2015年6月17日下午，商務(wù)部在澳大利亞首都堪培拉就中澳自貿協(xié)定簽署召開(kāi)中外媒體吹風(fēng)會(huì )，商務(wù)部副部長(cháng)王受文出席并回答了記者提問(wèn)。商務(wù)部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持吹風(fēng)會(huì )。吹風(fēng)會(huì )實(shí)錄如下：

　　胡鎖錦：今天上午，在澳大利亞總理阿博特先生的見(jiàn)證下，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城先生與澳大利亞貿易與投資部長(cháng)羅布先生分別代表兩國政府共同簽署了中澳自由貿易協(xié)定。為了使媒體朋友們了解更多的有關(guān)中澳自貿協(xié)定的情況，以及對兩國經(jīng)貿關(guān)系等方面的影響，中國商務(wù)部今天在此舉行媒體吹風(fēng)會(huì )，邀請中國商務(wù)部副部長(cháng)王受文先生回答大家的提問(wèn)。下面開(kāi)始提問(wèn)。

　　新華社記者：請問(wèn)王部長(cháng)，中澳自貿協(xié)定對于中國有哪些重要意義？

　　王受文：中澳自貿協(xié)定應該說(shuō)是一個(gè)非常重要的協(xié)定。第一個(gè)意義，它表明了中國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的決心。澳大利亞是發(fā)達國家，它有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟，有發(fā)達國家的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟治理模式。中國是發(fā)展中國家，與澳大利亞簽署自貿協(xié)定，是中國與一個(gè)比較大的發(fā)達國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。我們兩個(gè)國家有不同的歷史文化背景，有不同的社會(huì )制度，不同的發(fā)展階段。中國作為發(fā)展中國家，與成熟的發(fā)達國家簽署全面的自貿協(xié)定，表明中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心。

　　第二個(gè)意義，中國和澳大利亞是RCEP的兩個(gè)重要成員，也是亞太經(jīng)合組織的兩個(gè)重要成員。在RCEP和亞太自貿協(xié)定內，將會(huì )有越來(lái)越多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，他們都有不同的歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，一個(gè)發(fā)展中大國和一個(gè)發(fā)達國家簽署自貿協(xié)定，必將給RCEP乃至亞太自貿協(xié)定以啟示。

　　第三個(gè)意義，這個(gè)協(xié)定對中澳今天的經(jīng)濟發(fā)展，對我們的發(fā)展戰略都有很好的推動(dòng)作用。澳大利亞的一個(gè)研究機構做了一項分析，中澳自貿協(xié)定達成，對澳大利亞的GDP貢獻是0.7個(gè)百分點(diǎn)，對中國的GDP的貢獻是0.1個(gè)百分點(diǎn)。中國提出了“一帶一路”倡議，澳大利亞也將提出北部地區發(fā)展計劃，這都需要來(lái)自中國的投資，來(lái)自中澳之間服務(wù)貿易的發(fā)展、相互投資的促進(jìn)。所以這個(gè)自貿協(xié)定給兩國之間的貨物貿易、服務(wù)貿易、投資關(guān)系都會(huì )帶來(lái)很大的推動(dòng)，有助于兩國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第四個(gè)意義，中澳自貿協(xié)定給兩國在貨物貿易、服務(wù)貿易和投資以及其他規則領(lǐng)域提供了制度保障。今天，阿博特總理講到，十年前，我們剛剛談自貿協(xié)定的時(shí)候，中國是澳大利亞的第三大貿易伙伴，貿易額很小，中國對澳大利亞的投資也很小，服務(wù)貿易也很小，旅游人數、留學(xué)生人數都很少。但今天，我們兩國在貨物貿易、服務(wù)貿易、雙向投資方面水平已經(jīng)非常高，這就需要我們有一套制度，來(lái)對這些方面的關(guān)系進(jìn)行界定，而自貿協(xié)定就是一個(gè)很好的界定。因此，我認為，這個(gè)協(xié)定不僅對中國和澳大利亞，而且對亞太地區其他國家都具有非常正面的意義。

　　鳳凰衛視記者：中國已經(jīng)和13個(gè)國家簽署了自貿協(xié)議，今天中澳之間也正式簽署了自貿協(xié)議，請問(wèn)您是怎么評價(jià)這個(gè)協(xié)議的？

　　王受文：今天，中澳兩國簽署的這個(gè)協(xié)議是一個(gè)非常重要的協(xié)議。正如阿博特總理所講的，這是一個(gè)歷史性的里程碑式的協(xié)議。對中國來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)最大的發(fā)展中國家和一個(gè)成熟的發(fā)達經(jīng)濟體所簽署的協(xié)議，是世界上第一大貿易國和第二十一大貿易國所簽署的協(xié)議。澳大利亞也是中國的第五大貿易伙伴，和澳大利亞簽署這個(gè)協(xié)議非常重要。對澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國是它最大的貿易伙伴，澳大利亞對中國的出口比澳大利亞對它的第二、第三、第四、第五，即日本、印度、韓國、美國的出口總和還要多，所以這個(gè)協(xié)議對澳大利亞來(lái)說(shuō)無(wú)疑也是十分重要的。所以中澳雙方都認為，這是一個(gè)非常重要的協(xié)議。

　　同時(shí)，這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)全面的、范圍非常廣的協(xié)議。它既包括通常的貨物貿易、服務(wù)貿易，也包括投資領(lǐng)域。特別是在投資方面，現在中國對澳大利亞的投資是中國除對香港之外投資最多的。此外，政府采購、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境等二十一世紀議題在此次協(xié)定中也都涉及。因此，可以說(shuō)它的內容是非常廣泛的。

　　我認識，這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)高水平的協(xié)議，對于中國的貨物來(lái)說(shuō)，澳大利亞承諾在五年之內把中國對澳大利亞出口的所有產(chǎn)品關(guān)稅降為零，這對中國的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是巨大的市場(chǎng)機會(huì )。在服務(wù)方面，澳大利亞是第一個(gè)承諾給中國的服務(wù)貿易以最惠國待遇的發(fā)達經(jīng)濟體，也就是說(shuō)澳大利亞未來(lái)給別人的待遇都會(huì )給中國，中國當然也會(huì )給澳大利亞服務(wù)業(yè)方面一些開(kāi)放的機會(huì )。在投資領(lǐng)域方面，澳大利亞對中國私營(yíng)企業(yè)的投資原來(lái)審查的門(mén)檻是2.48億美元，也就是只要超過(guò)2.48億美元就要審查。而協(xié)定生效后，對中國私營(yíng)投資審查的門(mén)檻將提高到10.78億美元，也就是10.78億美元以下的都不審查了，自動(dòng)登記了，當然還有一些行業(yè)是例外的。所以我說(shuō)它是一個(gè)非常高水平的協(xié)議。同時(shí)，我認為這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)平衡的協(xié)議，澳大利亞給中國一些市場(chǎng)準入的機會(huì )，同時(shí)澳大利亞也得到了中國給予一些市場(chǎng)準入的機會(huì )。所以說(shuō)這也是個(gè)平衡的協(xié)議。

　　財新記者：一般來(lái)說(shuō)，高關(guān)稅是對國內的某些行業(yè)有保護作用，請問(wèn)簽署自貿協(xié)定后，哪些行業(yè)會(huì )最先受到?jīng)_擊？中國有沒(méi)有對這些行業(yè)有一些扶持的計劃出臺？另外，未參與到這個(gè)協(xié)定中的7%的產(chǎn)品是什么？

　　王受文：中國和澳大利亞的產(chǎn)業(yè)結構是非�；パa的，但有一些行業(yè)是相互競爭關(guān)系，且澳大利亞的競爭力是非常強的。比如澳大利亞的農產(chǎn)品就具有非常強的競爭力。澳大利亞的耕地面積是4億公頃，在中國我們只有1.2億公頃，它在自然資源稟賦上比中國要優(yōu)越得多，因此它的農產(chǎn)品價(jià)格和我們相比是有競爭力的。所以，對于農產(chǎn)品行業(yè)，中澳之間也達成了一個(gè)諒解。比如說(shuō)對一些比較敏感的農產(chǎn)品，我們關(guān)稅取消的時(shí)間長(cháng)的有15年；對敏感一點(diǎn)的農產(chǎn)品，我們采取了關(guān)稅配額的方式；對更加敏感的農產(chǎn)品，我們還安排了特殊保障措施，像牛肉、奶粉等。還有一些產(chǎn)品我們不降稅。您剛剛問(wèn)的實(shí)際上是3%的產(chǎn)品，中國對澳大利亞97%的產(chǎn)品最后都要降為零，還有3%不降為零，是例外產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大多數是農產(chǎn)品。大家可能會(huì )覺(jué)得在農產(chǎn)品方面中國保護的比較多，但實(shí)際上我認為即便考慮了這些措施，照顧了中國敏感的農產(chǎn)品行業(yè)的利益，澳大利亞農產(chǎn)品仍然獲得了非常大的機會(huì )。今天中國進(jìn)口牛肉、羊肉最多的國家就是澳大利亞，所以這個(gè)協(xié)議對澳大利亞的農民來(lái)說(shuō)也是有非常多的利好。

　　財經(jīng)記者：隨著(zhù)中國中產(chǎn)階級的崛起，中國的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)也越來(lái)越大，如何能夠把中澳FTA關(guān)于服務(wù)業(yè)的措施具體落實(shí)，讓有澳大利亞特色的服務(wù)業(yè)出口到中國來(lái)。同時(shí)，中澳FTA實(shí)施，將對中國金融、教育等行業(yè)帶來(lái)一些壓力，對此，您有什么好的建議？

　　王受文：中國現在是世界上第三大服務(wù)貿易國，而且2014年中國服務(wù)貿易增長(cháng)10%，速度是非�？斓�。十八屆三中全會(huì )強調要進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，包括您所提到的金融、教育、養老、電子商務(wù)、商貿物流、審計會(huì )計等。我們在上海自貿區以及今年新設立的福建、廣東、天津自貿區內也進(jìn)一步開(kāi)放了服務(wù)業(yè)。對香港、澳門(mén)我們還特別規定了在廣東省對港澳服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放，在中澳自貿協(xié)定里面也對服務(wù)業(yè)做了一些制度上的安排。所以，對澳大利亞的服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)入到中國的市場(chǎng)機會(huì )有一個(gè)制度性的保障。當然，能進(jìn)多少，要取決于澳大利亞服務(wù)業(yè)提供者自身的競爭能力，以及在中國市場(chǎng)的進(jìn)取精神。同樣，對于中國來(lái)說(shuō)，金融行業(yè)、教育行業(yè)這些十八屆三中全會(huì )已經(jīng)確定要進(jìn)一步擴大開(kāi)放的領(lǐng)域，我們在設計開(kāi)放措施的時(shí)候就注意到既要擴大開(kāi)放、引進(jìn)競爭，提高這些行業(yè)的效率，促進(jìn)中國經(jīng)濟結構的轉型升級，也要防范風(fēng)險，對我們國家安全造成損害的，我們要采取一些措施予以保護，避免這些產(chǎn)業(yè)受到損害。

　　2015年一季度，服務(wù)業(yè)占我國GDP比重已經(jīng)超過(guò)了51.8%，服務(wù)業(yè)開(kāi)放有利于我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是我們既定的方向。因為我們有風(fēng)險防范機制，所以服務(wù)業(yè)的開(kāi)放也是積極、穩妥的。