11月11日，商務(wù)部部長(cháng)鐘山與智利外交部部長(cháng)埃拉爾多·穆尼奧斯分別代表兩國政府，在越南峴港正式簽署中國—智利自貿區升級談判成果文件——《中華人民共和國政府與智利共和國政府關(guān)于修訂<自由貿易協(xié)定>及<自由貿易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿易的補充協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）。商務(wù)部國際經(jīng)貿關(guān)系司司長(cháng)張少剛就中智自貿協(xié)定及升級《議定書(shū)》的意義、內容、特點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了介紹和解讀。

　　張少剛介紹，中智自貿協(xié)定的簽署和實(shí)施帶動(dòng)了雙邊經(jīng)貿關(guān)系快速發(fā)展，據我國海關(guān)統計，2016年兩國貿易額達313.6億美元，是協(xié)定實(shí)施前2005年的4.4倍；中智自貿協(xié)定促進(jìn)了雙方互通有無(wú)，給雙方企業(yè)和消費者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，智利的車(chē)厘子、葡萄酒、三文魚(yú)等農產(chǎn)品陸續登陸中國市場(chǎng)，來(lái)自中國的手機、電腦和汽車(chē)等產(chǎn)品也越來(lái)越為智利消費者所接受和喜愛(ài)。

　　以下為解讀全文：

　　問(wèn)：請問(wèn)中國—智利自貿區升級談判成功結束并簽署升級《議定書(shū)》有何重要意義？

　　答：《議定書(shū)》是黨的十九大勝利閉幕后我國簽署的第一個(gè)自貿區升級協(xié)定，是落實(shí)十九大提出的“促進(jìn)自由貿易區建設，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟”和黨的十八屆三中全會(huì )提出的“以周邊為基礎加快實(shí)施自貿區戰略，形成面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )”的重要內容，充分體現了中國積極推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅定支持自由貿易和經(jīng)濟全球化的態(tài)度和意愿。

　　《議定書(shū)》也是我國繼中國—東盟自貿區之后，在現有自貿區基礎上達成的第二個(gè)升級協(xié)議，是我國與拉美國家的第一個(gè)自貿區升級協(xié)定，涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、經(jīng)濟技術(shù)合作及規則等領(lǐng)域，體現了雙方深化和拓展經(jīng)貿關(guān)系的共同愿望和現實(shí)需求�！蹲h定書(shū)》的達成和簽署，將為中智雙方經(jīng)濟發(fā)展提供新的助力，并將為充實(shí)中智全面戰略伙伴關(guān)系提供重要支撐，對進(jìn)一步發(fā)掘中智雙邊經(jīng)貿合作潛力，深化我國與拉美國家互利經(jīng)貿合作具有重要意義。

　　問(wèn)：請您介紹一下中國—智利自貿區的基本情況。

　　答：中國—智利自貿協(xié)定于2005年11月簽署，并于2006年10月開(kāi)始實(shí)施，主要覆蓋貨物貿易和經(jīng)濟技術(shù)合作等內容，是我國與拉美國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定，也是我國已簽署的貨物貿易自由化水平最高的自貿協(xié)定之一。為進(jìn)一步促進(jìn)兩國在服務(wù)和投資領(lǐng)域的合作，雙方于2008年4月簽署了中智自貿協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿易的補充協(xié)定，于2010年8月開(kāi)始實(shí)施。2012年9月，雙方又簽署了關(guān)于投資的補充協(xié)定，于2014年2月開(kāi)始實(shí)施。

　　中智自貿協(xié)定的簽署和實(shí)施帶動(dòng)了雙邊經(jīng)貿關(guān)系快速發(fā)展。據我國海關(guān)統計，2016年兩國貿易額達313.6億美元，是協(xié)定實(shí)施前2005年的4.4倍。從2012年起，我國已從協(xié)定實(shí)施前的智利第二大貿易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來(lái)源地，成為并一直保持為智利第一大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，智利則成為我在拉美地區的第三大貿易伙伴。

　　中智自貿協(xié)定促進(jìn)了雙方互通有無(wú)，給雙方企業(yè)和消費者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。智利的車(chē)厘子、葡萄酒、三文魚(yú)等農產(chǎn)品陸續登陸中國市場(chǎng)，豐富了中國消費者的餐桌。目前，智利已成為中國鮮果第一大來(lái)源國、葡萄酒第二大來(lái)源國。來(lái)自中國的手機、電腦和汽車(chē)等產(chǎn)品也越來(lái)越為智利消費者所接受和喜愛(ài)。中國自主品牌乘用車(chē)在智利市場(chǎng)份額已達到13%，卡車(chē)市場(chǎng)份額達到22%。自2011年起智利基本保持中國汽車(chē)前5大出口目的地的地位。

　　問(wèn)：請介紹一下中智自貿區升級談判的背景和過(guò)程。

　　答：2016年11月，中國商務(wù)部與智利外交部簽署關(guān)于啟動(dòng)中智自貿協(xié)定升級談判的諒解備忘錄，宣布啟動(dòng)升級談判，以進(jìn)一步推動(dòng)中智雙邊經(jīng)貿關(guān)系再上新臺階。2017年4月、7月和8月，雙方在北京和圣地亞哥共舉行三輪升級談判，就貨物貿易市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序和貿易便利化、服務(wù)貿易、電子商務(wù)、環(huán)境、競爭、政府采購及經(jīng)濟技術(shù)合作等升級議題進(jìn)行了密集磋商，并于近期就升級談判成果文件《議定書(shū)》內容全面達成一致。11月11日，在越南峴港舉行的第二十五次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間，中智雙方在兩國領(lǐng)導人的見(jiàn)證下正式簽署了《議定書(shū)》。

　　問(wèn)：《議定書(shū)》的主要內容有哪些？

　　答：《議定書(shū)》近150頁(yè)，對原自貿協(xié)定和服務(wù)貿易補充協(xié)定進(jìn)行了修訂和升級，內容豐富，領(lǐng)域廣泛�！蹲h定書(shū)》由序言和9個(gè)章節組成，除對原有協(xié)定的貨物貿易市場(chǎng)準入、服務(wù)貿易、原產(chǎn)地規則和經(jīng)濟技術(shù)合作4個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增了海關(guān)程序和貿易便利化、電子商務(wù)、競爭、環(huán)境與貿易4個(gè)章節的內容。此外，《議定書(shū)》還包括最終條款章節以及貨物貿易關(guān)稅減讓表、特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規則、原產(chǎn)地證書(shū)和服務(wù)貿易具體承諾表共4個(gè)附件。

　　問(wèn)：《議定書(shū)》貨物貿易市場(chǎng)準入的升級內容是什么？

　　答：在現有的中國—智利自貿協(xié)定項下，雙方97%以上的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現零關(guān)稅，貨物貿易自由化水平很高。在此次升級談判中，雙方在原有自貿協(xié)定貨物高水平自由化的基礎上，繼續擴大市場(chǎng)開(kāi)放。雙方承諾進(jìn)一步對54個(gè)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，總體零關(guān)稅產(chǎn)品比例將達到約98%。中智自貿協(xié)定將因此成為迄今我國貨物開(kāi)放水平最高的自貿協(xié)定。其中，中方在《議定書(shū)》生效后3年內對智逐步取消30個(gè)木制品關(guān)稅，涉及智方每年對華出口約40萬(wàn)美元；智利在《議定書(shū)》生效后對我立即取消紡織服裝、家電、蔗糖等24個(gè)產(chǎn)品關(guān)稅，涉及我每年對智出口約400萬(wàn)美元。

　　問(wèn)：《議定書(shū)》對原產(chǎn)地規則進(jìn)行了哪些升級？

　　答：雙方在原有自貿協(xié)定基礎上，根據各自最新的原產(chǎn)地管理實(shí)踐和進(jìn)展，對原產(chǎn)地規則進(jìn)行了優(yōu)化并完善相關(guān)實(shí)施程序，形成了新的原產(chǎn)地規則章節。雙方同意擴大簽證機構的范圍，中國企業(yè)除中國質(zhì)檢總局下屬的檢驗檢疫機構以外，還可以通過(guò)中國貿促會(huì )申領(lǐng)中智原產(chǎn)地證書(shū)；進(jìn)一步規范、簡(jiǎn)化原有文本中關(guān)于“原產(chǎn)貨物”“成套貨品”、“包裝材料和容器”等條款的表述；進(jìn)一步放寬“微小含量”標準百分比標準，將不滿(mǎn)足稅則歸類(lèi)改變要求的非原產(chǎn)材料成分從8%調整至10%，使相關(guān)貨物更容易獲得原產(chǎn)地資格；簡(jiǎn)化“直接運輸規則”，企業(yè)可免于提交中轉地海關(guān)出具的中轉證明材料，進(jìn)一步提升中智自貿協(xié)定貨物貿易自由化的實(shí)施效果。

　　此外，雙方還承諾推進(jìn)原產(chǎn)地電子信息交換系統建設，引入電子原產(chǎn)地證書(shū)，更方便企業(yè)傳輸、使用和保存；突破了我國已簽署自貿協(xié)定中只接收證書(shū)正本的慣例，同意盡量在通關(guān)環(huán)節中接受企業(yè)遞交的原產(chǎn)地證書(shū)電子或紙質(zhì)副本，進(jìn)一步便利進(jìn)出口企業(yè)補領(lǐng)、使用原產(chǎn)地證書(shū)；同意適度允許證書(shū)“微小差錯”，即在實(shí)際通關(guān)中不因拼寫(xiě)而影響貿易往來(lái)。