1、中澳自貿協(xié)定主要包括哪些內容？

　　答：中澳自貿協(xié)定包括正文部分和4個(gè)附件。正文部分除序言以外共17章，分別是初始條款與定義、貨物貿易、原產(chǎn)地規則和實(shí)施程序、海關(guān)程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘、貿易救濟、服務(wù)貿易、投資、自然人移動(dòng)、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、透明度、機制條款、爭端解決、一般條款與例外、最終條款，其中包括各章附件共11個(gè)。協(xié)定的4個(gè)附件分別是貨物貿易減讓表、特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規則、服務(wù)貿易減讓表以及關(guān)于技能評估、金融服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)、投資者與國家爭端解決透明度規則的5份換文。

　　除協(xié)定正文和附件之外，中澳自貿協(xié)定談判一攬子成果還包括兩國政府關(guān)于"投資便利化安排"和"假日工作簽證安排"的2個(gè)諒解備忘錄，以及關(guān)于中醫藥服務(wù)的合作換文。這3個(gè)文件與協(xié)定同時(shí)簽署。

　　2、中澳自貿協(xié)定何時(shí)正式簽署？

　　答：2015年6月17日，中國商務(wù)部長(cháng)高虎城與澳大利亞貿易投資部長(cháng)安德魯·羅布分別代表兩國政府，在澳大利亞堪培拉正式簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協(xié)定》。中國國家主席習近平和澳大利亞總理托尼·阿博特當日就協(xié)定正式簽署互致了賀信。

　　3、中澳自貿協(xié)定將于何時(shí)生效？

　　答：中澳自貿協(xié)定正式簽署之后，兩國將履行各自的國內批準程序。批準程序完成后，兩國政府將通過(guò)外交渠道確定具體生效時(shí)間并互致照會(huì )，使協(xié)定盡快生效。

　　4、中澳自貿協(xié)定談判歷時(shí)十年，經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？

　　答：從2005年4月啟動(dòng)，至2014年11月兩國領(lǐng)導人宣布實(shí)質(zhì)性結束談判，中澳自貿協(xié)定談判共進(jìn)行了21輪和數十次小范圍磋商。

　　2003年10月，中澳兩國簽署《中國和澳大利亞貿易與經(jīng)濟框架》，決定開(kāi)展自貿區可行性聯(lián)合研究。2005年3月，聯(lián)合研究完成，認為中澳自貿區可行，總體上將給兩國帶來(lái)實(shí)際利益。由此，談判于4月正式啟動(dòng)。2005年5月至2013年7月，兩國共舉行了19輪談判，在取得很大進(jìn)展的同時(shí)，難點(diǎn)問(wèn)題未能取得突破。

　　2014年4月，習近平主席、李克強總理分別會(huì )見(jiàn)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的澳阿博特總理。兩國領(lǐng)導人就加快談判進(jìn)程、力爭早日達成協(xié)議取得重要共識，談判出現積極勢頭。此后，雙方代表團進(jìn)行了包括第20和21輪談判在內的不間斷密集磋商，兩國貿易部長(cháng)在務(wù)實(shí)推進(jìn)談判的思路上達成一致，談判節奏不斷加快，雙方分歧逐步縮小。10月至11月，雙方代表團進(jìn)行了最后攻堅階段談判，經(jīng)過(guò)20多天夜以繼日的工作，最終就全部?jì)热葸_成一致。

　　11月17日，習近平主席對澳大利亞進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，與阿博特總理共同確認并宣布實(shí)質(zhì)性結束中澳自貿協(xié)定談判。商務(wù)部高虎城部長(cháng)與澳大利亞貿易投資部長(cháng)安德魯·羅布在兩國領(lǐng)導人見(jiàn)證下，簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府關(guān)于實(shí)質(zhì)性結束中澳自貿協(xié)定談判的意向聲明》。歷時(shí)近十年的談判至此畫(huà)上句號。

　　5、中澳雙方自實(shí)質(zhì)性結束自貿協(xié)定談判至正式簽署協(xié)定，都開(kāi)展了哪些工作？

　　答：2014年11月17日，習近平主席在對澳大利亞進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)期間，與阿博特總理共同確認并宣布實(shí)質(zhì)性結束中澳自貿協(xié)定談判。中澳雙方代表團隨后立即展開(kāi)了談判成果核對確認和協(xié)定文本法律審定工作。2015年2月5日，全部談判成果核對確認工作完成，兩國代表團對談判成果進(jìn)行了草簽。6月，協(xié)定中英文全部法律文本審定工作結束，雙方還完成了各自關(guān)于正式簽署協(xié)定的國內程序。兩國正式簽署協(xié)定的準備工作就緒。

　　6、中澳自貿協(xié)定簽署具有怎樣的重要意義？

　　答：中澳自貿協(xié)定實(shí)現了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標，具有十分重要的意義。

　　中澳自貿協(xié)定是黨中央、國務(wù)院實(shí)施對外開(kāi)放戰略的重要決策，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )部署，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，建設面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )進(jìn)程中邁出的重要和堅實(shí)的一步。協(xié)定的簽署充分表明我國有信心，有能力與各貿易伙伴建立更加緊密的貿易關(guān)系，繼續堅定不移地深化改革，推進(jìn)對外開(kāi)放。中澳自貿協(xié)定也將全面提升兩國經(jīng)貿合作關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)兩國資金、資源和人員流動(dòng)，推動(dòng)兩國經(jīng)濟優(yōu)勢互補向持久和深入方向發(fā)展，使兩國生產(chǎn)者和消費者都廣泛獲益。據澳大利亞國際經(jīng)濟研究中心初步預測，中澳自貿協(xié)定將拉動(dòng)澳GDP增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)中國GDP增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，中澳同為亞太地區大國和全球重要經(jīng)濟體，達成自貿協(xié)定將為去年亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導人非正式會(huì )議決定啟動(dòng)的亞太自由貿易區進(jìn)程提供堅實(shí)的踏板，為亞太地區務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟一體化進(jìn)程，實(shí)現持久穩定與繁榮發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

　　7、與我國簽署的其他自貿協(xié)定相比，中澳自貿協(xié)定有什么主要特點(diǎn)？

　　答：中澳自貿協(xié)定是我國首次與經(jīng)濟總量較大的主要發(fā)達經(jīng)濟體談判達成自貿協(xié)定，也是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。服務(wù)貿易領(lǐng)域，澳大利亞是首個(gè)對中國以負面清單方式作出服務(wù)貿易承諾的國家�！锻顿Y便利化安排》系發(fā)達國家首次對中國投資項下工程和技術(shù)人員作出的特殊便利化安排。澳大利亞是全球第二個(gè)通過(guò)自貿協(xié)定談判就《假日工作簽證安排》和中國特色職業(yè)人員向我作出承諾的國家，也是截至目前給予中國相關(guān)準入人數最多的發(fā)達國家。

　　8、我國為什么要與澳大利亞商簽自貿協(xié)定？

　　答：澳大利亞是我國重要的貿易投資伙伴國，是國內生產(chǎn)總值排名全球第12位的西方發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)合組織和二十國集團的重要成員，有著(zhù)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟和相匹配的法律制度及治理模式，在亞太地區乃至全球都有重要影響力。目前，我國是澳大利亞第一大貨物貿易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大出口目的地。澳大利亞是我國海外投資僅次于香港的第二大目的地。中澳經(jīng)濟互補性強，在能礦、農產(chǎn)品、工業(yè)品等領(lǐng)域合作潛力巨大。中澳商簽自貿協(xié)定，有助于進(jìn)一步密切兩國貿易投資關(guān)系，更好實(shí)現互利雙贏(yíng)。

　　9、中澳自貿協(xié)定對兩國經(jīng)貿關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　答：中澳自貿協(xié)定極大地降低了雙邊貿易和投資往來(lái)的門(mén)檻，為兩國經(jīng)貿關(guān)系未來(lái)的發(fā)展確立了更加開(kāi)放、便利和規范的制度安排。它有助于深度挖掘兩國合作潛力，進(jìn)一步促進(jìn)資金、資源和人員的雙向流動(dòng)，全面推進(jìn)和深化雙邊經(jīng)貿關(guān)系，提升合作水平，為充實(shí)兩國全面戰略伙伴關(guān)系發(fā)展提供重要內容。

　　10、中澳自貿協(xié)定對亞太地區經(jīng)濟一體化將發(fā)揮怎樣的作用？

　　答：亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導人非正式會(huì )議決定啟動(dòng)亞太自由貿易區進(jìn)程，中國和澳大利亞同時(shí)亞太地區的重要國家，中澳自貿協(xié)定將成為亞太自由貿易區的堅實(shí)基礎，有助于推動(dòng)亞太經(jīng)濟一體化進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區各經(jīng)濟體的深度融合和共同發(fā)展。

　　11、中澳自貿協(xié)定在貨物貿易領(lǐng)域總體達到了怎樣的自由化水平？

　　答：中澳自貿協(xié)定在貨物領(lǐng)域達到了很高的自由化水平。中國96.8%的稅目將實(shí)現自由化，且均采用線(xiàn)性降稅這一簡(jiǎn)單直接的降稅方式，其中5年內完成降稅的稅目比例為95%，剩余產(chǎn)品降稅過(guò)渡期最長(cháng)不超過(guò)15年。澳大利亞所有產(chǎn)品均對中國完全降稅，自由化水平達到100%，其中91.6%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效時(shí)即降為零，6.9%的稅目在協(xié)定生效第3年降為零，最后1.5%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效第5年降為零。

　　從貿易額角度看，中國實(shí)現自由化的產(chǎn)品自澳大利亞進(jìn)口額占自澳進(jìn)口總額的97%，其中協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅即降為零的產(chǎn)品進(jìn)口額占比為85.4%，5年內關(guān)稅降為零的產(chǎn)品進(jìn)口額占比為92.8%。澳大利亞協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅即降為零的產(chǎn)品進(jìn)口額占自中國進(jìn)口總額也是85.4%，3年內關(guān)稅降為零的產(chǎn)品進(jìn)口額占比為98.4%，5年內所有產(chǎn)品關(guān)稅均將降為零。

　　12、中澳自貿協(xié)定與澳大利亞不久前與日本和韓國達成的自貿協(xié)定相比有何亮點(diǎn)？

　　答：和澳韓和澳日自貿協(xié)定相比，澳大利亞對中國產(chǎn)品的自由化安排優(yōu)于對日本、韓國產(chǎn)品的自由化安排，主要體現在澳大利亞對中國產(chǎn)品的降稅期最長(cháng)為5年，而對日本和韓國產(chǎn)品的降稅期最長(cháng)均為8年；在澳大利亞通過(guò)降稅期降稅的產(chǎn)品中，澳大利亞對中國降稅期為3年的稅目所占比重高于同類(lèi)產(chǎn)品在澳日和澳韓自貿協(xié)定中所占的比重。

　　中國對澳大利亞產(chǎn)品的最長(cháng)降稅期要短于日本和韓國對澳大利亞產(chǎn)品的最長(cháng)降稅期，中國降稅期最長(cháng)為15年，而日本降稅期最長(cháng)為16年，韓國降稅期最長(cháng)為20年。此外，中國所有通過(guò)降稅期降稅的產(chǎn)品均采取線(xiàn)性降稅這一簡(jiǎn)單直接的降稅方式，而日本除了線(xiàn)性降稅外，還包括推后降稅的方式，韓國則包括部分降稅和季節性降稅等較為復雜的降稅方式。

　　13、中澳自貿協(xié)定在關(guān)稅的降稅期方面具體作了怎樣的安排？

　　答：中澳自貿協(xié)定中，澳大利亞降稅方式分三種：一是在協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅已經(jīng)為零或立即降為零；二是在協(xié)定生后第3年關(guān)稅降為零；三是在協(xié)定生效后第5年關(guān)稅降為零。三種降稅方式所涉稅目數占澳大利亞總稅目數的比重分別為91.6%、6.9%和1.5%，相關(guān)產(chǎn)品澳大利亞自中國進(jìn)口額占自中國進(jìn)口總額的比重分別為81.5%、16.9%和1.6%。

　　中國降稅方式可以分為五大類(lèi)，一是在協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅已經(jīng)為零或立即為零，這部分產(chǎn)品稅目占比為29.2%，自澳進(jìn)口額占自澳總進(jìn)口額的比重（下稱(chēng)進(jìn)口額占比）為85.3%；二是通過(guò)降稅期將關(guān)稅降為零，降稅期分為3年、5年、6年、8年、9年、10年、12年和15年，這部分產(chǎn)品稅目占比為67.6%，進(jìn)口額占比為8.7%；三是通過(guò)降稅期將關(guān)稅降為零，同時(shí)實(shí)施特殊保障措施，這部分產(chǎn)品稅目數占比為0.1%，進(jìn)口額占比為0.9%；四是實(shí)施國別關(guān)稅配額產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品稅目數占比為0.1%，進(jìn)口額占比為2.1%；五是例外產(chǎn)品，即不參與關(guān)稅減讓?zhuān)�這部分產(chǎn)品稅目數占比為3.1%，進(jìn)口額占比為3%。

　　14、中澳自貿協(xié)定的貿易自由化水平在工業(yè)產(chǎn)品上具體是什么情況？

　　答：在中澳自貿協(xié)定中，工業(yè)品的貿易自由化達到了較高水平。對于中國工業(yè)品，協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅已經(jīng)為零或立即降為零的產(chǎn)品稅目數占比和自澳大利亞進(jìn)口額占比分別為32.4%和92.9%；通過(guò)降稅期降為零的工業(yè)品稅目數占比和進(jìn)口額占比分別為65.1%和7%；不參加降稅的工業(yè)品涉及171個(gè)稅目，稅目數占比為2.5%，但進(jìn)口額占比僅為0.1%。協(xié)定實(shí)施后，中國工業(yè)品的平均關(guān)稅將從8.8%降至0.2%，最高關(guān)稅將從47%降至20%。

　　對于澳大利亞工業(yè)品，協(xié)定生效時(shí)關(guān)稅已經(jīng)為零或立即降為零的產(chǎn)品稅目數占比和自中國進(jìn)口額占比分別為89.9%和81%；協(xié)定生效第3年關(guān)稅降為零的工業(yè)品稅目數占比和進(jìn)口額占比分別為8.2%和17.3%;協(xié)定生效第5年關(guān)稅降為零的工業(yè)品稅目數占比和進(jìn)口額占比分別為1.9%和1.7%。

　　15、中方哪些產(chǎn)業(yè)部門(mén)可能從中澳自貿協(xié)定中更多獲益？

　　答：中方產(chǎn)業(yè)部門(mén)可從關(guān)稅減免和貿易創(chuàng )造等兩個(gè)方面在中澳自貿協(xié)定中獲益。在關(guān)稅減免方面，據測算，協(xié)定實(shí)施將使中國對澳大利亞出口的產(chǎn)品獲得16.6億美元的關(guān)稅減免，協(xié)定生效時(shí)即可獲得10.2億美元減免（占減免總額的61.5%），協(xié)定生效3年內可獲得16億美元的減免（占減免總額的96.4%）。中國享受關(guān)稅減免額度較大的產(chǎn)品主要有服裝和皮革、電子和機械產(chǎn)品、其他制成品、鋼鐵和金屬，以及化工產(chǎn)品等，減免金額為15.3億美元（占減免總額的91.9%）。

　　在貿易創(chuàng )造方面，協(xié)定實(shí)施后中國對澳出口占中國總出口中的比重預計將從1.7%提高到2.1%左右。中國出口增加潛力較大的產(chǎn)品主要為紡織品、服裝、皮革制品、電子和機械設備、鋼鐵和金屬制品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和交通運輸設備等。

　　16、中澳自貿協(xié)定在農產(chǎn)品領(lǐng)域達到的貿易自由化水平是怎樣的？

　　答：根據協(xié)定安排，在輔以適度合理保障的前提下，中澳兩國的農產(chǎn)品實(shí)現了較高水平的自由化。降稅過(guò)渡期結束后，中國農產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由實(shí)施前的12.94%下降到0.51%，占農產(chǎn)品稅目93.7%的產(chǎn)品關(guān)稅將為零。澳大利亞99.4%的農產(chǎn)品將在協(xié)定生效后立即為零，涉及自中國進(jìn)口農產(chǎn)品總額的99%，其余產(chǎn)品將在3年內完成全部自由化進(jìn)程。

　　17、中澳自貿協(xié)定如何處理兩國各自敏感產(chǎn)品的貿易自由化問(wèn)題？

　　答：中澳雙方均有各自的敏感產(chǎn)品，對中國而言，由于澳大利亞農業(yè)競爭力較強，協(xié)定實(shí)施后將給中國部分農產(chǎn)品帶來(lái)一定的競爭壓力。對此，中國通過(guò)對重點(diǎn)農產(chǎn)品設置較長(cháng)的降稅期，并輔以特保措施和國別配額等特殊安排對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予一定的保護，實(shí)施適度開(kāi)放。此外，中國還對糧食、棉花、植物油和糖等產(chǎn)品作出例外安排，不進(jìn)行關(guān)稅減讓。

　　對澳大利亞而言，由于中國工業(yè)品相對具有競爭力，澳大利亞對部分敏感工業(yè)品設置了3年或5年的降稅期，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了一定的緩沖期。

　　18、中澳自貿協(xié)定有可能給我國哪些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)挑戰？

　　答：澳大利亞是農業(yè)強國，是世界主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國。中國與澳大利亞在農產(chǎn)品競爭力上存在一定的差距。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)，中澳自貿協(xié)定通過(guò)部分產(chǎn)品例外，安排較長(cháng)的過(guò)渡期，設置農產(chǎn)品特保措施和國別配額措施，對重點(diǎn)農產(chǎn)品進(jìn)行了適度的保護。在較長(cháng)的時(shí)間內，給予相關(guān)國內產(chǎn)業(yè)調整、應對的時(shí)間。同時(shí)，本著(zhù)"以開(kāi)放促改革"的精神，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高競爭力。

　　19、普通百姓的生活因為中澳自貿協(xié)定會(huì )有哪些變化？

　　答：隨著(zhù)協(xié)定的實(shí)施，廣大人民群眾在牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦、水果等一些消費品上獲得更多的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口來(lái)源，對高端產(chǎn)品的差異化選擇將得到更好的滿(mǎn)足。

　　20、中澳自貿協(xié)定在服務(wù)貿易領(lǐng)域有哪些重要突破？

　　答：中澳自貿協(xié)定是我與西方主要發(fā)達國家簽署的首個(gè)高水平自貿協(xié)定，雙方在服務(wù)領(lǐng)域達成了高水平談判成果。澳方對我服務(wù)開(kāi)放水平高于新近達成的澳日、澳韓自貿協(xié)定。主要突破有以下3個(gè)方面：

　　一是首個(gè)貿易伙伴以"負面清單"對我服務(wù)貿易做出開(kāi)放承諾的協(xié)定。澳方同意對中方以負面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門(mén)，成為世界上首個(gè)對我國以負面清單方式作出服務(wù)貿易承諾的國家。中方在入世承諾基礎上，以正面清單方式，向澳方承諾開(kāi)放部分服務(wù)部門(mén)。

　　二是雙方人員往來(lái)實(shí)現重大突破。澳方同意設立投資便利化機制，專(zhuān)門(mén)為中方投資項下工程和技術(shù)人員赴澳簽證申請和工作許可辦理開(kāi)通"綠色通道"，以促進(jìn)中國企業(yè)在澳從事投資活動(dòng)。該機制系發(fā)達國家首次在該領(lǐng)域對中國作出特殊便利化安排。澳方將通過(guò)"假日工作簽證安排"，為中國青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證，以推動(dòng)兩國青年交往。澳方還向中國特色職業(yè)人員（中醫師、中文教師、中國廚師和武術(shù)教練）提供每年1800人的入境配額。

　　三是為"升級"雙方服務(wù)貿易開(kāi)放預作安排。雙方同意在中澳自貿協(xié)定實(shí)施后，在雙方未來(lái)商定的時(shí)間，以負面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿易談判，推動(dòng)實(shí)現更高的相互開(kāi)放水平。

　　此外，雙方還就金融、教育、法律和中醫等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的合作達成了一系列重要共識。

　　21、中澳自貿協(xié)定在服務(wù)領(lǐng)域取得了哪些成果？

　　答：近年來(lái)，中澳服務(wù)貿易快速發(fā)展。2014年，中澳服務(wù)貿易總額達167.15億美元，其中我對澳服務(wù)貿易出口36.65億美元，澳對我服務(wù)貿易出口130.5億美元。

　　此次中澳達成自貿協(xié)定，在服務(wù)領(lǐng)域方面，雙方在眾多服務(wù)部門(mén)作出的開(kāi)放承諾均達到各自自貿協(xié)定的較高水平。澳方對中方承諾的開(kāi)放水平高于新近達成的澳韓、澳日自貿協(xié)定，中方承諾水平也高于我已商簽的其他自貿協(xié)定（CEPA和ECFA除外）。

　　具體成果方面，從協(xié)定結構上看，主要包括服務(wù)章節、金融附件、自然人移動(dòng)章節、自然人移動(dòng)具體承諾附件、中方具體承諾減讓表、澳方不符措施負面清單、五個(gè)領(lǐng)域合作換文和兩個(gè)諒解備忘錄。

　　從協(xié)定內容上看，涉及以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是澳方以負面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門(mén)，除少數領(lǐng)域外，給予中方全面最惠國待遇；二是澳方專(zhuān)門(mén)針對中方投資項下工程和技術(shù)人員赴澳設立新的便利機制，促進(jìn)中國企業(yè)在澳從事投資活動(dòng)。該機制系發(fā)達國家首次對中國作出特殊便利安排，有助于緩解中方在澳企業(yè)勞動(dòng)力短缺和高用工成本等壓力；三是澳方單方面為中國青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證，獲得該簽證的中國青年可在澳居留12個(gè)月；四是澳方給予中國特色職業(yè)人員（中醫、漢語(yǔ)教師、中餐廚師和武術(shù)教練）每年共1800人的入境配額，在澳首次停留期限最長(cháng)可達4年，到期后可以續展；五是在中方要求下，澳方承諾將對外國銀行分行的流動(dòng)性覆蓋率要求從100%降到40%，我中資銀行在澳分行的資金成本將大幅降低。

　　中方在入世承諾基礎上，以正面清單方式承諾對澳進(jìn)一步開(kāi)放部分服務(wù)部門(mén)，并納入上海自由貿易試驗區的部分自主開(kāi)放舉措。今后，在雙方未來(lái)商定的時(shí)間，中方將以負面清單方式與澳方開(kāi)展并盡快完成服務(wù)貿易談判�？梢哉f(shuō)，中澳雙方在中澳自貿協(xié)定服務(wù)貿易領(lǐng)域取得了"全面開(kāi)花"的豐碩成果！

　　22、中澳自貿協(xié)定將為中國企業(yè)"走出去"提供的便利條件具體包括哪些內容？

　　答：澳大利亞是中國企業(yè)"走出去"的重要市場(chǎng)。據統計，2013年，中國對澳直接投資總額174.5億美元，較2012年增長(cháng)25.8%。為實(shí)現進(jìn)一步的互利合作、共贏(yíng)發(fā)展，在中澳自貿協(xié)定框架下，中澳雙方簽訂了《投資便利化安排諒解備忘錄》，旨在對中國赴澳投資企業(yè)的相關(guān)人員給予一定的簽證便利化安排。從事食品和農業(yè)企業(yè)、資源和能源、交通、電信、供電和發(fā)電、環(huán)境、旅游等領(lǐng)域大型投資和工程項目的人員赴澳將獲得便利待遇，這將有助于中國企業(yè)在澳充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

　　未來(lái)，中方將按照準入前國民待遇加負面清單的模式與澳方進(jìn)行談判，進(jìn)一步提升投資自由化和便利化水平；納入投資者-東道國爭端解決機制，為中澳雙方投資者提供充分的權利保障和救濟途徑。

　　23、中澳自貿協(xié)定為中國青年赴澳創(chuàng )造了哪些有利條件？

　　答：在中澳自貿協(xié)定的框架下，中澳雙方簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》。根據該安排，澳大利亞將向中國18至30歲的年輕人提供每年5000個(gè)進(jìn)入澳大利亞旅游并進(jìn)行短期工作的機會(huì )，使青年赴澳獲得了除留學(xué)、工作、旅游外的第四種選擇。這不僅有助于中國青年實(shí)現海外游學(xué)理想，還將加強兩國青年的人文交流，促進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展。

　　24、中澳自貿協(xié)定為中國特色職業(yè)人員赴澳開(kāi)辟了什么樣的"綠色通道"？

　　答：根據中澳自貿協(xié)定內容，澳方承諾向符合要求的中醫師、中文教師、中國廚師和武術(shù)教練四種職業(yè)人員提供每年1800人入境配額，從而更加便利上述人員赴澳。作為具有中國特色的典型職業(yè)，中方服務(wù)提供者在這些服務(wù)中具有顯著(zhù)優(yōu)勢。中澳自貿協(xié)定將有助于推動(dòng)這些服務(wù)的提供者走出國門(mén)，向世界展現中國傳統文化的魅力。

　　25、中澳自貿協(xié)定將為中國學(xué)生海外留學(xué)帶來(lái)哪些好處？

　　答：澳大利亞是教育服務(wù)強國。在中澳自貿協(xié)定中，中方將在協(xié)定生效后一年內，審查、評估并在中國教育部涉外教育監管網(wǎng)上新增在澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊機構（CRICOS）注冊的77家澳大利亞高等教育機構名單。此項安排將有助于中國留學(xué)人員及時(shí)獲取準確、權威的澳大利亞教育服務(wù)信息。

　　此外，中澳雙方還決定擴大并深化兩國教育服務(wù)的進(jìn)一步合作。對于在CRICOS注冊的澳高等教育機構，澳方將向中方提供相關(guān)監管決定的詳細信息，以進(jìn)一步提高澳方高等教育機構相關(guān)情況的透明度，切實(shí)保護中國赴澳留學(xué)生的權益。與此同時(shí)，澳方也歡迎中方教育機構赴澳設立中文國際學(xué)校。

　　總而言之，中澳自貿協(xié)定深化了雙方在教育領(lǐng)域的合作共贏(yíng)，為中澳兩國師生交流創(chuàng )造了有利條件。

　　26、在中澳自貿協(xié)定框架下，中澳雙方在金融領(lǐng)域將開(kāi)展哪些合作？

　　答：金融是中澳雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。在中澳自貿協(xié)定的框架下，雙方一致同意，未來(lái)將就銀行、證券、反洗錢(qián)等共同感興趣的議題開(kāi)展對話(huà)與合作。例如，澳方將對被提名擔任中資銀行澳大利亞分行或子行"負責經(jīng)理人"的中方人士，結合有關(guān)要求，考慮中方人士在中國獲得的相關(guān)資格和經(jīng)驗，為中資銀行經(jīng)理人赴澳開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。中國機構可在國民待遇基礎上，以支付體系成員和支付系統運營(yíng)商的身份在澳大利亞提供支付服務(wù)。這些將為中國金融機構"走出去"創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　中澳自貿協(xié)定的成功簽署，為推動(dòng)兩國金融部門(mén)更緊密的合作提供了良好契機，開(kāi)創(chuàng )了互利共贏(yíng)的新局面。

　　27、中澳自貿協(xié)定將如何進(jìn)一步推動(dòng)雙方服務(wù)貿易自由化水平？

　　答：近年來(lái)，中澳兩國經(jīng)貿關(guān)系愈加緊密。其中，兩國間服務(wù)貿易規模逐年擴大，由2008年的84.43億美元增長(cháng)至2014年167.16億美元，年均增長(cháng)14%。中澳自貿協(xié)定的成功簽署，將進(jìn)一步推動(dòng)雙方服務(wù)貿易自由化水平，也必將促進(jìn)雙邊經(jīng)貿關(guān)系向更高層次發(fā)展。

　　28、中澳自貿協(xié)定納入了我國在上海自由貿易試驗區的部分自主開(kāi)放措施，能否介紹一下相關(guān)情況？

　　答：上海自由貿易試驗區是中國改革開(kāi)放的前沿陣地。將上海自由貿易試驗區的部分自主開(kāi)放措施納入中澳自貿協(xié)定，是改革經(jīng)驗"可復制可推廣"的良好體現。在中澳自貿協(xié)定服務(wù)貿易領(lǐng)域，納入了電信、法律、建筑和海運等部門(mén)在上海自由貿易試驗區的一些開(kāi)放措施，這不僅為澳大利亞服務(wù)提供者創(chuàng )造了更多市場(chǎng)機會(huì )，也將為我在可控范圍內改革試驗提供寶貴經(jīng)驗。

　　29、中澳自貿協(xié)定是否為雙方未來(lái)"升級版"談判預作安排？

　　答：中澳自貿協(xié)定生效后，雙方將在商定的時(shí)間，以負面清單方式啟動(dòng)并盡快完成下一輪服務(wù)貿易談判。這將有力地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化改革的部署。以負面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿易談判，有助于實(shí)現中國服務(wù)業(yè)更高的自由化水平，適應經(jīng)濟全球化新形勢，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，同時(shí)也為外國服務(wù)提供者提供更多的市場(chǎng)機會(huì )。

　　30、中澳自貿協(xié)定簽署后，國內服務(wù)業(yè)可能會(huì )面臨一些沖擊和挑戰，請問(wèn)對此有何評論？

　　答：中澳雙方在服務(wù)貿易領(lǐng)域取得了互利互惠的高水平談判結果。作為發(fā)達國家，澳大利亞服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高。中澳自貿協(xié)定生效后，澳大利亞服務(wù)提供者將有更多機會(huì )進(jìn)入中國市場(chǎng)，這不僅讓中國百姓有機會(huì )體驗到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，還將在一定程度上為中國同行業(yè)發(fā)展提供更多的合作機會(huì )。例如，中澳雙方在教育領(lǐng)域加強合作，將使中國留學(xué)生赴澳留學(xué)之路更加堅實(shí)、平坦和寬廣；而將我國的部分開(kāi)放措施納入協(xié)定，將為我未來(lái)進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)揮"試驗田"作用。

　　31、我們注意到，澳大利亞服務(wù)提供者將允許在華設立外資獨資的盈利性養老機構，請問(wèn)如何解讀這一開(kāi)放措施？

　　答：2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。其中，明確規定將大力加強養老機構建設、鼓勵外資投資養老服務(wù)業(yè)。我們認為，澳大利亞等發(fā)達國家在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗，允許其在華設立養老機構，不僅可以滿(mǎn)足國內部分消費者對高端養老服務(wù)的需求，還有助于國內相關(guān)服務(wù)提供者吸收外資先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，促進(jìn)我國養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

　　作為發(fā)達國家，澳大利亞具備相對健全的養老體系。政府、非盈利機構和商業(yè)企業(yè)都是養老服務(wù)的參與方，擁有先進(jìn)的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗，并發(fā)揮著(zhù)不同作用。通過(guò)中澳自貿協(xié)定，允許澳大利亞服務(wù)提供者在華設立外資獨資的盈利性養老機構，有助于推動(dòng)國內養老產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾對養老服務(wù)的需求。

　　32、在中澳自貿協(xié)定中，中醫服務(wù)"走出去"取得了一系列成果，能否介紹下相關(guān)情況？

　　答：中醫是中國傳統文化的重要載體，大力推進(jìn)中醫藥服務(wù)貿易是全面發(fā)展中醫藥事業(yè)的重要任務(wù)。經(jīng)艱苦談判，我國在中澳自貿協(xié)定中就中醫服務(wù)"走出去"取得了一系列成果，為我今后商簽其他自貿協(xié)定、開(kāi)拓海外中醫服務(wù)市場(chǎng)提供了有益借鑒。具體內容有：澳方首次在其對外商簽的自貿協(xié)定中，給予中方每年1800名特色職業(yè)人員(中醫師、中文教師、中國廚師和武術(shù)教練)的入境配額，上述配額可在這四類(lèi)人員之間調配；澳方同意以協(xié)定條款的形式，就與中國開(kāi)展中醫服務(wù)貿易合作作出具有法律約束力的承諾；澳方同意以協(xié)定條款的形式，明確鼓勵澳方相關(guān)機構與我方就中醫的資格互認開(kāi)展合作；此外，作為中澳自貿協(xié)定一攬子成果的重要組成部分，雙方還決定簽署換文，旨在提高兩國中醫服務(wù)合作和中醫藥貿易合作的可操作性，鼓勵和支持開(kāi)展中醫研發(fā)合作，促進(jìn)兩國有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和注冊部門(mén)加強溝通，并推動(dòng)雙方就與中醫相關(guān)的政策、法規和舉措進(jìn)行信息交流。

　　33、目前，中澳雙邊投資現狀如何？中澳自貿協(xié)定簽署對雙邊投資將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　答：澳大利亞是我國海外投資僅次于香港的第二大目的地。近年來(lái)，中國企業(yè)赴澳大利亞投資增長(cháng)較快。中國對澳直接投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元，年均增長(cháng)54.3%。截至2014年底，中國累計對澳各類(lèi)投資749.4億美元，其中直接投資累計199.5億美元。中國企業(yè)對澳投資主要包括采礦業(yè)和油氣開(kāi)發(fā)等資源能源行業(yè)，其中采礦業(yè)投資占總量的2/3。

　　2002-2012年，澳大利亞對我國實(shí)際投資總額47.2億美元，累計投資項目5442個(gè)。2013年，澳大利亞在華投資新設企業(yè)225家，實(shí)際使用外資金額3.3億美元。截至2014年4月底，澳大利亞累計在華投資設立企業(yè)10428家，累計實(shí)際使用外資金額75.95億美元。

　　由于總體上中澳雙方投資開(kāi)放承諾水平都比較高，這對維持雙方現行投資發(fā)展勢頭和拓展新的投資領(lǐng)域將起到積極作用，有助于雙邊投資的進(jìn)一步發(fā)展。特別是澳方放寬對中國非政府投資者投資的審查，將有力促進(jìn)中國民營(yíng)企業(yè)赴澳投資。

　　34、中澳自貿協(xié)定在投資領(lǐng)域主要包括哪些內容？

　　答：雙方在平等互利的基礎上，構建自貿協(xié)定項下全面的投資規則框架，鼓勵和促進(jìn)雙邊投資以加強兩國在投資領(lǐng)域全方位的合作，為雙方投資者創(chuàng )造更加自由、便利、透明、公平和安全的投資環(huán)境。

　　自協(xié)議生效之日起，雙方同意相互給予投資最惠國待遇，未來(lái)雙方給予其他經(jīng)貿伙伴的優(yōu)惠待遇將同時(shí)給予對方。但中方未來(lái)給予香港、澳門(mén)和臺灣地區投資者的優(yōu)惠待遇將作為例外，澳方不得要求享受該等優(yōu)惠待遇。澳方給予中方大體相當于其給予美、韓和日本等貿易伙伴的高水平投資待遇，并以負面清單的方式列明；同時(shí)，大幅降低中方赴澳投資審查門(mén)檻，投資免審標準從2.48億澳元調整為10.78億澳元。

　　為保護雙方投資者的合法權益，協(xié)定中納入投資者-東道國爭端解決機制，在投資和與東道國發(fā)生爭端的情況下，將為投資者提供充分的權利救濟途徑和有力的制度保障，增強投資者的信心，進(jìn)一步解除投資者的后顧之憂(yōu)。

　　35、中澳自貿協(xié)定規定兩國未來(lái)還將開(kāi)展投資問(wèn)題第二階段談判，具體情況如何？

　　答：協(xié)定中納入了投資章節未來(lái)工作機制，雙方將對協(xié)定生效后的執行效果進(jìn)行評估。中方承諾未來(lái)將按照準入前國民待遇加負面清單的模式與澳方進(jìn)行談判，進(jìn)一步擴大雙方投資市場(chǎng)準入，提升雙方投資自由化和便利化水平。

　　36、中澳自貿協(xié)定納入投資者和東道國的爭端解決機制（ISDS）的主要內容是什么？對中國企業(yè)有什么意義？

　　答：投資者-東道國爭端解決機制對爭端解決的程序與實(shí)體規則等問(wèn)題做出了詳細、明確的規定，為解決與投資相關(guān)的爭端建立了有效的機制。對于中國赴澳投資企業(yè)而言，當與澳方發(fā)生爭端時(shí)，該機制將起到"定心丸"的作用，為投資者提供充分的權利救濟途徑和有力的制度保障，進(jìn)一步增強投資者的信心。

　　37、中澳自貿協(xié)定在規則部分主要包括哪些具體內容？

　　答：中澳自貿協(xié)定的規則部分包括初始條款與定義、貨物貿易、原產(chǎn)地規則和實(shí)施程序、海關(guān)程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘、貿易救濟、服務(wù)貿易、投資、自然人移動(dòng)、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、透明度、機制條款、爭端解決、一般條款與例外、最終條款等具體內容。

　　38、中澳自貿協(xié)定在原產(chǎn)地規則方面有什么亮點(diǎn)？

　　答：原產(chǎn)地規則主要包括貨物原產(chǎn)地判定標準、直接運輸規則和原產(chǎn)地證書(shū)及聲明等內容。關(guān)于原產(chǎn)地判定標準，"完全獲得"貨物的判定標準采用了國際上普遍通用的原則，強調貨物必須完全在締約一方獲得或者生產(chǎn)。"非完全獲得"貨物的判定標準則考慮了貨物國際化生產(chǎn)的客觀(guān)現實(shí)，具體采用稅則歸類(lèi)改變、區域價(jià)值成分和加工工序等標準。關(guān)于直接運輸規則，為適應現代物流發(fā)展的需求，協(xié)定允許貨物出于運輸需要在第三方進(jìn)行物流分拆。關(guān)于原產(chǎn)地證書(shū)和聲明，對于進(jìn)口方海關(guān)已作出原產(chǎn)地預確定的貨物，進(jìn)口商可提交原產(chǎn)地聲明以代替原產(chǎn)地證書(shū)申請享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對于完稅價(jià)格不超過(guò)6000元人民幣的同一批次澳大利亞原產(chǎn)貨物，企業(yè)在進(jìn)口時(shí)可免于提交原產(chǎn)地證書(shū)或原產(chǎn)地聲明。

　　39、中澳自貿協(xié)定在履行海關(guān)程序方面為兩國企業(yè)作了哪些便利安排？

　　答：與我國已簽署的其他自貿協(xié)定相比，中澳自貿協(xié)定下的海關(guān)程序與貿易便利化章節首次納入了世貿組織《貿易便利化協(xié)定》中的有關(guān)規定，豐富了海關(guān)程序和貿易便利化議題的內容，主要涉及進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續、加強海關(guān)合作、運用風(fēng)險管理和信息技術(shù)等手段加快貨物放行，為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。具體而言，協(xié)定規定中澳雙方應及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公布與中澳雙邊貿易相關(guān)的法律法規；雙方應實(shí)施預裁定制度，就稅則歸類(lèi)、原產(chǎn)地規則等事項作出預裁定；雙方應簡(jiǎn)化海關(guān)程序，允許提前申報、擔保放行，對易腐貨物和暫準進(jìn)口貨物根據國內法加快處理放行。這些都將為兩國貿易企業(yè)提供較大的便利。

　　40、中澳自貿協(xié)定在動(dòng)植物檢驗檢疫和技術(shù)性貿易壁壘方面作了哪些規定？

　　答：衛生與植物衛生措施（SPS）章節主要包括目標、范圍、透明度、區域化和等效性、委員會(huì )等11個(gè)條款，在重申世貿組織有關(guān)原則的同時(shí)，對透明度進(jìn)一步提出了要求，突出了雙邊合作的內容，并納入了技術(shù)援助和能力建設條款，以促進(jìn)雙方技術(shù)能力的共同提升。該章還設立了衛生與植物衛生委員會(huì )，建立了磋商機制，以促進(jìn)雙邊檢驗檢疫問(wèn)題的及時(shí)解決。

　　技術(shù)性貿易壁壘（TBT）章節包括目標、范圍、透明度、國際標準、委員會(huì )等13個(gè)條款，在技術(shù)法規、標準、合格評定程序等方面規定了相應紀律，鼓勵雙方加強在該領(lǐng)域的合作，探索開(kāi)展技術(shù)援助活動(dòng)，提高技術(shù)性貿易措施的透明度。該章還專(zhuān)門(mén)設立了貿易便利化條款，鼓勵雙方通過(guò)合作提高相關(guān)技術(shù)法規和標準采用國際標準的水平，促進(jìn)合格評定結果互認，以便利雙邊貿易。該章下設立的技術(shù)性貿易壁壘委員會(huì )將負責監督實(shí)施。

　　41、中澳自貿協(xié)定生效后，如果澳大利亞產(chǎn)品大量進(jìn)口對我國國內產(chǎn)業(yè)造成沖擊，是否有措施進(jìn)行應對和保護？

　　答：中澳自貿協(xié)定中包含貿易救濟章節，可以對我產(chǎn)業(yè)實(shí)施一定的保護，以應對沖擊。貿易救濟章節共10條31款，內容涵蓋了雙邊保障措施、全球保障措施、反傾銷(xiāo)措施和補貼與反補貼措施。其中雙邊保障措施條款規定，如果由于中澳自貿協(xié)定的實(shí)施導致一方進(jìn)口產(chǎn)品大量增加，對另一方國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊，則另一方可以在過(guò)渡期內對其采取雙邊保障措施，即提高該產(chǎn)品關(guān)稅或中止進(jìn)一步降稅，以適當限制其進(jìn)口，保護國內產(chǎn)業(yè)的權益。自貿協(xié)定同時(shí)保留了雙方在WTO貿易救濟規則項下的相關(guān)權利義務(wù)。

　　42、中澳自貿協(xié)定在知識產(chǎn)權領(lǐng)域主要有哪些內容？

　　答：中澳自貿協(xié)定的知識產(chǎn)權章節共有24條，涉及專(zhuān)利、商標、版權、地理標識、植物新品種、商業(yè)秘密、執法等內容�？偟膩�(lái)說(shuō)，本章體現了包容性的特點(diǎn)，充分考慮到兩國知識產(chǎn)權規則的差異性和發(fā)展現狀，為各自國內制度發(fā)展留有空間。具體來(lái)看，本章也涉及了版權集體管理、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商責任等一些新的內容，反映出這些問(wèn)題在當下的重要性，具有一定的時(shí)代特征。在我國已商簽的自貿協(xié)定中，中澳自貿協(xié)定涵蓋的知識產(chǎn)權內容較為豐富、細致，保護水平也較高。

　　43、中澳自貿協(xié)定是否涉及競爭議題？主要內容是什么？

　　答：維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，對于實(shí)現自貿協(xié)定提高經(jīng)濟效率的目標，具有重要的意義。為此，中澳自貿協(xié)定中設立了競爭條款，進(jìn)一步加強中澳兩國競爭執法機構之間的合作。雙方競爭執法機構可在符合保密規定的前提下，進(jìn)行信息交換，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)合作，也可在跨境執法事務(wù)中進(jìn)行協(xié)調和交流。雙方競爭執法機構可就此建立有關(guān)機制，確保合作順暢進(jìn)行。

　　44、中澳自貿協(xié)定是否涉及電子商務(wù)？主要有哪些具體規定？對企業(yè)會(huì )有何影響？

　　答：電子商務(wù)議題在中澳自貿協(xié)定中單獨成章，共包括11個(gè)條款，主要包括對電子交易免征關(guān)稅、為在線(xiàn)消費者和在線(xiàn)數據提供保護、致力數字證書(shū)和電子簽名的互認、鼓勵使用數字證書(shū)、提高電子文本的接受度、鼓勵雙方在電子商務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)合作等內容。這將為企業(yè)提供較大的便利，有利于企業(yè)降低運營(yíng)成本，提高工作效率，促進(jìn)雙邊貿易進(jìn)一步發(fā)展。

　　45、中澳自貿協(xié)定下，兩國是否有如何處理貿易糾紛的專(zhuān)門(mén)機制？對企業(yè)會(huì )有何影響？

　　答：除了上述投資者-東道國爭端解決機制外，中澳自貿協(xié)定還就協(xié)定在解釋和適用中引起具體爭端解決的程序及處理做出詳細規定，并承諾出現爭端時(shí)，應盡最大努力通過(guò)合作與磋商，尋求共同滿(mǎn)意的解決方案。協(xié)定對爭端適用的范圍、解決爭端的場(chǎng)所、磋商機制、仲裁庭的組成與職能、仲裁報告的執行等作出明確規定。與我國此前商簽的自貿協(xié)定爭端解決章節相比，本協(xié)定爭端解決章節結構更加完整、紀律更加嚴明、相關(guān)措施更加友好。