　　在技術(shù)性貿易壁壘（TBT）和衛生與植物衛生措施（SPS）方面，協(xié)定規定，雙方將在開(kāi)展雙邊強制性合格評定結果互認的可行性研究工作、加強貿易政策透明度、推動(dòng)貿易便利化方面開(kāi)展合作。

　　協(xié)定規定，在反傾銷(xiāo)、反補貼、全球保障措施方面，雙方將保留在WTO相關(guān)協(xié)定下的權利與義務(wù)。同時(shí)，雙方參照國際上自貿協(xié)定的通行做法，設立了雙邊保障措施條款。

　　除貨物貿易自由化外，協(xié)定還規定，雙方將在經(jīng)濟合作、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì )保障、知識產(chǎn)權、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作。

　　問(wèn)：在談判中，雙方重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題是什么？是否得到解決？

　　答：由于貨物貿易是談判的主要內容，雙方的關(guān)注自然就集中在產(chǎn)品的降稅安排和原產(chǎn)地標準上。

　　對中方來(lái)說(shuō)，既關(guān)注優(yōu)勢產(chǎn)品，又關(guān)注弱勢產(chǎn)品。根據談判結果，中方的大部分優(yōu)勢產(chǎn)品到2006年下半年即可享受智方的零關(guān)稅待遇，從而改善市場(chǎng)準入條件，如機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、部分紡織品和服裝。同時(shí)，中方為部分弱勢產(chǎn)品特別是農產(chǎn)品爭取到了5年或10年的降稅過(guò)渡期，主要包括凍魚(yú)、葡萄酒、蘋(píng)果、橡膠、甲醇等產(chǎn)品。中方還成功地將小麥、玉米、大米、糖、羊毛、毛條、棉花、化肥等關(guān)稅配額產(chǎn)品，以及部分植物油、碘和部分木材紙制品列為例外產(chǎn)品，保持現有關(guān)稅不變。

　　對智方來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)業(yè)結構比較單一，其關(guān)注主要集中在農產(chǎn)品的降稅安排上。中方在合理保護國內農業(yè)和農民利益的基礎上，適度降低了智方農產(chǎn)品的市場(chǎng)準入門(mén)檻。

　　關(guān)于原產(chǎn)地標準，經(jīng)過(guò)反復磋商，雙方同意以40%區域價(jià)值成分作為非完全獲得貨物原產(chǎn)地判定的基本標準，并輔以產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標準。

　　問(wèn)、中智自貿區是否包括服務(wù)貿易和投資內容？

　　答：有關(guān)服務(wù)貿易和投資的內容，雙方將從明年開(kāi)始繼續討論。

　　問(wèn)：中智商建自貿區，會(huì )給雙方帶來(lái)哪些經(jīng)濟利益？

　　答：中智兩國都是發(fā)展中國家，且長(cháng)期保持良好的合作關(guān)系。智利是第一個(gè)同我國建交的南美國家，第一個(gè)支持恢復我國在聯(lián)合國合法席位的南美國家，第一個(gè)同我國簽署關(guān)于我國加入世貿組織雙邊協(xié)議的拉美國家，也是第一個(gè)承認我國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的拉美國家，現在又是第一個(gè)與我國開(kāi)展自貿區談判并簽署自貿協(xié)定的拉美國家。這五個(gè)第一充分反映了中智之間特殊的友好關(guān)系。

　　中智建立自貿區，將為兩國的經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展提供制度性保障，從而促進(jìn)雙邊貿易和投資合作，推動(dòng)雙邊全面合作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。比如，雙方通過(guò)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，可進(jìn)一步擴大兩國優(yōu)勢產(chǎn)品向對方的出口，從而使出口收入、國內稅收和國內生產(chǎn)總值獲得進(jìn)一步增長(cháng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。

　　中智雙方的產(chǎn)業(yè)結構和進(jìn)出口商品結構具有很強的互補性。中智建立自貿區后，我國的紡織服裝、高新技術(shù)產(chǎn)品、家用電器、鞋類(lèi)、玩具、塑料制品和箱包等產(chǎn)品向智利的出口將有所增加；同時(shí)，我國市場(chǎng)上將有更多智利生產(chǎn)的銅和銅礦砂、紙漿、魚(yú)粉、鐵礦砂、硝石、葡萄酒、水果和水產(chǎn)品等。同時(shí)，兩國建立自貿區還將促進(jìn)相互投資，智利中小企業(yè)在我國將獲得更多的投資機會(huì )，而我國企業(yè)在智利的礦業(yè)和電訊等行業(yè)也將享受更加寬松的投資環(huán)境。中智建立自貿區將給兩國帶來(lái)雙贏(yíng)的結果。

　　此外，中智建立自貿區將為兩國發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系提供新契機，對我國與拉美國家的關(guān)系也將起到積極的推動(dòng)作用，智利可能成為我國與拉美國家開(kāi)展經(jīng)貿合作的橋梁。中智自貿區的建立被稱(chēng)為“南南合作”的典范。

　　問(wèn)、從2003年我國與東盟啟動(dòng)第一個(gè)自貿區談判至今，我國已陸續同多個(gè)國家和地區開(kāi)展自貿區談判，我國為何如此重視自貿區工作？

　　答：建立自貿區可以給我國帶來(lái)多方面的好處：第一，有助于擴大出口。第二，有助于實(shí)現市場(chǎng)多元化。第三，有助于減少消費者的開(kāi)支，降低生產(chǎn)者的成本。第四，有助于吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。

　　自貿區是區域經(jīng)濟合作的一種形式。參與區域經(jīng)濟合作是我國對外開(kāi)放政策的重要組成部分，它有利于我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展，也有利于實(shí)現我國與世界各國的互利共贏(yíng)和共同發(fā)展。